浅谈说理执法的工作方法

浅谈说理执法的工作方法

“说理执法”是执法人员在执法过程中，向当事人讲清“法理”、“事理”和“情理”，实现法律效果和社会效果相统一的一种执法方式。在日常工作中，针对不同形式违章和不同人员违章的“说理六法”，既维护了执法人员的形象，又维护了法律法规的尊严。

说理执法重在说理，前提是当事人存在违法事实，实施了违反路政法律法规的行为。说理的方法有很多种，既要因人而异，也要根据具体执法环境进行灵活运用。但最终目的就是要通过各种方式，向当事人说清楚违法的事实，违反的法律法规、处罚规定、违法行为的后果，使当事人受到深刻的教育。

方法之一：把握原则法

适用对象：一般违法当事人。

具体做法：

（1）向当事人重点说明违法的事实，违反的具体法律法规，执法的具体标准，查处的依据，执法人员的职权范围，依法说理，以柔克刚。

（2）执法人员在执法处罚过程中必须事实准确，观点正确，论述精确，尤其是法律法规条款引用上，要言之有据。要以阐明事实、谈论事理来教育违法人员。说理结构严谨，全面周密地阐释事理，合情合理地得出结论，做到无懈可击，不给违法人员可乘之机。

（3）在具体处罚过程中，不要急于求成。不能直截了当地讲“你的某某行为违法了，

要罚款多少元”，而应当将其违法过程简明地陈述一遍，然后再指出其行为的违法性。如遇行为人辩解，执法人员要耐心听取其陈述和辩解，并迅速作出积极回应。

例一：一天上午，超限站执法人员发现由一辆装载钢材的车辆开来，中队队员当即开启车辆警报，同时示意车辆靠边。但是，该车不但不放慢车速，靠边停驶，反而加大油门，气势汹汹的想闯站，完全不理会队员停车手势。见此情景，中队队员一方面用车辆扩音器，要求车辆驾驶员配合检查，车辆靠边停驶，别一方面通知交警进行拦截，车辆停驶后，执法人员要求司机出示超限许可证和运营证，但司机态度恶劣，拒不出示证件，（普遍做法是….）此时执法人员耐心地对司机说：请配合我们的工作，法律赋予我检查证件的权利，交通法规规定你必须接受检查，如果你不出示证件，我们无法知道你是否由资格驾驶该车。

如果是无证驾驶，那问题就严重了，甚至还要扣车，因此，请你配合我的工作

方法之二：宣传后果法

适用对象：对执法存有成见，错误理解执法处罚与违法后果二者关系的行为当事人。

具体做法：

（1）重点向当事人讲述违法行为的严重后果、危害程度，以达到对当事人及其围观群众教育的目的。

（2）在执法过程中务必要做到既要严肃认真，又要诚恳耐心，既要讲明交通违法的法律后果，又要讲明违法行为可能给自己、给家人、给他人、给社会带来的严重危害，要让违法行为当事人感到你是在真心帮助他，从而使其心悦诚服地接受执法，接受教育处罚。

（3）有意争取旁观者的声援，努力瓦解可能引发的群体起哄等矛盾。同时可以举一些本地周知的事故案例，从交通安全对家庭、社会以及自身的危害上讲情理，感化行为人。

例二：执法人员将超限车成功拦截后，经过检查，发现该车所拉钢材严重超限，当司机被告知违反了公路法要对其罚款时说:“罚款,罚款,你们就知道罚款搞创收。”此时围观群众很多，执法人员对司机说:“你误会了,所有罚款都要上缴财政，对你进行处罚是法律的规定,不是我个人主张,这有法律规定你可以看一下。”违法者说:“我没钱。” ***道:“没钱可以回家拿,不过请你听我一句忠告：请不要把这件事看作是倒霉的事,今天罚你的款,是要唤醒你的安全意识;假如出了事故,被车撞了受损失是你,撞到了别人损失的还是你,那时才真是倒霉。上次有一辆车也是因为超限导致爆胎，最后费了很大的功夫才消除了影响，希望你注意安全,珍惜生命,配合我们的工作。”围观群众也七嘴八舌地说起了违法者。最后违法者心服口服地接受了***的处罚。在这起执法过程中, ***不仅对违法者进行了处罚,同时开展了教育,不但使违法者本人接受了教训,同时对围观群众也起到了宣传警示作用,收到了正面效果。

方法之三：真诚感化法

适用对象：性情偏激、易怒以躁易冲动的违法行为当事人。

具体做法：

（1） “三前三不”。即执法中“同志”在前，“请”字在前，敬礼在前，与处理违法无关的话不说，易激化与被处罚者之间矛盾的话不说，克制自己的情绪，不给被处罚者发难的口误、把柄，始终以一种快乐的心情去工作，始终微笑面对，让违法行为人在执法过程中提高法律法规意识。

（2）与人为善的态度。把提高群众对执法工作的认同感，和谐友善的气氛贯穿执法全过程，在快乐中执法，在执法管理中享受快乐，达到执法者与交通参与者的共识，努力实现执法过程与执法目的的统一。

（3）谦虚诚恳、以德抱怨。一旦与当事人发生冲突，要冷静对待，不说大话、套话，对当事人咄咄逼人的言词要予以忍让，同时充分利用科技手段固定执法证据，待对方当事人平静下来后，以真诚的态度，指出对方错误，平和告知对方处理方式，对行为人无理取闹、纠缠的行为一般不予追究。

例三：当执法人员对当事司机进行处罚时，司机说，我们家没钱，如果你要罚我，今后我就跟你过了，下班后小心点。此时执法人员耐心的说，尽管你对我言语威胁，但我还是要感谢你，“感谢我？”司机十分吃惊，执法人员说：“是的，我还要感谢你，你这种行为让我看到了我身上的不足之处，也许你想闯站是真的有急事，或者我应该听你的辩解”

方法之四：人文关怀法

适用对象：因特殊情况，或特殊环境而违法的当事人。

具体做法：

（1）指出当事人的违法事实，对当事人的违法行为予以理解，但更重要的是提醒当事人避免发生交通意外，以情感人，实施管理。

（2）要善于发现导致当事人违法的原因。在一些特殊情况下，一些违法行为当事人的违法行为可能是因某种特殊原因造成的，而其本人可能也意识到了违法行为，但是抱有某

种侥幸心理，这样的当事人作为受处罚者，在一般情况下，其心态是抵触的，而其违法行为又容易被周围群众和理解和接受，处理不好很容易引起 “嘘声”。对待这样的当事人，执法人员就要换位思考，通过敬礼、关心式询问、为其解决实际困难等具体行为，取得当事人的支持，从而达到处罚与教育的目的。

例四：在查处超限车后，司机下车锁门打电话，队员要求驾驶员将车辆过磅检测，司机说不是他不想开，是车老板要求他把车子停在这里，还表示他只是打工的，无论队员如何劝说，他只是不停的打电话，这种情况比较普遍，驾驶员有侥幸心理，认为车主不在现场，我也没钱等，此时执法人员需要对其进行疏导，告知违反的严重性，如果车主不来或不接受处罚的后果，使司机主动配合工作。

方法之五：反复细致法

适用对象：违法当事人不愿意接受处罚，并进行胡搅蛮缠的。

具体做法：

（1）心平气和，详细向当事人说理违法的事实、处罚依据，不厌其烦，耐心细致。执法人员在说理执法中态度温和，亲切友善，意味着对违法行为当事人的尊重，从而使当事人采取相容的态度，执法处罚工作就比较容易进行。

（2）要根据执法的需要，该明确则明确，该直言则直言，该含蓄则含蓄，该简单则简单。只有言简意赅，深入浅出，通俗准确，才能使当事人抓住要领，易于理解，受到启发教育。

（3）说理执法不是一蹴而就的事，往往要几经反复，在说理时要留有余地，要允许当事人思考，也允许反复，通过因势利导，迂回说服教育，最终才能收到良好效果。

例五：执法人员在查处超限车后，正在对其进行调查，这时有其他车辆成功闯站，被调查对象不愿意了，说：“为什么不查他，偏要查我，我不接受处罚。”这时，旁边已经聚集了一些围观的群众，他看到有人围观，就更来劲了，不停地说一些煽动性的语言。此时不能急躁，而要耐心地对他说：“你应该接受处罚，我现在正在查处你的违法行为，结束后才能去查别人的违法行为，如果没有处理完，就去查别人，这不仅耽误了你的宝贵时间，还影响了我的工作效率，如果你认为别的违法行为应该查处，那就请你配合我尽快处理完你的事情。处罚不是目的，是为了你个人、大家和国家财产的安全的安危”。同时拿出法律条文向他讲述违法行为的危害性，使其自觉配合工作。

方法之六：熟人示范法

适用对象：在处罚过程中，众多当事人中间，遇有执法人员自己熟人的、或者熟人进行托关系、打招呼的。

具体方法：

（1）劝说熟人，告诉其正在开展的专项整治工作或者本地治超工作的严峻形势，宣讲遵守路政法律法规是每个公民的义务，既要进行适当引导教育，又要充分考虑熟人的“面子”。

（2）要面带微笑、语言亲和、以心换心，热情文明，从而取得熟人的理解和支持，对熟人先进行执法处罚，进而影响带动其他违法行为当事人。

例六：在对当事人进行处罚的过程中，遇到很多人说情，此时执法人员发现说情人当中有一个和自己关系最好，如何进行有效的处罚呢？执法者的态度不同，在处理同样一起违法中，可能会有很大的不同结果。良好的执法工作态度是完成全部执法程序，实现交通执法的法律效果和社会效果的前提和基础。只有保持平和理性温和友善的执法态度，才能与当事人进行有效的沟通，解开当事人抵触心理的症结，自觉和乐于接受处罚，避免执法投诉和复议现象的发生。有利于执法工作的顺利开展。