开展“作风建设年”活动的基本做法

今年以来，彭水县认真扎实开展“作风建设年”活动，重点做好以下四个方面的工作：

一、深入扎实地开展学习教育活动

分类施教重点学。一是针对不同职能职责的特点，把县级部门分为开展“执政为民、服务发展”学习整改暨“作风建设年”活动的重点单位和面上单位，凡具有行政审批职能、经济职能、执法执纪职能、经济管理职能的部门作为这次活动的重点单位，采取县级领导帮带学、党校教师辅导学、指导组督促学等方式，对其重点进行学习整改，达到思想大解放、观念大更新、作风大转变、彭水大发展的目的。二是针对不同岗位及职责的特点，将党政机关干部分为领导干部、中层干部和一般干部三大类，分别确定学习方法、明确学习标准和教育目标，引导各级各类干部对号入座。领导干部重点解决思想不解放、创新意识不够、服务大局观念不强等方面的问题；中层干部重点解决责任心不强、本本主义严重、吃拿卡要、政令不畅等“肠梗阻”的问题；一般干部重点解决工作作风飘浮、不思进取以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风的问题。

创新方式灵活学。坚持学习内容和形式的有机统一，采取灵活多样的学习方式，保证学习效果。一是“解读式”学习。在集中学习前，针对重点章节和疑难问题，提前落实人员作好授课教案，做好授课准备，保证干部职工学懂弄通；二是“谈心式”学习。县委在对干部调查摸底的基础上，针对对各级组织和领导有看法和怨气的干部职工，主动上门，交心谈心，在摆龙门阵中沟通思想，增强理解，促进学习，解开疙瘩；三是“结对式”学习。采取“一帮一、一帮几”的方式，将领导和骨干与一般职工结成对子，帮助其学习；四是“解困式”学习。着力解决干部职工在工作、生活中遇到的实际困难，在解决困难的过程中，让其感受到组织的温暖，增加学习的信心；五是“补课式”学习。对因开会、出差、请假、值班等情况，未能参加集中学习的干部职工，单位确定专人对其进行补课学习，确保学习质量和效果。

典型事例激励学。为鼓舞广大干部参与学习的热情，通过举办龙溪乡如榔村优秀党支部书记刘昌福先进事迹报告会，组织广大干部集体观看“郑培民、牛玉

儒、任长霞”先进事迹电教片等形式，远学先进，近学典型，用实实在在的先进人物和典型事例教育干部，感化干部，做到干部学有榜样，干有目标，努力让广大干部，对照先进查找差距，明确努力目标，增强前进动力。

完善机制督促学。进一步健全完善机关干部职工学习制度、理论中心组学习制度、干部培（轮）训制度、干部电化教育制度、学习考勤考核等制度体系。规定各单位每周至少组织集中学习2次，不得少于4个学时，领导干部尤其是“一把手”，至少给干部职工讲党课2次。同时，每一位干部职工尤其是领导干部要制定长期的个人学习计划，保证每天安排一定的自学时间，在活动中至少每人写出1篇理论文章或调研报告。使学习整改活动真正收到效果。 二、明确“四五六七”工作要求

广泛开展“四个一”，大兴调查研究之风。各级干部特别是领导干部通过“四个一”,即:一表（征求意见表）、一线（电话）、一会（群众座谈会）、一访（个别访谈）的形式主动听取群众开展“执政为民、服务发展”学习整改暨“作风建设年”活动的建议，广泛听取对本单位和本岗位的意见。本着实事求是的态度，结合各自实际，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。把调查研究作为改进作风、服务发展的重要内容，作为查找问题的重要手段。

切实做到“五个一”，大兴勤奋学习之风。领导干部带头即：读一本好书、看一部反腐题材的电教片、写好一篇心得体会、搞一次调研、开展一次谈心活动。通过领导的带动，在全县形成一个刻苦学习、勤奋工作、团结进取、开拓创新的良好学习、工作氛围。

严格坚持“六不准”，大兴廉洁自律之风。县委要求各级干部特别是领导干部要严格遵守中央、中纪委以及市委、市纪委的有关规定，坚持廉洁自律，自觉做到“六不准”：不准接受公款安排的私人旅游，不准用公车、公款外出探亲访友、休闲度假；不准参加任何形式的赌博活动；不准借“联谊”之机收送礼金、有价证券和支付凭证；不准参加封建迷信活动；不准借长假之机大吃大喝、铺张浪费。要使广大群众切实感受到，在开展学习整改暨作风建设活动中有新气象。 深入开展“七送”活动，大兴执政为民之风。在县级各部门开展以“送温暖、送观念、送技术、送健康、送岗位、送教育、送文艺”为主要内容的“七送”活

动。县级各部门积极主动地为群众和投资商服务，解决群众和投资商生产生活中遇到的实际困难，及时化解影响稳定的各种矛盾，积极组织开展篮球赛、采花山舞等群众喜闻乐见积极健康的活动，使广大群众感到作风建设年是一个平安、幸福、欢乐之年。

三、认真开展大讨论活动

制定标准督促论。制定“七看”标准，一看各单位是否科学制定开展大讨论的方案；二看干部职工对开展大讨论的目的是否明确；三看各单位是否召开专题会进行讨论，是否做到人人发言；四看进行讨论的干部职工参与率是否达到百分之百；五看各单位讨论的内容是否联系本单位的工作实际，是否联系干部的岗位实际；六看大讨论是否找准结合点，是否与深入学习紧密结合起来，与学习先进典型、学习身边榜样紧密结合起来；七看大讨论的成效是否体现，干部职工认识是否提高，作风是否转变。

对照要求引导论。按照县委、县政府关于大讨论的要求，全县广大干部职工在讨论中切实做到“五对照”，确保大讨论效果。即：对照转变作风要求，讨论干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题；对照执政为民的要求，讨论是便于自己管理还是便于群众办事；对照优化投资环境的要求，讨论本行政机关是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；对照建设高效政府的要求，讨论机关管理流程是否规范有序，是高效便民还是随意而为、故意设卡；对照加快发展的要求，讨论发展意识不强、办事拖拉、以权谋私等问题，确保学习讨论不走样、有成效。

领导干部带头论。县级领导深入联系点，重点围绕思想不解放、创新意识不够、服务大局观念不强等方面的问题，听取意见，发表讲话，使大家围绕主题认真讨论、引发思考、深化认识、统一了思想。部门“一把手”带头议，作表态：凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做；要求基层做到的，自己首先做到。使自己成为党的作风建设的合格领导者，成为廉洁奉公、勤政为民的模范，以自己作风的端正，带动领导班子作风的端正。中层干部重点围绕责任心不强、本本主义严重、吃拿卡要、政令不畅等“中梗阻”问题，展开讨论，思考危害性，提出解决意见，带头转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，以科室作风的端正，带动每个干部

职工作风的端正。

用活载体深入论。一是在《今日彭水》、县电视台、县政府公众信息网开辟“发展环境大家谈”、“我为发展环境进一言”专题栏目，同时全县各部门通过公开栏、黑板报等形式，开辟了“执政为民、服务发展”和“清廉从政、服务发展”等专版，营造了浓烈的大讨论氛围。二是各级各单位通过中心组学习、经验交流会、报告会、座谈会、知识竞赛等形式，引导广大干部职工积极参与不同层次的讨论，同时在讨论中邀请人大代表、政协委员、民主人士、投资业主和群众代表参加，广泛征求社会各届人士意见，增强了讨论效果。据统计，目前全县各级各单位组织开展各种形式的专题讨论会110余场次，初步收集到意见和建议2500多条。

深入开展大讨论活动，着力解决干部职工存在“庸、懒、散、躁”的问题。即：着力解决因循守旧、唯书唯上、消极畏难、追求低级趣味等“庸”的问题，着力解决学习不用功、干事不用心、工作不落实、精神不振奋等“懒”的问题，着力解决律己不严、扯皮内耗、有令不行、我行我素，缺乏战斗力、凝聚力、执行力和亲和力等“散”的问题，着力解决信念扭曲、盲目攀比、心浮气躁、不知所措等“躁”的问题。

四、采取“四抓四增强”措施

彭水自治县在“执政为民、服务发展”学习整改暨“作风建设年”活动中，围绕“执政为民、服务发展”和“清廉从政、服务发展”两个主题，突出“314”总体部署和“彭水如何融入全县‘一圈两翼’”专题，采取“四抓”措施，开展大讨论活动，积极引导广大干部自觉培育“包容、自信、求实、创新”的人文精神，增强“服务无止境、发展是要务”“政策有限度、环境是机遇”意识，形成“干、大干、扎实干、干出成效”的实干作风。

抓思想认识，增强主动性。各级各部门在认真学习汪洋书记在全市“执政为民、服务发展”学习整改动员部署大会上的讲话、《领导干部作风建设教育读本》、市委二届十次全委会精神、重庆市构建和谐社会的决定和县委领导讲话精神等规定篇目的基础上，展开思想大解放、观念大更新、思维大调整、作风大转变讨论。通过深入学习，使广大干部职工深刻认识到本部门本单位在发展中已经暴露的问题和今后可能遇到的各种问题，并从根本上查找与“执政为民、服务发展”和

“作风建设年”要求存在的差距和原因；充分认识彭水与先进地区比，思想观念的差距是最大的差距，发展机制的创新是最优的创新，环境的竞争是最强的竞争，从而进一步提高了思想认识，增强了参与大讨论活动的积极性和主动性，自觉把思想统一到全县解放思想大讨论活动中来。

抓讨论内容，增强针对性。在大讨论活动中重点进行“三对照三查看”即对照汪洋书记讲话精神，围绕“树立五大观念、解决五大问题”，查看本部门、本单位和个人岗位的不良表现；对照先进发达地区经验，查看彭水发展速度快与慢、发展质量高与低，影响发展的陈旧观念有哪些，要不要解放思想，怎么解放思想，解放思想应该做什么；对照日常工作表现，查看在思想观念、服务群众、部门利益、工作作风、制度建设等方面存在的问题。通过“三对照三查看”，在思想观念上实现“五破五立”即着力破除盆地峡谷、画地为牢的思想束缚，牢固树立视野广阔、包容开放的发展理念；着力破除“怕”字当头、封闭保守的思想观念，牢固树立突破常规、敢为人先的创新精神；着力破除小进即满、小富即安的贫困文化心态，牢固树立奋发图强干大事、瞄准发展创大业的进取观念；着力破除公共权力部门化、部门权力个人化的本位主义和个人主义思想，牢固树立围绕发展搞服务、摒私尽责办实事的公权意识；着力破除作风漂浮、激情不足的精神状态，牢固树立自强不息的精神风貌和务实苦干的工作作风。

抓方式方法，增强操作性。采取“引、议、查、评”等多种方式，增强讨论效果，确保讨论质量。一是利用榜样“引”。在讨论中注重发挥示范带动作用，通过组织学习牛玉儒、邓平寿等先进人物的感人事迹、观看先进人物电教片等方式，积极引导广大干部职工对照先进典型，结合自身实际认真开展讨论活动；二是领导带头“议”。领导干部在讨论中充分发挥“第一责任人”职责，带头交流心得体会，更新思想观念，带头强化服务理念，带头转变工作作风，以领导干部的思想大解放、作风大转变带动广大干部职工的思想大解放和作风大转变。三是自己严格“查”。在自查时，认真开展“四问四看”，即部门（乡镇）问解放思想、更新观念贯穿全部工作没有，看阻碍发展的因素在本部门本单位是否存在；领导干部问解放思想、实事求是、与时俱进的观念树立没有，看思维创新、观念创新的能力是否增强；中层干部问在条条框框面前变通了没有，看中梗阻、吃拿卡要是否存在；机关职工问变被动服务为主动服务没有，看“门难进、脸难看、

话难听、事难办”的现象是否改变。四是群众参与“评”。在讨论过程中，广泛吸纳群众参与，通过上门“求诊”、座谈交流等形式广泛征求群众对机关干部职工在解放思想、更新观念、转变作风等方面的建议意见，切实解决个别干部内部动力不足的问题。

抓工作结合，增强实效性。各级各部门坚持围绕中心、统筹兼顾，把开展大讨论活动与推动“五型”机关（学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型）建设相结合，与机关干部争做“五种人”（政治上的明白人、发展上的领路人、创新上的开拓人、民主科学的决策人、人民群众的贴心人）活动相结合，与促进当前各项工作顺利开展相结合，积极引导广大干部职工把讨论中焕发出来的热情落实到服务发展、推动发展上来，把“执政为民、服务发展”暨“作风建设年”活动的具体要求落实到搞好建设、促进工作上来，努力解决实际问题，切实做到“两不误、两促进”。