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依法行政要推行，把握要求提水平；审慎用权要民主，科学决策系民生。 一、政府依法行政
1．含义：我国实行依法治国，建设社会主义法治国家，政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2．必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
3．要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 4．重要意义。
(1)有利于保障人民群众的权利和自由。
(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府权威。 (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
政府规范拆迁
近年来，随着城镇化进程的加快，一些地方因城建部门在拆迁中野蛮执法，导致损害被拆迁户合法财产的事时有发生，引起政府高度重视。为此，住建部下发了《城
市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，建立了拆迁听证制度，规范了强制拆迁行为。
住建部下发这两个文件表明我国政府应如何行使手中的权力？
答案：我国政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚持克服懒政、怠政，坚决惩处生职、渎职。 二、科学决策、民主决策、依法决策
1．政府权力行使的环节：包括决策、执行、监督等环节。
2．要求：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性，在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智，在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
国务院进一步简政放权
十八大以来，国务院进一步简政放权，深化行政审批制度改革。对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，先后取消和下放了400多项行政审批项目，并向社会公开各部门目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督。对取消和下放行政审批项目涉及的法律、行政法规进行清理，依照法定程序提请全国人大常委会修订了12部相关法律。改革工商注册制度，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告公示制度，简化市场主体住所登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，以优化营商环境。 上述材料体现了我国政府为促进经济发展采取了哪些措施？
答案：①转变政府职能，建设服务型政府。简政放权，取消和下放行政审批项目，改革工商注册制度，优化营商环境。
②坚持对人民负责原则，依法行政。按照法定程序清理、修订法规，依法推进改革。 ③审慎行使权力，自觉接受监督。向社会公开部门行政审批事项清单，接受社会监督。
④依托现代网络，提高行政职能效率。政府推行电子营业执照和电子化登记管理，提高行政管理水平。 一、正确理解政府依法行政 1．原因。
从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，宪法和法律是党的主张和人民意志的统一。政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则。 (2)政府坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 2．重要性。
(1)从公民的角度：有利于保障人民群众的权利和自由。
(2)从政府的角度：我国实行依法治国、建设社会主义法治国家，有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
(3)从社会的角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主
义民主法制建设。
特别提示：依法行政与依法治国、对人民负责的关系。
(1)依法行政是依法治国原则的体现，是依法治国方略的重要环节。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。
(2)依法行政是对人民负责原则的具体体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
(3)我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是( )
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚
③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产行业 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是政府。①的主体是法院，③
是人大，均不符合题意。 答案：C
二、理解科学决策、民主决策和依法决策
(1)政府权力行使的环节：包括决策、执行、监督等环节。其中决策是关键环节，如果决策失误，之后的执行、监督环节做得再好，也是劳民伤财的。 (2)原因：政府的决策关系着国计民生。 (3)具体要求。
①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
④为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
经过长期的考查、调研和多方面征求意见，国务院通过了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，以推动中原经济区的发展。这说明我们的政府( )
A．审慎用权，科学、民主、依法决策 B．有权必有责
C．坚持少数服从多数原则 D．深化行政管理体制改革
解析：广泛征求意见形成方案的过程，就是科学决策、民主决策、依法用权的过程，故A项正确；材料体现不出权责问题、少数服从多数问题和行政体制改革问题，故B、C、D三项均不合题意。 答案：A
一、单项选择题
1．2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权，表决通过了全国人大常委会关于修改预算法的决定。修订后的预算法已于2015年1月1日开始正式实施。新预算法强调要规范政府收支行为，强化预算约束，建立全面规范、公开透明的预算制度，加强对不规范预算行为的法律责任追究。新预算法的修订，给我国政府的启示是(C)
①倾听群众呼声，科学民主决策 ②坚持对人民负责，依法行政 ③健全和完善行政内部监督体系 ④严格依法执政，自觉接受监督 A．①④ B．①② C．②③ D．③④
解析：作答时注意题中设问的主体是政府，由此直接排除④，中国共产党要严格依法执政，而不是政府；①和题意无关；依据材料信息，②③符合题意。
2．2014年9月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步扶
持小微企业发展，推动大众创业、万众创新。会议强调要进一步加大简政放权力度，加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。这体现了(D)
A．政府健全行政法规，提高依法行政水平 B．政府进一步加快职能转变，扩大政府职权 C．政府理顺与企业的关系，减少市场监管 D．政府进行社会管理，组织社会主义经济建设
解析：A在材料中没有体现。简政放权体现了政府加快职能转变，并不是扩大政府职权，也不意味减少市场监管，故排除B、C。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍体现了政府加强社会建设，组织经济建设职能。 3．“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”……在各地最近召开的两会上，不少代表委员的“吐槽”，引起广泛共鸣。《人民日报》对此评论：用规则文明突破“关系藩篱”。该评论告诉我们(C) A．国家要为公民求助和投诉提供法律途径 B．公民要珍惜权利，增强自身的主人翁意识 C．政府要依法行政
D．要扩大公民民主权利，积极建设规则文明
解析：找熟人才能办成事体现了“人情大于法”，损害了宪法和法律的尊严；用规则文明突破“关系藩篱”，要求行政机关用法定的程序履职，C符合题意。A、B题
干未体现，D错误，不选。
4．发展社会主义市场经济，政府应放下“官架子”，重点扮演好“保安员”“裁判员”“指导员”“监督员”和“服务员”的角色。强调当好“裁判员”“监督员”是指政府(C)
A．坚持依法执政，科学管理 B．精简机构，加强对政府管理 C．坚持依法行政，建设法治政府
D．深化经济体制改革，实现政府性质转变
解析：“裁判员”“监督员”必须依照规则办事，说明政府应该依法行政，故选C项；政府不同于执政党，A项错误；B项与题意不符；转变政府职能而非性质转变，D项错误。
5．国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定(C)
①提高了政府水资源管理的决策效率 ②强化了地方政府水资源管理的职能 ③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：解答本题需读懂材料，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》的目的是管理水资源的开发、利用、节约和保护。①错误，材料和政府对水资源的决策效率无关；③说法错误，材料未体现约束政府管理水资源的权限。故选C项。 6．网络时代，人人都有一个“麦克风”。从“表哥”“房叔”的落马，再到“单增德离婚保证书”等热点事件，如火如荼的网络反腐掀起了2012－2013年度的反腐浪潮。舆论监督能够发挥独特作用是因为舆论监督(C) A．比其他监督方式更有效
B．为公民行使监督权提供了有力保障
C．具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点 D．是民主监督的新渠道
解析：舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特作用，故选C项。
7．《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明(D) A．政府执政必须符合法律程序 B．我国已建立完整的行政监督体系 C．每个公民都有监督权和质询权 D．党政领导干部的权力和责任是统一的
解析：A项 “政府执政”表述错误，排除；B项表述错误，目前我国已经依据宪法和法律初步建立起全面的行政监督体系，且材料也无体现监督体系的问题；公民有监督权，但材料没涉及，只有人大代表才有质询权，故排除C项；D项正确且符合题意。
8．所谓依法行政，就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。下列符合依法行政要求的是(D) ①山东省人大民主投票审议2014年度重点立法项目
②郑州市金水区教体局召开党的群众路线教育实践活动工作会议 ③某县公安局请来县、镇两级54名人大代表议警情
④中国人民银行、工业与信息化部等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：解答此题的关键在于弄清依法行政的主体是政府。①的主体是人大，与题意不符，不选。②未涉及依法行政，排除。③④中公安局、中国人民银行、工业与信息化部等都属于政府机关，符合题目要求。
9．2015年3月，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格和认定事项。同时，建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。上述做法体现了政府(D)
①依法行政，适应市场需要
②管理创新，提高行政效率 ③转变职能，依法执政 ④削弱权力，弱化管理职能
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
解析：国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格和认定事项。这体现了政府依法行政，适应市场需要，管理创新，提高行政效率，①②正确；③中的“依法执政”说法错误；④中的“削弱”“弱化”说法错误。 二、非选择题
10．阅读材料，回答问题。
材料 国家发改委于2015年1月1日起实施的《推进药品价格改革方案》，取消了原政府制定的最高零售限价或出厂价格，全部放开零售药店的非处方药(医保内、医保外所有品种)、医保外的专利药、血液制品等价格。药价是否应该放开、如何放开，涉及多方利益，既要考虑市场的良性发展，又要考虑费用变化对低收入群体的影响，力争找到一个科学合理的平衡点。做到这一点，无疑需要充分调研论证，综合考量，不断接近各方心中对药品价格改革的最大公约数。
结合材料，运用“政治生活”的相关知识，谈谈管理者应怎样寻找药品价格改革的“最大公约数”。
解析：本题从政治生活角度，分析政府应怎样寻找药品价格改革的“最大公约数”。首先明确管理者为政府，政府针对药品价格改革该怎么办。从政府的原则，政府依
法行政，以及政府权力的行使需要监督，政府怎么样做到科学、民主、依法决策的角度回答即可。
答案：①本着对人民负责的原则，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，在调查研究的基础上制定改革方案，审慎行使决策权力；
②坚持依法行政，依据宪法和法律的规定行使决策的权力；
③全面了解信息，遵循经济规律，处理好政府与市场的关系，科学地制定药品价格改革方案；建立健全信息公开制度，增强药品价格改革方案制定的透明度，自觉接受公众监督；
④引导相关各方和公众积极参与民主决策，使改革方案更好地反映民意、集中民智，爱惜民力。 2020-2-8
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