中原经济发展中区域经济协调发展的有效策略

总１８３期第５期　创新科技　Ｖｏ１．１８３，Ｎｏ．５　２０１５年５月　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｍａｙ，２０１５　中原经济发展中区域经济协调发展的有效策略　赵倩　（河南省科学技术发展战略研究所；河南郑州４５０００３）　［摘要］　伴随全球化与区域经济一体化发展的不断深入，国际产业向发展中国家转移、东部　地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，国家促进中部崛起战略加快实施，以河南为主体的中　原地区工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，全省上下谋求发展的共识、服务全局的合力、攻坚　克难的精神进一步增强，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。本文主要对区域经济　的概况、中原经济发展中区域经济协调发展的影响因素、现状进行了分析，并提出了相应的策略。　［关键词］　中原经济发展；区域经济；协调发展；现状；策略；概况；核心区　［中图分类号］Ｆ１２７　［文献标识码］Ａ　文章编号：１６７１—００３７（２０１５）０５—１４—３　Ａｎ　Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　Ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｆｏｒ　Ｒｅｇｉｏｎａｌ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｃｅｎｔｒａｌ　Ｐｌａｉｎｓ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｚｈａｏ　Ｑｉａｎ　（Ｈｅｎａｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ；Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ　Ｈｅｎａｎ　４５０００３）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ　ｏｆ　ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，　ｔｈｅｒｅ　ｉｓ　ａｎ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ　ｔｅｎｄｅｎｃｙ　ｔｈａｔ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ　ｔｒａｎｓｆｅｒ　ｔｏ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｃｏｕｎｔｉｒｅｓ，ｅａｓｔｅｒｎ　ｉｎｄｕｓ－　ｔｒｉｅｓ　ｔｒａｎｓｆｅｒ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｃｅｎｔｒａｌ　ａｎｄ　ｗｅｓｔｅｒｎ　ｒｅｇｉｏｎｓ，ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ａｎｄ　ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ　ｔｈｅ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｉｄ—ｒｉｓｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｔｈｅ　ｐｒｏｇｒｅｓｓ　ｏｆ　Ｃｅｎｔｒａｌ　Ｐｌａｉｎｓ　ｒｅｇｉｏｎ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍｏｄ—　ｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　Ｈｅｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｓ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｂｏｄｙ　ｉｓ　ａｃｃｅｌｅｒａｔｅｄ，ｔｏ　ｆｕｒｔｈｅｒ　ｅｎｈａｎｃｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｅｎｓｕｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｗｈｏｌｅ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｔｏ　ｓｅｅｋ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｆｏｒｃｅ　ｏｆ　ｓｅｒｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｖｅｒａｌｌ　ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｐｉｒｉｔ　ｔｏ　ｔａｃｋｌｅ　ｄｉｆｆｉ－　ｃｕｌｔｉｅｓ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎｄ　ｓｏｃｉａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｈｏｗｓ　ａ　ｇｏｏｄ　ｔｒｅｎｄ，ａ　ｇｏｏｄ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ａｎｄ　ａ　ｇｏｏｄ　ｍｏｍｅｎｔｕｍ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｍａｉｎｌｙ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｇｅｎｅｒａｌ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ｔｈｅ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ　ｆａｃｔｏｒｓ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｅｃｏ—　ｎｏｍｉｃ　ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｅｎｔｒａｌ　ｐｌａｉｎｓ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｔａｔｕｓ　ｑｕｏ，ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ．．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｅｎｔｒａｌ　ｐｌａｉｎｓ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｃｕｒ—　ｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｇｅｎｅｒａｌ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｃｏｒｅ　ａｒｅａ　河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，在　定地域为范围，与经济要素及其分布密切相关的区域发　中原经济发展中，应全面贯彻党的十八大和十八届三中、　展实体。在中原经济发展中，如何实现区域经济协调发　四中全会精神，学习贯彻**总书记系列重要讲话和　展，对河南省经济发展具有至关重要的作用。为此，在中　调研指导河南工作时的重要讲话精神，认真落实国家决　原经济发展中，必须重视区域经济发展，提高经济发展水　策部署，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展的各　平，为国民经济的提升提供可靠的保障。　个领域各个环节。２０１４年，河南经济运行呈现总体平稳、　１　区域经济的概况　小幅波动、缓中趋升等特点。预计２０１４年我省ＧＤＰ增长　区域经济是指经济发展的内部要素与外部条件在一　８．７％，居民消费指数ＣＰＩ上涨２％左右。区域经济是以一　定区域内相互作用而出现的生产综合体。各个区域经济　收稿日期：２０１５—４—２６　作者简介：赵倩（１９６８．３一），女，本科，经济师，研究方向：经济管理。　第５期　中原经济发展中区域经济协调发展的有效策略　・１　５・　的发展都受到多种因素的影响，如自然条件、社会经济　控检测，氨氮为其主要污染物，按照从重到轻的污染程度　等。区域经济可以对区域性的资源开发与利用现状进行　进行排列分别为：海河流域、淮河流域、黄河流域和长江　充分反映，特别是在合理利用矿物资源、土地资源、人力　流域。２２　１８５亿立方米为河南省工业废气的总排放量，　资源等，主要体现在地区生产力分布的科学性与经济性。　１３５．５万吨为二氧化碳排放量，５９．７万吨为烟尘排放量。　《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指　这些污染物的大量排放，严重影响了空气质量，造成了生　导意见》中明确规定，中原经济区必须遵循“核心带动、轴　态破坏。　带发展、节点提升、对接周边”的发展原则，实现放射性、　３中原经济发展中区域经济协调发展的影响因素　网络化的发展局势。在中原经济发展中，区域经济的发　３．１地理条件及区位因素　展，应进行多个区域的划分，如以郑州为中心，实现中原　地理位置与区位条件等自然环境是影响中原经济各　城市群全覆盖，制定科学有效的战略目标，为实现各个区　个区域发展的主要因素，其主要体现在区位与资源方　域之间的协调发展，提供可靠的保障。　面。因核心区地理位置较为优越，资源较为丰富则经济　２　中原经济区各区域经济发展现状的分析　发展水平较高。其他区域则相对较低。在测定中原经济　２．１　中原经济区核心区经济发展现状　区范围过程中，应对各个区域内产业影响力、开放影响　中原经济区核心区城市数量为９个，分别为郑州、漯　力、科技影响力进行充分考虑，通过调整与分析，对其空　河、洛阳、开封、新乡等。５．８８万平方公里为土地总面积，　间范围进行最终确定。　２１％为全区土地面积的比例，４　１５０万人为人口总量，与全　３．２科技及人力资源因素　区人口总数相比，其比例为２８％。该区域内具有较为丰　作为经济活动所造就、具有特定地域构成的经济社　富的矿产资源，如煤炭、铁矿石等，工业发展速度较快，交　会综合体，区域经济能否快速发展与科学技术进步具有　通极为方便，核心区是高等圆角及科研院所密集地，在地　紧密的联系。科技作为第一生产力，在社会经济发展中　理位置与产业资源中具有显著优势，对中原经济发展具　社会化、产业化的实现具有至关重要的作用。科学技术　有极大的推动作用。与其他区域相比，其ＧＤＰ总量如下　的应用对要素存在形态的改善、要素组合联系的优化存　表１所示。　在推动作用。同时在区域经济发展中，人力资源能够有　表１　中原经济区各区域经济发展情况（２０１　１年）　效提升区域经济的竞争力。在区域经济规模扩大、区域　产业结构优化等方面具有关键作用。人力资源与科学技　术之间存在必然的联系，作为科学技术进步的载体，人力　资源可促进区域经济的快速发展。　４　中原经济发展中区域经济协调发展的有效策略　４．１坚持区域经济协调发展战略　在经济发展中世界各国都会遇到区域经济发展不均　２．２　中原经济区外围区经济发展现状　衡的问题，因自然条件、资源分布、区域位置不同，导致各　中原经济区外围区城市数量为９个，１０．７６万平方公　个经济发展区域存在严重不平衡状态，这种状态的长期　里为其土地总面积，５　２５２万为总人口。这个区域地形主　存在给国民经济、社会稳定带来了极大的影响。基于此，　要为平原，具有较为优越的农业发展条件，在北、西、西南　必须对区域经济发展进行统筹安排，始终坚持协调发展　等区域油气、煤炭及有色金属资源较为丰富，在黄淮区域　战略，这是国民经济增长与中原经济发展必须遵守的　却十分缺乏矿产资源，相对而言，经济发展水平不高。相　原则。　比中原核心区，在ＧＤＰ总量、人均ＧＤＰ方面外围区较低，　４．１．１协调发展的重要性　以上表１（２０１１年）为例进行分析，外围区占核心区ＧＤＰ　面对中原经济各个区域经济发展存在的问题，应选　总量、人均ＧＤＰ的比例分别为７１．２％与５６．２％。特别是黄　用科学有效的协调措施，在合理范围内有效控制各个区　淮４市，因投入长期不足，基础设施、公共服务较为滞后，　域之间的差异。也就是说，在核心区域应促进新经济增　致使经济发展水平较低。　长点的发展，并以此带动其他区域经济发展，在发展核心　现阶段河南省存在极为严峻的生态形势，在人口、资　区域经济的同时，推动其他区域经济的快速发展。同时，　源及环境中的矛盾也愈加凸显。２００９年我省废水排放量　在政府的领导下，对经济较为落后的区域实行资金扶持，　达到了３３．４亿吨，其中４２％为工业废水排放量，７　９７９．４公　通过大量投资，完善该区域基础建设设施，为其发展提供　里为全省监控河段总长度，其中５３．３％为Ｉ一Ⅲ类水质。　可靠的保障。　河南省四大水系分别为黄河、淮河、海河及长江，通过监　４．１．２比较优势的发挥，为区域经济跨越式发展提　・１６・　中原经济发展中区域经济协调发展的有效策略　第５期　供可靠的保障　虽然中原经济发展中各个区域之间存在诸多矛盾、　不足，但我们不能对其优点加以否认。通过比较优势的　充分发挥，可以向优势产业提供更多区域优势资源，帮助　区域经济实现跨越式发展。　４．２区域产业结构优化，区域产业分工体系的建立　区域内各企业间、企业内部各部门间比例配置为区　域产业结构，在区域生产力组织系统中区域产业结构是　否合理对中原经济发展具有至关重要的作用。区域主导　产业选择是区域产业结构优化的核心，通过调整区域产　业结构，可满足区域内各方面的需求，如科学技术水平、　消费水平。　２０１０年，河南全省资源型重化工业产业比重已经超　过７０％，在全省工业增加值中，６大高耗能行业如有色、化　工等所在比例为４１％。在核心区产业结构优化中，应对　其资源、技术及人才优势充分利用，并对第三产业加大发　展力度，实现产业优化升级。　４．３推动区域合作，形成分工合作、优势互补的发　展合力　进行长效机制的合理构建，进行区域规划、区域性政　策文件的制定与实施，并对其进行监督和评估。重点做　好核心区、外围区发展规划工作，实行《新区设立审核办　法》，对各个区域内的相关基础设施加大建设力度，推动　中原经济的快速发展。深化核心区、外围区等各个区域　之间的合作，并进行合作平台的建立，因地制宜地进行特　色合作区的设置。同时对中西部地区发展提供政策支　持，为中原产业转移、产业结构优化提供可靠保障。并进　行扶贫开发工作机制的创新，支持集中贫困地区高速　发展　在“十二五”规划指导下，进行贫困地区扶贫政策的　有效执行，并进行扶贫搬迁投资计划的编制，为推动中原　经济发展提供强有力的保障。　５结语　综上所述，政府对经济发展的主导地位由我国体制　所决定，在中原经济发展中，往往存在区域经济发展不协　调等现状，如无法避免该问题的出现等。应采取与之相　适应的措施，进行有效的处理。河南省作为中原经济发　展的主动力，必须在坚持区域经济协调发展战略的前提　下，不断优化各个区域的产业结构，加大区域合作，为中　原经济发展提供可靠的保障，实现国民经济的快速增长。　参考文献：　［１］覃成林，郑云峰，张华．我国区域经济协调发展的趋势　及特征分析［Ｊ］．经济地理，２０１３（１）．　［２］王春晖．产业集聚、要素积累与地区产业升级：区域开　放视角的机理与实证［Ｄ］．浙江大学，２０１５．　［３］张改素，丁志伟，胥亚男，王发曾．河南省城镇体系等级　层次结构研究——基于河南省新型城镇化战略分析［Ｊ］．地域研　究与开发，２０１４（１）．　［４］赵丈亮，丁志伟，张改索，朱连奇．中原经济区经济一社　会一资源环境耦合协调研究［Ｊ］＿河南大学学报（自然科学版），　２０１４（６）．　［５］张旺，周跃云，胡光伟．超大城市“新三化”的时空耦合　协调性分析——以中国十大城市为例［Ｊ］．地理科学，２０１３（５）．　［６］刘海楠．土地整治促进区域经济协调发展的机制及路　径研究［Ｄ］．首都经济贸易大学，２０１４．　［７］王琴梅．制度经济学视角下的东西部差距收敛——基　于体制转型的区域差异与区域发展差距一致性的分析［Ｊ］．陕西　师范大学学报（哲学社会科学版），２００６（４）．