图书馆助力文化精准扶贫探讨

图书馆助力文化精准扶贫探讨

作者：韩卫红

来源：《河北科技图苑》2018年第03期

摘要：结合秦皇岛市青龙县的实际情况，针对图书馆参与文化精准扶贫存在精准性不够、扶贫内容不丰富、缺乏项目立项后续跟踪评价机制等问题，提出了图书馆要参与到青龙县贫困人口的识别工作中，并拓展扶贫内容，提高村民对文化扶贫的认识，在此基础上，提出提高村民及基层干部对文化精准扶贫的认识、积极探索建立文化扶贫的长效机制等建议。 关键词：精准扶贫；图书馆；文化精准扶贫 中图分类号：G258.22文献标识码：A DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2018.0046

我国十三五规划明确指出，到2020年要全面建成小康社会，实现现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题[1]。近年来我国的扶贫工作取得了很大成就，但越是到最后，任务越艰巨，越需要精准施策，同时也要防止返贫现象的出现。文化扶贫因其能提高扶贫对象的自身素质、增强扶贫对象自我发展的能力，是实现脱贫致富的关键，图书馆是重要的文化服务基础部门，应在文化扶贫中发挥重要作用。本文拟探讨文化精准扶贫的概念内涵，结合秦皇岛市青龙县的实际情况，对图书馆参与文化精准扶贫的思路进行拓展。 1精准扶贫与文化精准扶贫 1.1精准扶贫的提出及定义

精准扶贫的思想最早是**总书记于2013年11月到湖南湘西考察时首次提出的[2]；2014年3月在参加两会代表团审议时，进一步阐释了“精准扶贫”的理念；李克强总理在2014年政府工作报告中提出“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户”。之后国务院扶贫办联合六部委印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》，从精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四个方面布置了如何大力推进精准扶贫。2015年6月，**总书记在贵州考察时，又从六个方面阐释了精准扶贫，进一步丰富了精准扶贫的内涵。随后**总书记、李克强总理在各个场合多次提到过“精准扶贫”。可以看出精准扶贫内涵在逐渐扩大，精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式[2]。 1.2文化精准扶贫的内涵

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上海图书馆的曲蕴、马春将文化精准扶贫定义为通过在文化设施建设、文化产品供给、公共文化服务、文化产业扶持、精神文明建设等方面，开展因需而异、因地制宜的精准扶贫活动，从而有效提升贫困人口的文化素养和知识技能，逐步改善和推动

★基金项目：本文系2017年秦皇岛市社会科学重点应用性课题“图书馆实施文化精准扶贫的创新路径研究——以秦皇岛市青龙县为例”（201705091）的研究成果。贫困地区的经济、文化发展[2]。文化精准扶贫必须要坚持精准化的原则，精准化主要体现在两个方面：首先是扶贫对象的精准，要精准识别贫困人口，根据其所在地区文化环境、自身文化水平等识别出真正需要帮扶的对象。其次实施的扶贫项目要精准，是根据贫困人口的具体情况采取的与之相适应的文化帮扶。目前文化扶贫越来越得到全社会的认同，2015年后国家相继出台了《中华人民共和国公共文化服务保障法（草案）》《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》等相关法规。目前在文化精准扶贫方面比较领先的是山东省，山东省文化厅制订了《2016—2018文化精准扶贫开发实施方案》，制定了“不让一个人掉队，不让一个区域落后，不让一个领域有短板”的全方位扶贫目标，并推出了编制一张全省文化精准扶贫数字化地图，办好6件实事，实施9项工程的“169”文化精准扶贫行动方案[3-4]。

1.3图书馆参与文化精准扶贫的优势

图书馆是文化部门的重要单元，是搜集、整理、收藏图书资料以供人阅览、参考的机构，图书馆有开发信息资源、参与社会教育等职能，图书馆在文化精准扶贫方面具有很多其他部门无可比拟的优势。首先图书馆藏有各种形式的资源，比如丰富的纸质资源、海量的数字资源，图片、视频音频等资源，不仅可以提供传统的“送书下乡”活动，还可以有针对性地供给电子书刊、视频等资源，满足不同贫困群体的资源需求。其次图书馆具有先进的数字化技术，可以为精准扶贫的实施提供技术支持。最后图书馆具有专业的管理人员，可以为贫困人群提供信息素养及其他知识的培训，可以为贫困地区的文化资源进行数字化转化，以方便传播及保存等[5]。

2秦皇岛市青龙县文化资源状况 2.1文化底蕴深厚

青龙县是少数民族自治县，有满、汉、苗、回等11个民族，民族文化丰富，尤其是满族文化。青龙县传统艺术项目众多，如玉米皮草编技艺、乌拉草鞋垫制作技艺、奚琴表演、青龙皮影戏、青龙剪纸、青龙烫画等，更有“中国奚族文化之乡”和“河北民间文化艺术之乡”的称号。其奚琴演奏技艺、高跷秧歌、评剧、玻璃绘画等被评为县级非物质文化遗产，更有猴打榜、皮影戏，伯夷、叔齐的历史传说，青龙满族寸子秧歌、卢龙粉条传统加工技艺等被评为河北省省级非物质文化遗产。 2.2文化基础设施不断完善

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近年来，青龙县政府不断完善文化基础设施，修建了民族文化广场、文化馆、图书馆、博物馆、文化信息资源共享中心、全民健身中心等公共文化设施。同时县文化馆配置了流动舞台车，并对公众免费开放，县图书馆不断开展图书募捐及分馆建设，总藏书量不断增加。青龙县政府计划在今明两年为全县371个行政村建立村综合文化服务中心。县图书馆和文化馆也经常举办各种文化活动，使村民在繁忙的农业活动之余有了丰富的精神享受。 2.3政府重视文化产业扶贫

青龙县政府组织专业人员深度挖掘文化资源，打造文化品牌。重点围绕满族文化、红色文化和生态文化打造品牌，已经形成了十大文化产业项目，如花厂峪红色旅游胜地、祖山满族风情一条街、冷口温泉旅游度假区、县城满韵清风文化创意产业园等。2017年2月份县政府召开了文化产业扶贫调度会，提出“要加大文化产业宣传力度，提升文化品味，同时加强文化产业与旅游的融合，大力开发文化附加值高、市场需求旺的特色文化旅游产品”。 3青龙县文化精准扶贫存在的问题 3.1精准性不够

文化精准扶贫是针对不同的贫困地区、贫困人群提供与之相适应的文化扶贫项目，所以实施文化精准扶贫首先应精准确立扶贫对象。而目前实施的文化精准扶贫大多并未做到精准针对贫困地区的实际情况，并未精准识别贫困人群，导致扶贫项目具有普惠性，结果可能会使一些相对较富裕的人群受益，而真正贫困的人群并未享受到扶贫的成效。其次应精准设立扶贫项目。要调研贫困地区的文化资源，包括文化资源现状及其是否适合开发，以确定是否开发现有文化资源。

3.2扶贫内容不够丰富

目前图书馆提供的文化扶贫项目主要有四种形式：（1）进行资金捐助，帮助建设和完善贫困地区的文化基础设施，使当地居民在物质生活之余有了精神生活。（2）“送书下乡”活动，以流动车的形式或捐赠图书给农家书屋，图书是否适合当地生产生活考虑不周，导致资源和资金的使用不精确，扶贫的效果不明显。（3）开展文化讲座、组织阅读推广或者读书会，这在一定程度上提高扶贫对象的视野。但由于这种形式本身存在不连贯性、非系统性，导致效果不明显。（4）聘请各类技术专家为贫困地区村民普及专业知识，例如聘请农业专家普及农业知识，医学专家普及健康知识，以增强自主脱贫能力，但是这种活动由于种种原因，持续性不强，因此效果不大。总体来看，目前图书馆提供的文化扶贫还是比较笼统的，精准文化扶贫欠缺，难以达到预期结果。

3.3贫困群众及基层干部文化脱贫致富的意识薄弱

在目前政绩考核机制下，一些基层干部容易急功近利，为早日达到脱贫目标，热衷于上项目，以期通过项目带动达到立竿见影的效果。而文化扶贫，见效慢，不能带来直接经济效益，

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往往被忽视，所以容易出现资金投入不足。而资金是文化扶贫的物质基础和保障，资金投入不足，精力投入不足，必然导致文化扶贫的效果不明显。贫困户大多受教育程度不高，对新技术、新知识的学习运用能力不高，在生产生活中并未体会到文化对生活的直接有利影响，所以群众对文化扶贫的积极性不高，也影响了文化扶贫的成效。 3.4未建立扶贫项目的后续跟踪和评价机制

文化扶贫项目的实施不是一次性工程，扶贫项目是否真的惠及贫困群体，文化资源分配是否合理，是否对脱贫有帮助，是否达到脱贫标准，评估的机制未建立，导致文化扶贫项目常常有头无尾，甚至对扶贫毫无用处。长此以往会使各类扶贫单位只重视扶贫的过程，对扶贫的结果欠关注，不利于精准扶贫工作的开展。

4图书馆参与青龙县文化精准扶贫的创新性措施

青龙县的文化基础设施已经相对完善，在此基础上对青龙县开展文化精准扶贫采取的创新性措施主要有以下几方面：

4.1以“精准”为起点，积极参与到对贫困人口的识别工作中

图书馆具有先进的信息技术、丰富的电子资源以及专业的技术人员，可以利用这些优势对贫困人口进行信息采集、归类、建档，建立多层次的数据库，为以后提供精准扶贫项目打好基础。因此基层图书馆应发挥主要优势作用，配合大型图书馆进行技术、资源合作。基层图书馆由于身处其中，对当地的文化、地理环境较熟悉，还应与当地政府合作，做好对贫困人口的精准识别工作[6]。 4.2拓展扶贫内容

精准识别之后就是精准扶贫对策，要运用科学有效的手段实施“精准帮扶”，以“对症下药”，帮助贫困人口尽快脱贫。主要措施有： 4.2.1对口帮扶基层图书馆

大中型图书馆通过对口帮扶基层图书馆间接实现对贫困人口的帮扶。基层图书馆由于地处贫困地区，财政支持不足，普遍存在软硬件条件差，馆舍简陋，设备陈旧，藏书少且内容过时，计算机等现代化办公设备缺乏。软件方面电子资源欠缺，基层图书馆馆员对计算机技术和图书馆相关专业知识有所欠缺，提供的服务较单一。大型图书馆应有针对性地对基层图书馆提供帮助[7]。一是帮助完善基础设施，包括修缮馆舍、扩充馆藏、更新计算机系统、建立借还书系统等；二是通过远程教育、集中培训等方式对基层图书馆馆员提供专业知识和计算机应用知识等方面的培训。

4.2.2适时开展数字文化精准扶贫

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当前互联网已经成为人们生活中很重要的一部分，一些贫困地区，电子设备拥有率也在逐步上升，图书馆应抓住“数字机遇”，适时开展数字文化精准扶贫。首先应根据当地的网络和电子设备拥有情况，提供多样化的数字阅读方式[8]。如基于智能手机的移动阅读服务、网站的数字阅读服务。对于只有有线电视的用户，应提供基于终端设备的阅读服务，如上海图书馆的“爱悦读盒子”[9]。其次要根据贫困人口的文化水平、知识结构等有针对性地提供阅读的内容。阅读内容要贴近当地的风俗文化、农业生产、人民生活；阅读的形式除了文字内容外，也可以提供图片、音频、视频等更容易被接受吸收的形式。再者根据青龙县独特的文化资源，帮助建立青龙县特色文化资源数据库。如帮助收集整理关于“猴打榜”“烧酒技术”等非物质文化遗产或者满族文化、红色文化等相关资料，并将其数字化。最后图书馆应为青龙县政府机构提供文化决策方面的信息支持服务。

4.2.3大力促进青龙县当地文化产业与旅游业的联动

旅游资源是文化的载体，文化和旅游资源相结合可以使文化迅速传播。图书馆应多进行文化旅游方面的理论研究，同时图书馆本身是一项重要的文化旅游资源[10]。青龙县拥有丰富的特色文化资源，有非物质文化遗产、满族文化、红色文化等，图书馆可以通过对这些特色文化资源的研究将青龙县当地的文化资源发展成文化旅游资源，一方面可以使青龙县的文化资源广泛传播，从而带动一部分人脱贫致富；另一方面也能丰富自己的特色馆藏，提高知名度。比如东北大学秦皇岛分校设立了满学研究院，图书馆可以和研究院合作对青龙县当地的与满族相关文化进行深入研究，其研究成果应与青龙县共享，以帮助开发满族文化相关的文化产品及非文化产品。这样除了旅游收入，还可以通过旅游业带动文化产品销售，并通过互联网宣传、通过电商平台扩大销售，帮助一部分人脱贫致富。 4.2.4通过培训，提高贫困群体文化素养

图书馆应加强对青龙地区贫困人群的职业教育培训，图书馆应首先利用资源优势及信息检索优势对贫困人群提供农业实用技术、产业技能等方面的培训；其次由于电子商务的兴起，图书馆可以对贫困人口提供创新创业、电子商务创业等培训，帮助一部分人通过电商创业的形式来致富。再次，在当前信息化时代背景下，图书馆应着重提高贫困人口的信息素养，使贫困人口通过网络的便利，寻找资源，了解惠农政策及最新的科技信息。 4.3提高村民及基层干部对文化精准扶贫的认识

文化扶贫因其见效慢并未得到基层干部足够重视，只有深入理解文化精准扶贫的内涵，从心理上接受文化扶贫，才能最大化文化扶贫的效果。所以图书馆首先应利用资源优势，对贫困群体及基层干部进行文化脱贫的资源推介及培训，以提高其文化脱贫的意识。其次要与社会各类文化团体联动，多发挥大学生村官、学业有成的当地青年和村里各类“文化人”的引领作用，通过“树典型”，让大家看到通过文化确实能脱贫致富，在榜样的带动下，能带动村民学习文化的热情，提高对文化扶贫的认识，增强参与积极性。

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4.4探索建立文化扶贫的长效机制

文化扶贫所起作用是浸入式的，效果的体现需要时间。但是它是从精神层面帮助贫困群体彻底脱贫，是通过内生动力来发展经济[11]，所以图书馆在进行文化精准扶贫时要着眼于长远，对贫困地区进行文化基础设施建设的基础上，着重于提高贫困群体的自我发展能力。图书馆应与当地政府机构及其他文化机构合作，建立文化扶贫的保障机制，确保扶贫项目能够稳定施行。同时要建立完善的项目评价机制，定期对扶贫项目评估、反馈、实施调整，并对项目何时退出、实施的效果等进行评估。 5结语

我国的扶贫工作已经到了关键时期，在对贫困群体进行精准扶贫的同时也要防止返贫现象的出现，文化精准扶贫可以发掘贫困群体的内生增长动力，使其从根本上脱贫，遏制返贫，所以在扶贫工作的攻坚阶段文化扶贫应发挥主要作用，图书馆作为重要的文化单位，应不断创新思路、丰富扶贫的方式和内容、完善扶贫工作机制，使贫困群体从文化扶贫中获益，同时巩固扶贫成果，防止返贫。 参考文献

[1]中华人民共和国中央人民政府.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[EB/OL].[20170918].http：//www.gov.cn/xinwen/201603/17/ content_5054992.htm.

[2]曲蕴，马春.文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径[J].图书馆杂志，2016，（9）：4-8. [3]山东省文化厅.山东省实施文化精准扶贫[EB/OL].[20170927].http：//www.sdwht.gov.cn/html/2016/gzdt_0227/29452.html.

[4]山东省文化厅.山东省文化厅关于印发《山东省“169”文化精准扶贫行动方案》的通知[EB/OL].[20170603].http：//www.sdwht.gov.cn/html/2016/gzdt_0606/33996.html.

[5]张慧蕊.公共图书馆文化精准扶贫的创新路径研究[J].河北科技图苑，2016，（11）：12-15.

[6]王尧.基于精准扶贫视角的图书馆文化扶贫精准识别研究[J].图书馆工作与研究，2016，（5）：38-42.

[7]冯永财.高校图书馆与贫困地区基层图书馆对口帮扶机制研究——以陕西为例[J].图书馆论坛，2016，（7）：1-7.

[8]张喆昱，张奇.面向文化精准扶贫的措施研究[J].图书馆杂志，2016，（9）：9-13.

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[9]吴建中.精准扶贫—公共数字文化的下一个发力点[J].图书馆研究与工作，2017，（1）：16-25.

[10]龚菲，王尧.精准扶贫背景下地方高校图书馆文化扶贫研究——以吉首大学图书馆为例[J].情报探索，2016，（5）：39-41.

[11]黄辉.精准脱贫战略下的图书馆文化扶贫精准识别、帮扶与机制创新研究[J].图书情报知识，2017，（1）：49-55.

Giving Full play to the Function of Library， Assisting Culture Precise Poverty Alleviation

——Taking Qinglong Manchu Autonomous County in Qinhuangdao as an Example Han Weihong

Abstract： Combined with the actual situation in Qinglong County， Qinhuangdao， this paper explains problems existing in librarys participation in cultural precision poverty alleviation： lack of precision， poverty alleviation content is not rich， short of followup evaluation mechanism of the project， etc. On this basis， proposals of librarys participation in the identification work of the poor in Qinglong County， expansion of the content of poverty alleviation， improvement of the villagers understanding of cultural poverty alleviation and establishment of longterm mechanism of cultural poverty alleviation are put forward.

Key words： Precise Poverty Alleviation； Library； Culture Precise Poverty Alleviation第31卷第3期2018年5月Hebei Library Journal of Science and TechnologyVol.31，No.3May，2018