内蒙古农村牧区现代化建设评价指标体系研究

内蒙古农村牧区现代化建设评价指标体系研究

作者：王耀 李宇

来源：《农业与技术》2016年第18期

摘 要：内蒙古自治区幅员辽阔，天然草场广布，是我国四大牧区之一，当地居民主要以畜牧业为主，内蒙古农村牧区的现代化建设必然会加快当地畜牧业的发展，影响到当地民族经济的兴衰，和我国社会经济的可持续发展。因此建立完善的内蒙古农村牧区现代化建设评价指标体系是很必要的。

关键词：牧区现代化；评价指标；内蒙古

中图分类号： F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932109 前言

实现农牧业的现代化是我国21世界前半叶的重大战略目标，因此内蒙古农村牧区现代化建设评价指标体系的构建对其牧区现代化的评测具有十分重要的意义。需分析内蒙古农村牧区的现状及现代化发展的进程，建立完善的评价指标体系，才能对内蒙古农村牧区现代化建设的未来走向及问题解决提供便利。 1 内蒙古农村牧区现状 1.1 生态环境现状

内蒙古牧区作为我国重点天然草原牧区，我们需要了解其生态现状，再考虑牧区现代化建设方向。目前，内蒙古草原牧区退化、沙化、盐碱化、石漠化现象十分严重，除去自然因素，最主要的原因是人们长时间的不合理利用甚至是掠夺式利用，这使得草原被带走了大量的物质，并且草原又得不到相应的物质补充，这违背了生态系统中能量与物质平衡的基本原理，从而导致草原生态系统的紊乱与崩溃。过度放牧和长期的牲畜践踏，使牧草变得越来越少，土壤变得紧实，导致透气透水能力下降，土壤性状恶化。 1.2 牧民消费现状

20世纪末，内蒙古牧民的收入逐渐增多，文化教育及医疗等支出比例也逐渐增高。近几年，国家实行了定居，禁牧等政策，牧民增加的建设房屋及畜牧围栏等支出费用，使得牧民的消费中生产性消费结构增高。 1.3 牧区基础设施建设现状

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内蒙古牧区自然条件差，地广人稀，因此基础设施的建设也不够完善。供电方面很差，从而导致畜牧业的机械化建设不甚理想，增加牧民的劳动力。供水方面，牧民只能自行打井抽取地下水进行浇灌。这些都增高了畜牧业的成本，减小了效益，影响了内蒙古农村牧区现代化的建设。

2 内蒙古农村牧区现代化的进程

2014年起，内蒙古在全区实行“十个全覆盖”工程，包括危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会事业保障10个方面。让农村牧民过上了现代化、便利的生活，同时给内蒙古农村牧区现代化建设提供了基础。同时给现代建设制定了标准：

2.1 增强畜牧业机械化的改变

牧区的基础设施得到了完善，在畜牧业的生产过程中逐渐用机械自动化代替人力，不仅降低了生产成本，还加快了生产速度，提高了经济效益，是农村牧区现代化的基本。 2.2 采用先进的科学技术，进行现代化管理

随着科技的发展和畜牧业的机械化，信息管理系统是必不可少的，它可以代替人工实时监控牲畜的数量及健康状态，畜牧业机械的运行状况，及时反映问题，同样减少了人力，提高了生产速度。

2.3 扩大消费市场

随着社会的发展，和牧区现代化的建设，牧区产品的消费对象不能单单面向农村或者内蒙古自治区。全国都对畜牧业产品有极大的需求，随着货物运输速度的提升，应该把握机会，使畜牧业产品走向国际市场，为内蒙古农村的牧民们带来更多的经济效益。 2.4 进行环境的治理

内蒙古草原是畜牧业发展的基础，应当加大对环境的治理，同时进行现代化建设时要以不破坏环境为基础，也要唤醒牧民的环保意识，让内蒙古的草原可持续的使用下去。这样也能保持农村牧区经济的持续发展。

3 内蒙古农村牧区现代化建设评价指标体系的构建 3.1 评价指标体系的构建原则 3.1.1 全面性

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评价指标体系必须系统地反映出内蒙古农村牧区现代化建设的进程，政治、经济、民生、生态等各个方面包含进去，才能建立一个完善的体系。内蒙古农村牧区现代化建设中各方面都是相辅相成、互相影响的，单单从一个方面是不可能反应真正的问题。 3.1.2 客观性

评价指标必须是客观的，具有代表性的。比如评价牧区的生态现代化有诸多指标，其中农牧业废物利用率比农牧业废物产生途径更能评价环境保护现代化建设的优劣。同时能客观的反应问题而不是片面，私人的。 3.1.3 可操作性

内蒙古农村牧区范围十分广阔，人员稀少，因此评价指标的数据获取必须是可操作的，容易测算的。获取的数据尽量数据化，从而在最短的时间内，达到全面客观的基础上，获取数据，建立评价指标体系。 3.1.4 特征明显

在选取的指标中，必须具有明显的特征，使人一目了然地评测内蒙古农村牧区的现代化建设，并发现其中问题，对后人的实践工作做指导。如果单纯罗列复杂，或者肤浅的评价指标，会减小评价指标体系的可信度，可研究度和评价效益，不能公平客观的进行研究。 3.1.5 不重复性

评价指标纷杂多样，就会出现一些指标可以互相替代或者合并的现象。要尽量精简指标，使之具有独立性，不重复性，研究问题有代表性。

3.2 构建内蒙古农村牧区现代化各方面评价指标体系的原因 3.2.1 关于经济现代化建设

从生产发展水平、生产发展结构、物质装备水平、牧业科技水平和牧业产业化经营水平评价。农民的纯收入代表着牧业现代化是否成功，机械化程度影响了农民的劳动力，科学技术是第一生产力，科技水平影响了牧业的信息化管理和未来发展。. 3.2.2 用农村现代化和牧民现代化来评价社会现代化

农村现代化主要是硬件设施的建设，提高了农民的生活水平，为牧业现代化打下了基础。而牧民现代化则体现在牧民的受教育程度，计算机的普及程度等，只有牧民的进步，才能思想进步，意识进步，从根源上推动内蒙古农村牧区现代化建设。

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3.2.3 生态现代化主要体现在环境保护和生态农业

内蒙古草原的退化越来越严重，环境治理可不容缓。从森林、草原覆盖率和牧业废物利用率来评判草原的破坏程度，从而产生解决办法，保护环境。生态农业的推动依赖与牧民的环保意识，能否在发展经济的同时，将环境保护应用到现代化建设中去，这就是绿色牧业。 综上所述，本文建立了3个一级指标和8个二级指标来评测内蒙古农村牧区现代化。 3.3 内蒙古农村牧区现代化评价步骤

当建立好完善的内蒙古农村牧区现代化评价指标体系后，就应该将其应用到实际，通关这一体系才测评内蒙古农村牧区现代化的现状和目前出现的问题并及时相处对策。对此，评价步骤为：

3.3.1 对收集到的全部数据进行初步筛选

选出极大和极小数据和具有特殊性和数据，这样才能做到评测的是平均水平，更为客观的反应事实。

3.3.2 鉴别重要性

在各个评价指标中，其重要性是不同，应该先挑选出相对重要的指标进行测评和分析。把握现代化进程中的重点，更为认真的处理，同时避免了盲目处理，减小了工作量。 3.3.3 进行总结

所有测评结束后，将数据进行总结，次序有轻有重，做好分类，最后得出内蒙古农村牧区现代化的综合测评值。 4 总结

我国的第一产业比重大，畜牧业作为内蒙古的主要产业结构，对内蒙古自治区的的经济发展具有十分重要的意义。本文对内蒙古农村牧区现代化的现状及其评价指标体系的建立进行了研究。希望通过测评的综合数值，对内蒙古农村牧区现代化建设提出关于发展规划的建议，让内蒙古自治区的环境和生态越来越好。 参考文献

[1]方建德.国内外城市可持续发展指标体系比较[J].环境科学与管理，2012（8）. [2]包思勤.内蒙古生态建设：初见成效，任重道远[J].北方经济，2014（1）.

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作者简介：王耀（1972-），副教授，内蒙古农业大学职业技术学院，内蒙古包头市土右旗内蒙古农业大学职业技术学院，研究方向：农业经济管理。