交通运输部：高速公路建设领域开展专项整治

霞『ｉ　日《目镕　日　■■■－●　＿ｔ　戳瓣　一一　基础信息网络要与安全防护设施同步规划、同步建　关于资料分析，《实施方案》提出，通过对基层单　设、同步运行，强化技术防范，严格安全管理，切实提　位财政财务管理事项具体数据的综合分析，关注有　高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。加　关财政财务指标异常变动情况，实现持续性的动态　强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和　监控。既包括对人员经费情况、项目经费情况、政府　管理，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数　采购情况、年度财务收支增减变动情况等具体事项　据和国家基础数据的责任。（六）加快安全能力建设。　的分析，也包括对基层单位整体财务状况、资产管理　完善网络与信息安全基础设施，加强信息安全应急　情况、预算执行情况、今后发展趋势等总体情况的分　３８　等基础性工作，提高风险隐患发现、监测预警和突发　事件处置能力。加大信息安全技术研发力度，支持信　息安全产业发展。　财政部：　政府采购实施情况纳入监管内容　近日，财政部向驻各省、自治区、直辖市、计划　单列市财政监察专员办事处（下称“专员办”）印发　《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管　工作的实施方案（试行）》（下称《实施方案》），要求开　展中央基层预算单位综合财政监管工作。　据了解，综合财政监管的内容包括中央二级以　及以下基层单位的预算、资产、财务及其他财政管理　事项。　关于预算监管，《实施方案》要求，通过采集、分　析基层单位预算编制、执行和决算等信息，及时发现　和纠正预算管理中存在的问题，提出进一步完善预　算管理的意见和建议，提高预算编制的规范性、完整　性和准确性；督促基层单位严格执行预算进度，提高　财政资金使用效益；对已授权开展预决算审核的单　位，严格按照现行的授权文件继续执行。加强政府采　购监管，督促基层单位按规定编制政府采购预算和　采购计划，及时掌握基层单位政府采购实施情况等，　反映政府采购中存在的问题，提出相关意见和建议，　保障政府采购政策制度落实到位。专员办可以根据　基层单位的性质和行业特点实施分类监管，既要保　证监管内容全覆盖，又要突出监管重点。在监管方式　上，可以结合实际情况和管理特点，采取非现场监管　和现场监管相结合的方式进行，提高监管的科学性　和针对性。其中，非现场监管主要通过信息采集、资　料分析、审核审批、约请谈话等方式进行。　析评价。　现场监管则主要根据财政部年度工作重点和非　现场监管掌握的情况，通过实地走访、现场调查、现　场核查和专项检查等方式进行。　交通运输部：　高速公路建设领域开展专项整治　５月１１日，交通运输部印发《高速公路预防施　工起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作　方案》（下称《方案》），从发布通知起至今年１２月，在　全国范围内开展专项整治工作，努力实现２０１２年高　速公路建设领域施工起重机械、支架脚手架等坍塌　事故起数和死亡人数同比“双下降”。　《方案》指出，各地交通运输主管部门应强化参　建各方企业主要负责人和实际控制人安全生产第一　责任人的责任，全面推行重大安全隐患挂牌督办和　施工企业项目负责人现场带班制度；按照“打非治　违”工作要求，重点整治无许可证件、证照不全或超　许可范围施工等非法违法行为。建设单位要履行对　项目参建各方企业相关资质及违法分包、转包等行　为的全面检查责任。监理单位应加强对起重机械、满　堂支架、脚手架和大型模板支撑体系进场检测验收、　操作使用和防护等环节的安全检查。　《方案》强调，各地交通运输主管部门要督促项　目参建各方严把起重机械进场验收关、用前自查关、　用后保养关；加强对特种机械一线人员的岗前现场　考核，对在用的起重机械组织全面的隐患排查，未经　检测验收的起重机械不得使用，不满足安全使用要　求的一律先停用，消除隐患后组织复核，合格后方可　使用；在建高速公路项目应有针对性地开展一次以　起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系搭　蕾—嗣设或拆除为重点的应急演练。　产形势持续稳定好转，保障大规模水利工程建设的　顺利实施。　　昌ｌ置＿　隧雕鞠髓　国土资源部：加强建设项目用地预审管理　日前，国土资源部印发《关于进一步加强和改　本次专项整治的范围为所有在建水利工程项　目。水利部有关流域机构和直属单位负责开展其所　进建设项目用地预审工作的通知》（下称《通知》），要　属在建水利工程建设项目的专项整治工作；地方各　求切实发挥用地预审的前置把关作用，严格规范建　级水行政主管部门负责所管辖范围在建水利工程建　设项目用地预审管理，做好用地预审与项目审批的　衔接。　《通知》要求，严格规范经营性和工业项目用地　预审管理。各级国土资源主管部门要严格执行前置　预审规定，做好项目用地预审与招拍挂出让供地的　衔接。严禁以土地招拍挂出让为名，规避用地预审；　严禁以先行签订土地出让合同、核发土地使用证等　代替用地预审意见。　《通知》强调，要做好用地预审与项目审批的衔　接。依建设项目管理权限做好用地预审，对国土资源　即实快伺行推大一进以事的乘一建设１报　制项义度什目　；，及对例时符削出合　具相日用关用地规地预定簧审和代意要　见求甲；对的争须未且加纳，　　ＩＩ　二　『１．士ｍＪ　『＾＾Ｔ　ｉ　Ｉ＝２Ｉ　ｄ，　；拄口　—ｈＬｉ　．ｄ　ｒ　Ｚ。　’Ｈ｝’　Ｅｌ　Ｉ：１．￡吐　投资主管部门开展前期工作的书面告知意见。建设　项目使用土地，未经预审或预审未通过的，不得申请审批（核准）项目，不得申请建设用地审批。　《通知》明确，要加强建设项目用地预审的在线　备案和跟踪监管。　水利匍：：　开展预防施工起重机械等坍塌专项整治　近日，按照国务院安全生产委员会办公室的统　一部署，水利部印发了《水利工程建设领域预防施工　起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（下　称《工作方案》），要求各地以落实企业安全生产主体　责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实　防范措施为手段，以进一步减少水利工程建设领域　施工起重机械、脚手架等坍塌事故为目标，全面开展　水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌　事故专项整治工作，有效防范和坚决遏制重特大事　故，突出重点，集中整治，促进水利工程建设安全生　设项目专项整治工作。专项整治工作内容包括检查　项目法人、施工单位、监理单位的安全生产责任制落　实情况等，检查水利工程施工工地上使用的各类起　重机械和脚手架，包括龙门吊、架桥机、塔式起重机、　脚手架管件材质、各类模板等易发坍塌、坠落事故的　危险源。重点检查塔式起重机的备案登记、安装、拆　除、使用等是否符合规定，检查支架、脚手架支撑体　系的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。　专项整治工作分研究部署、自查自纠、检查督　导、总结分析四个阶段进行。　　¨ｉ　ｅ招投标动态　ｎｄ‘ｅｒｉ‘ｎｇ＆　１　ｅｎｄ。ｅｒ　、　山西：　开通投彭　通道，树　扫翻鹜ｌｌ！　：招投标‘　瞄腻”　近日，山西省政府办公厅印发《山西省工程建设　项目招标投标活动投诉处理办法》（下称《办法》），今　后对于山西省范围内工程建设项目招标投标活动有　异议的，可以向相关部门进行投诉。　《办法》规定，今后，各级发展改革、经信、住房城　乡建设、水利、交通、商务等招标投标活动行政监督　部门，按照各级人民政府规定的职责分工，按项目管　理权限、分层级受理投诉并依法做出处理决定。　对于不按项目审批部门核准的招标事项组织招　标等违法行为的投诉，分别由发展改革、经信部门受　理并依法做出处理决定。对于发布招标公告违法、评　标委员会组成不符合法定要求以及物资采购招标中　违法行为的投诉，由发展改革部门受理并依法做出　处理决定。对于招投标过程中泄露保密资料、泄露标　底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动　的投诉，分别由有关行政监督部门受理并依法做出　３９