论建筑施工安全管理

摘 要：本文通过对施工安全的管理原则的分析，结合建筑施工现场安全管理出现的问题，致力于从安全意识、安全技术和安全监管三方面研究这些主体现实可为的建筑施工安全管理措施。本论文的研究虽还处于我国建筑施工安全管理研究初级阶段，但努力从意识层面、技术层面和监管层面为我国建筑施工安全管理水平的提升提供有实践意义的理论支持和操作参考，期望能从建筑施工参与人的安全管理行为方面努力降低安全事故比率，为推进我国的建筑施工安全问题向可控化、低频化发展迈进提供些许借鉴。

关键词：建筑施工；安全管理；安全控制 1.引言

建筑业是全世界出现安全事故最多的行业之一。按照较权威的国际劳工组织统计,2020年全世界发生的重大职业安全事故数量达到455000起，而这中间事故率最高的是建筑施工行业，其数字远远超过60000起。据估计，建筑施工行业每10分钟就有一起死亡事故发生，占安全事故总数的16.9％。另有统计显示，在英国，建筑施工安全事故造成的直接和间接损失可达到建设总成本的3%-6%，建筑安全事故在美国造成的直接和间接损失总额高达建设成本的7.9％，而在中国的特别行政区建筑施工安全事故的直接和间接损失已经达到建设总成本的8.5％。这个行业的安全问题，不仅阻碍了建筑业的发展，同时也对人类的物质文化生活和社会和谐稳定产生很大的影响。

本文分析我国建筑施工行业操作运营的特点入手，探求影响建筑施工安全的各种可能性因素，有针对性的探索预防事故的对策和措施方法，保障建筑施工现场人员生命安全，促进我国建筑施工行业可持续发展有重大现实意义。

2.建筑施工安全管理存在的问题 2.1 政府法律不健全和监督管理不到位

2.1.1 缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制

改革开放以来，经济飞速发展，社会不断进步，许多传统的条条框框都被打破。工程建设投资体制也发生了变化，但是，原有的建筑生产安全管理的法律法规却变化不大。因此，导致安全管理出现了许多漏洞，另外，不能及时根据市场经济的变化修订建筑安全的法律法规，导致建筑安全的法律法规不健全；政府不作为，监管体系不完善，监管不到位，以上这些致使这些建筑施工安全管理薄弱，导致了安全生产责任无法落实，无法适应市场经济下的建筑业，从而造成筑施工安全事故时有发生。

2.1.2 管理部门职能转变滞后，管理出现真空

随着我国经济、政治体制深化改革的伟大进程推进，服务型政府逐步建立。我国国家机构进行了改革，企业也在整改，建筑企业已经独立于竞争与市场之中。与之相应，为保障我国建筑施工安全生产，国家作出了相应的机构改变，整合出一大批国家安全生产的监督部门。然而，政府部门整合，职能转变是个复杂的系统工程，不能一蹴而就，这就造成建筑工程监管部门有效职能跟不上建筑施工安全管理实践的需要，造成相应的潜在危险。

2.2 建设单位安全管理有缺欠

目前我国的建筑行业，建筑市场比较混乱。大大小小的建筑队伍多如牛毛，其中避免不了鱼龙混杂，不同的建筑企业技术水平，技术设备，资金实力相差甚远。一些没有资质的建筑队伍靠花钱借资质或挂靠到有资质的建筑企业，然后通过不正当竞争得到工程项目。甚至一些非法的个体包工头通过不正当竞争行为也得到了建筑项目。由于前期承揽工程的公关行为占用了工程利润，为了降低成本，实现效益的最大化，只能偷工减料，以次充好，减少安全设备，减低安全标准，从而造成安全事故频频发生。一些不规范的建筑施工企业，为了省钱减少安全机构设备。压缩安全生产管理人员数量。由于安全管理人员不足，必要的上岗安全培训工作也取消了。

2.3 勘察、设计、工程监理单位的安全意识不够

勘察、设计部门在勘察设计过程中，不照章办事，致使勘察设计的结果问题很多，留下了安全隐患；工程监理单位，在监理过程中由于种种因素，对施工单位的安全措施审查不仔细，监理不认真，导致建筑施工过程事故不断出现。

3.建筑施工安全管理问题对策研究

3.1 落实建筑施工企业安全意识培训与强化工作

（1）要注重员工的安全培训。企业对施工人员应注意安全培训和教育的重点，要对不同的施工人员进行有针对性的培训，对施工者的安全培训要防止出现走过场，让培训成为形式化，在培训的同时要保证质量和培训的时间。转岗、上岗培训不能低于20学时。安全管理机构工作人员每年都要切实参加安全技能培训和考核，法定代表人、项目经理每次参与培训时间不可低于30学时，安全管理专职人员不可低于40学时，特种作业人员不可低于20学时，其他管理人员不得少于20学时，同时提供培训服务的机构必须正规有资质。与此相应安全管理工作人员必须持证上岗并开展年度审查考核，不合格者不得上岗。

（2）做好建筑特殊工种和临时工的安全培训教育。特殊工种需要经过严格的培训考核，必须持证上岗，不能搞特殊化。建筑施工企业和安检部门必须提高临时工的安全意识和素养，临时工上岗前需要经过岗前培训，审查考核通过后方能进入施工操作现场。

（3）应采取多种手段提高施工人员的安全技术素养，切实实现施工生产程序标准化，规范化，督促施工行为超前防范，预防施工操作过程盲目进行。

3.2 提高建筑施工安全技术

安全技术是为职工提供安全、良好的劳动条件，并预防和阻止在生产过程中的各种伤害，火灾、爆炸等事故的各种有效的技术措施和手段。建筑施工安全技术的任务主要有：引起各种的事故原因分析;研究如何防止各种事故的发生；完善的安全装备操作流程；安全措施讨论，新技术，新工艺，新设备应用。现代建筑施工安全技术的应用变危险操作为安全操作，变重体力劳动为轻便劳动、变手工作业为机械作业，通过改进装备、工作环境或作业方法，达到安全生产的目的。

在建筑施工安全技术方面许多国家中已得到了迅速发展，事故预警和安全控制技术也得到了实际应用，相信这些技术在我国也必然会得到较好发展和应用。

3.3 建筑施工企业安全监管专业化、全程化、实效化

安全生产责任人指的是项目指定的若干重点的监督，一旦施工开展，那么安全生产就要同时跟进。项目经理的安全控制点，明确全面负责制定安全管理，作出承诺，在确保安全的条件下，对项目的安全情况做预计，有效落实安全体系，简历其责任机制，做到整个过程中对安全问题的预防，其重中之重是过程中施工前的监督和管理。

建筑企业应在施工现场开展有计划有步骤的安全生产准备工作。做好施工前的研究。记录一切可能会导致安全隐患的潜在因素。在建设施工工程现场容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣教，认真开展安全常识及技术学习与考核，根据现场施工情况进行记录，同时做好安全技术交底工作。

建设施工项目部门应建立健全安全施工责任制，落实安全职责目标到每一个岗位，目标分解到每一个人。要根据建设工程特殊的条件，科学的安排所有人力，财力，物力，保证现场施工过程的安全。按照“依图施工”的根本原则，进行施工前班组安全学习活动，同时安排好所有安全预防和应急措施的验收工作，做到安全管理能掌控施工现场管理全部安全动态，一旦发现隐患，及时纠偏，规范可能的违规违纪操作。

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