关于做好2008年安全生产工作的通知
大唐集团生〔2008〕1号
2008年是集团公司的环保年，是集团公司实现又好又快发展、冲刺世界500强的关键一年。集团公司发展、经营等各项任务十分繁重，做好安全生产工作，保持稳定的局面，事关全局，至关重要。而大量新机的投产，尤其是超超临界火电机组、大容量单机水力及风力发电机组的投产，给集团公司系统生产管理提出新的要求；煤化工、煤矿等高危企业投入运行，对我们的管理方法与手段提出新的挑战；随着上大压小工作的不断推进，机组关停影响上万名员工的转岗，给安全生产带来新的问题；以节能降耗为目的的检修技改的普遍开展，给现场管理带来新的压力。安全生产风险不断增加，而集团公司的生产实践表明，全员安全生产风险意识仍需要进一步加强，两票三制等各项基础性工作需要进一步抓细抓实，一些企业的责任制还没有真正落实，人员违章行为仍时有发生，人身伤害事故没有完全杜绝，做好安全生产工作任重道远。
2008年，集团公司系统要以党的十七大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建设资源节约型、环境友好型企业为目标，以科学发展观统领全局，充分发挥集团化运作机制、风险控制机制和激励约束机制的作用，切实采取措施，杜绝影响全局的安全事件发生，杜绝人身死亡事故、人员责任的重大设备事故、因电厂原因造成的重大电网事故和重大火灾、交通、环境等恶性事故，全面完成节能减排目标，努力实现安全发展、节约发展和清洁发展，履行责任，兑现对政府与社会的承诺。为此要求做好以下几个方面的工作。
一、落实责任，重在到位做实
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抓好安全生产，落实责任制是关键，落实领导的责任制尤为关键。各级领导，要清楚法律法规以及集团公司赋予的安全生产职责，尤其是安全第一责任人，要着力健全本企业的安全生产责任制，完善规章制度，着力建立安全隐患排查治理的长效机制，对本企业主要的安全隐患及治理情况要心中有数，保证必须的安全投入，该做的必须做到，缺位、不作为也是一种违章。
落实责任制，要从按章办事做起，该遵守的必须要遵守。要强化规章制度的严肃性，领导要起模范带头作用，自上而下培养遵章守纪的良好习惯，增强全员安全意识。员工违章引发不安全事件，领导要承担主要责任。要严格执行事故报送制度，不得瞒报、迟报事故。
又好又快，安全是基础。各级领导要正确处理好安全与质量、安全与发展、安全与效益等关系，在计划、布置、检查、总结、考核各项工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、考核安全工作，杜绝只布置、不检查的松散管理现象。加强基本建设、生产运行、检修技改、机组关停等环节以及多种产业、多种经营、大型庆典活动等领域的安全管理，杜绝影响全局的安全事故发生。
要切实做好各项日常管理工作，树立风险管理的意识，充分利用安全分析会、安全月等例行工作，认真分析企业存在的安全风险，研究对策措施，防患于未然。发电企业领导要经常深入生产现场，了解现场状况，深入群众，了解职工思想动态，及时消除影响安全生产的消极因素。
要加强安全监督体系建设，规范安全监督机构的设置与人员的配备，加强培训考核，提高安全监督机构及人员的履职能力。通过强化监督体系的职能，促进保证体系更好地发挥作用，共同保证安全生产目标的实现。
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要加强对“两会”、奥运保电的组织领导，落实保电责任，制定严密完整有序的组织和技术措施，合理安排运行与检修方式。发挥大物流平台作用，做好备品备件及物资储备。开展针对性的隐患排查，及时消除隐患，确保“两会”和奥运会期间首都的安全可靠供电。
二、锁定目标，重在务期必成
各企业要确保节能减排工作真正成为落实科学发展观的重要抓手，在抓紧抓实抓出成效上下功夫。着力构建节能减排目标确认与奖惩管理体系，实施从工程规划、设备选型、工程建设到生产运行全过程的节能减排责任制，确保集团公司各项节能减排目标务期必成。
每台机组都要以设计值为基础，以标杆值为参考，以技术标准为依据，考虑负荷率、厂用电率等因素，确定供电煤耗及其他各项节能减排指标的目标确认值。各企业要从目标出发，分析、确认可能制约达到目标确认值的因素，建立科学的责任制管理体系，积极采取措施消除负面影响，努力使机组达到并超过目标确认值。各企业要对各台机组的与目标确认值的差距实施动态监控、管理，并实施考核，兑现奖惩。
各企业要以目标确认值为抓手，在运行环节中加强运行调整，实现机组运行与经济节约运行曲线的零偏差；在检修维护方面要严格执行工艺规程，实现设备能耗与设计水平的零偏差；对于技术水平落后、设备老化造成的高能耗、超标排放设备与系统要实施技术改造，实现与同时代先进机组的零偏差。
严格执行环境保护设施“三同时”制度，按期完成脱硫改造计划和奥运特别工程计划，确保2009年火电机组全部实现脱硫。高度重视烟尘治理，要达到国家对各时段烟尘
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的排放标准；高度重视废水治理和节水工作，努力实现废水零排放。
三、健全机制，重在强化执行
要充分发挥集团公司集团化运作机制的优势，三级责任主体按照界面划分，各有侧重，互为呼应，形成合力，实现务实和谐，同心跨越。各级责任主体都要做好本职工作，对外争取良好外部环境，对内营造良好工作氛围，保证安全生产任务的顺利完成。
要充分发挥风险控制机制作用，利用安全性评价、危险点分析、重大危险源评估等手段和方法，实施发现问题、解决问题以及责任追究的闭环管理，确保风险的可控在控。要深化危急事件管理，在现场预案的编制和演练上多下功夫，提高员工应急能力，降低危急事件带来的风险。
要建立激励约束机制，充分发挥其作用。进一步完善三项责任制以及经济责任制考核办法，实行主要安全、节能减排指标一票否决制。在工程规划、设备选型、工程建设和生产运行等各阶段，建立起统一的节能环保体系，每一阶段都要有要求、有指标、有考核。全面实施运行人员收入与运行指标挂钩的绩效考核，积极推进点检人员收入与可靠性指标及技术监控指标挂钩的绩效考核工作。
要积极借鉴6S管理等理念与方法，从基础、基层、基本功抓起，以培养员工的良好素养为着眼点，加强班组建设，丰富完善集团公司的管理手段，推动集团公司安全文化建设,
发挥文化在管理中的引领作用，从而促进安全管理水平不断提高。
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四、突出重点，重在夯实基础
各企业要充分利用星级考评以及创一流管理等平台，不断查找企业在基础管理中的瓶颈，堵塞管理漏洞，夯实安全生产基础，着力构建本质安全型企业。要关注安全生产中存在的关键问题，突出重点，点面结合地做好各项基础工作。
要加强重大危险源的管理，在科学评估的基础上，针对评估指出的问题，实施整改。从消除短板着手，努力降低重大危险源等级，控制其风险，防止恶性事故发生。
要加强防止人身伤害事故的管理，扎实开展反违章工作，加大曝光力度，建立有效的反违章工作机制。从控制人的不安全行为及消除物的不安全状态着手，做好现场安全防护、安全设施的维护管理，积极推进安全设施标准化，实施生产现场准入制度，降低生产现场安全风险。
要加强两票三制的管理，以杜绝无票作业为重点，以三个百分百为目标，不断规范员工的现场作业行为，积极推进标准化作业，减少现场作业的风险。
要加强生产准备工作，落实全过程生产准备工作责任制，充分利用试运阶段，有针对性地解决投产以后可能遇到的困难和问题，加强人员上岗培训，确保新机组即投产即稳定。
要加强技术监控管理，针对大容量高参数机组的特点，把金属和化学监督作为监督重点；针对老旧机组，把防止机炉外管爆破作为监督重点。开展风电水电运行维护技术及管理模式的研究，为加强安全生产管理提供技术支持。
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要加强隐患排查与治理工作，按照国家隐患排查治理的各项要求，结合季节性安全检查，有重点地开展排查，发现隐患要及时整改。
要加强对多种产业的管理，尽快了解掌握煤化工、煤矿、码头等产业的生产特性及规律，建立起有效的监督与管理体系，实施专业化管理，确保多种产业安全可靠投产。
要加强培训工作，以应知应会为目标，提高员工的安全技能与意识。尤其是转岗人员，必须有针对性地开展培训，考核合格后才能上岗。
要加强设备治理与检修维护工作，发挥设备在节能减排中的基础性作用，充分挖掘设备潜力，尤其要做好汽轮机提效检修工作，确保节能减排目标的实现。
关爱员工健康安全 推进生产本质安全
提高应急管理水平 确保XXXX平安和谐
-----股份公司2018年安全生产工作要点
一、 2018年安全生产管理目标
1.1、公司级安全生产管理目标：
①、三个零指标：重大人身伤害事故为零，重大火灾爆炸事故为零；重大设备事故为零；
②、两个零增长：事故起数零增长。事故直接经济损失零增长；
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③、一个增强：增强员工的规范意识和应急处置能力。
1.2、分厂级安全管理目标：
①、不发生直接经济损失≥5000元的各类安全事故；
②、不发生中毒事故和确诊或疑似职业病病例；
③、两个零增长：与去年同期相比，事故起数零增长，事故直接经济损失零增长；
④、一个增强：增强员工的规范意识和应急处置能力；
⑤、特种(设备)作业人员持证上岗率100%；
⑥、在用特种设备检测合格率100%；
⑦、员工上岗安全教育合格率100%。
二、 2018年安全生产工作的主要内容
围绕2018年安全生产管理目标，公司重点从以下五个方面开展工作：
2.1、加强沟通协调工作
随着集团的不断壮大和公司化独立考核单位的增多，存在一个生产区域内多家公司（部门）的现象。外包施工作业时，存在多头管理，交叉作业的现象。在日常的安全监管
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过程中各公司（部门）之间和部门内部需加强协调沟通，落实责任，消除盲区，提高效率。
1、及时沟通，消除安全监管盲区。按照“属地化管理”原则，各分厂部门（含公司化考核单位，下同）监管好自己所辖区域内的现场生产安全（含外包工程）。特别是涉及到检维修、基建、设备安装、电气安装、环保设施等施工作业或其它临时性跨部门工作的，必须加强沟通先制定施工方案落实安全责任，后施工作业。杜绝出现 “无人管”或各方“都管都不管”的现象。
2、落实责任，提高安全监管效率。各分厂部门的主要负责人为所辖区域内的安全第一责任人，部门内部要以签订2018年安全责任制为契机，实行“全员、全过程、全方位、全天候”的安全监管原则，落实安全责任，确保分解到每名员工。特别是涉及到外包施工和安全作业许可证的监管，务必落实好岗位员工和外包施工人员的安全责任后，再施工作业。
3、开展创建“标杆班组”活动。班组是安全生产的关键，对控制事故发生起着非常重要的作用。上面千条线，下面一根针，公司所有的规章制度最终都必须通过班组实现。2018年公司将围绕安全生产、环境保护、生产工艺、产品质量、设备管理、节能降耗、现场环境、劳动纪律等方面，开展创建“标杆班组”活动，提高班组的安全生产管理水平和组织协调能力。
2.2、关爱员工健康安全
公司要实现安全生产，必须坚持“以人为本”的原则开展工作。为保障生产过程公司中员工的健康安全，今年公司将重点从以下三方面开展工作：
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1、开展评选“星级安全操作工”活动。为引导员工尊章守规，安全操作，杜绝违章行为。公司将组织开展“星级安全操作工”的评选活动。“星级安全操作工”评选将紧贴公司生产实际，围绕安全生产、环境保护、节能降耗、产品质量、行为表现、工作业绩、素质提升等方面，开展评选“星级安全操作工”的活动。对被评为“星级安全操作工”的员工，公司将根据获得“安全星”的多少进行奖励。
2、加强安全操作技能培训。为提高一线员工的安全操作技能，公司将把安全法规、管理制度、安全技术、应急知识、事故案例等通过图片、声音、动画、文字等全方位融合，制作成通俗易懂，简单实用的PPT培训课件，充分利用多媒体培训设备开展安全培训或知识讲座。
3、加强对员工的劳动保护。劳动保护用品是保护员工的最后一道安全屏障。为保障在岗员工的人身安全和健康，公司将对员工劳保用品的穿戴（使用）情况进行专项抽查，特别是对检维修和施工作业现场的安全监督检查，确保做到“劳保用品不到位，员工不上岗”。
2.3、推进生产本质安全
1、安全生产自动化控制系统改造。为提高生产装置的安全性，实现生产本质安全化，降低事故风险。依据浙江省安监局《关于推行化工生产过程自动化安全控制系统的指导意见》文件精神，公司将对部分生产装置进行安全生产自动化控制系统改造。为确保自动化改造的“安全、可靠、经济、适用”， 结合生产实际情况，公司将聘请相关专家编制自动化改造的专项方案，实施安全技术改造。
2、加快陈旧设备更新速度。各分厂部门要加强对在用设备的监督管理，对不符合生
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产要求的陈旧设备，特别是涉及到特种设备、危化品储槽管道等生产设施的，要及时统计上报公司主管部门备案，纳入公司设备整改计划，及时淘汰存在事故隐患的生产设备。
3、完善安全生产监管流程。针对生产操作、检维修、外包施工等作业特点，调整安全监管流程。特别是生产区域内检维修或外包施工作业期间，各分厂部门须落实好现场的安全巡查和监护人员，中途中断作业时，要确保现场的机具断电、气瓶阀门关闭、焊枪割刀及管线收拢、物品堆放规范。每次收工前现场施工负责人须向所在分厂部门及安全管理人员汇报施工情况，并一起检查确认收工后的现场安全规范情况。
2.4、提高应急管理水平
1、 夯实应急管理基础。为进一步提高公司的应急管理水平，根据国家相关法规和上级部门的要求，公司将从优化应急机构、整合应急资源、规范应急预案、落实应急值班等方面，进一步夯实应急管理基础，提高应急救援的能力。
2、 增强员工的规范意识和应急处置能力。为规范公司员工的安全操作行为，提高员工的规范意识，公司将重点通过开展“标杆班组”创建和“星级安全操作工”评选等活动，增强员工的规范意识、提高员工的安全操作技能。生产岗位应急处置水平的高低取决于岗位员工能否及时有效的处置突发事件。为此，公司将重点通过岗位应急知识培训、事故应急演练、岗位安全练兵等形式提高员工的应急处置能力。
2.5、确保平安和谐
1、 加强消防安全管理。根据2009年5月1日实施的新修订《消防法》(国家主席令[2008]第6号)，结合公司生产实际，各分厂（部门）要做好消防安全工作。重点抓好消
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防安全责任制落实、两级志愿消防队建设（公司级和分厂级）、消防设施（器材）配置、消防通道畅通、防火检查、消防演练等工作。特别是化验或实验场所，要加强日常的消防安全工作，明确区域内日常安全管理工作的责任人，并负责定期进行消防安全检查。
2、 强化危险化学品监管。公司生产过程中大量使用、生产、储存、运输危险化学品。危险化学品泄漏后，易发生火灾、爆炸、中毒死亡、环境污染等社会影响较大的事故。各分厂部门要严格监控危险物料反应釜、储槽区（含管道、阀门、送料泵等）、仓库、厂内运输等高危设施或环节。特别是涉及到剧毒化学品、易制毒化学品的，必须严格按照公安的机关要求做好相关工作。
3、 及时化解一线员工的各类矛盾纠纷。一线员工的各类矛盾纠纷如果得不到及时有效的处理，将影响到员工的工作情绪稳定性，影响到生产过程的安全性。各分厂部门要关心员工，特别是外地员工，要及时发现、引导和化解生产一线员工的各类矛盾纠纷。特别是对新员工，要通过“一对一”的师徒安全帮教工作，让新员工能快速的适应岗位工作环境，安心上岗，实现安全生产。
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