秸秆机械化还田中存在的问题和应对措施
董家瑞
（南京市江宁区汤山街道农机站，江苏南京 211131）
摘要：秸秆还田对增加土壤有机质、培肥地力、抗旱保墒、改善土壤环境、改造中低产田、降低病虫害、平衡作物营养有着十分重要的作用。从汤山街道近几年秸秆机械化还田实际，仔细分析了存在的问题和原因，阐述了应对措施和改进意见。关键词：秸秆还田；机械化；应对措施；改进意见1 概述
汤山街道地处南京东郊，是南京的东大门，位于江宁区东北端，距南京市中心23 km，总面积170 km2，辖区有16个村（社区），户籍人口6.5万人。区域内拥有耕地面积约2 733.3 hm2，其中：2017年水稻种植面积约1 533.3 hm2，小麦种植面积约333.3 hm2。稻麦两季年产秸秆约14 731 t，汤山街道现有大中型拖拉机45台，旋耕机74台，秸秆还田机49台。
秸秆还田对增加土壤有机质、培肥地力、抗旱保墒、改善土壤环境、改造中低产田、降低病虫害、平衡作物营养有着十分重要的作用。秸秆机械化还田是秸秆综合利用最直接、最有效、最便捷的方法之一，汤山街道秸秆还田工作的好坏直接影响到江宁区乃至南京市的生态环境和“蓝天沃土”工程。近几年，随着中央和省市区对“三农”工作的不断重视，出台了一系列的惠农、支农、强农政策，农村发生了巨大变化，各项工作积极稳步推进，在秸秆机械化还田补贴政策的激励下，汤山街道秸秆机械化还田面积逐年稳步增长，2015年小麦秸秆机械化还田234 hm2，水稻秸秆机械化还田550.6 hm2，2016年小麦秸秆机械化还田约257.5 hm2，水稻秸秆机械化还田632.4 hm2，2017年小麦秸秆机械化还田约300.9 hm2，水稻秸秆机械化还田约705.3 hm2。在秸秆机械化还田工作持续深入的开展下汤山的山更青、水更绿、天更蓝，生态环境也在进一步得到改善，但也存在一些不容忽视的问题。2 目前秸秆机械化还田存在的问题和原因2.1 少数人秸秆还田认识和环保意识不强
现在还有一小部分人对秸秆还田认识不够到位，对环境保护意识不够强烈。一是年龄较大的一些从事农业生产的人员按照老的耕作方法进行生产，不适应新的方法。二是既在工厂、企业上班，又在家种田的人员，他们没有时间开展或协助秸秆还田，片面的认为秸秆还田费时、费工，还增加成本，又没有多大效果。三是极少部分机手素质不高，只顾作业数量，不顾作业质量。2.2 秸秆分布不均、还田效果不佳
收割机收割后应将秸秆粉碎，并将秸秆均匀的抛撒在田里，秸秆分布不均匀，会造成秸秆还田时秸秆一处多、一处少、一处有、一处无，这一现象会导致多的地方秸秆还不下去，少的地方达不到还田要求，没有的地方起不到秸秆还田作用，从而影响秸秆还田效果，会让农户对秸秆还田成效产生怀疑。造成这种情况的主要原因是：
1）收割机没有加装均匀抛撒装置，直接下田收割作业；有的收割机均匀抛撒装置坏了，来不及维修就直接下田抢收；还有的机手为了省油，不让均匀抛撒装置工作就进行收割作业；这都会出现切碎的秸秆在田里撒得一垄一垄的现象。
2）收割机在第一圈起行收割时，由于田块四个直角处需要斜割三铲子后才能正常行走，因此，田块四个直角附近秸秆堆积的比较多。收割机在正常收割转弯倒车时，切碎的秸秆会与刚刚直行抛下的秸秆重叠在一起，因此，在田块二个对角线上容易出现秸秆重叠现象。
3）有些作物完全倒伏的、田特别烂的或者田边田角不好机收的，只能先用人工收割后，再由人工喂入收割机进行脱粒，由于收割机脱粒一堆作物后，再移动到另一堆脱粒，脱粒停留时间长，收割机尾部秸秆堆积较多。
2.3 秸秆长度不达标、还田质量难达标
秸秆粉碎长度过长（＞10 cm），不利于秸秆还田作业耕翻，一是秸秆不能全部耕翻埋入土壤之中，地表残留秸秆多；二是长秸秆耕翻入土后会架空土壤，造成土壤空隙大小不均匀，大空隙过多，会导致通风透气、不能保墒，影响播种和幼苗扎根，造成出苗率和成活率下降。引起这种情况有以下几个原因：
1）汤山地区主要种植稻麦两季作物，由于迟熟品种多，导致收割、秸秆还田时间紧，播种、栽插时间短。农忙收割时有些机手为了抢农时，顾不上保养收割机，尤其是切草机这样不影响收割的小毛病更顾不上保养，有的半喂入联合收割机切草机刀片磨损较大或高速轴刀片与低速轴刀片之间间隙过大，造成秸秆粉碎质量差或秸秆根部能够粉碎穗部粉碎不了。
2）半喂入联合收割机在收割作业时，有些机手技术不过关，或者一时大意，把脱粒深度调的过深或过浅，还有的收割机自动脱粒深度传感器或控制器有故障导致过深或过浅。脱粒过深会使整个秸秆向右位移，切草机左边（秸秆根部前端）一段空着没有秸秆可切，而右边秸秆穗部顶到切草机进口挡板上，使秸秆穗部不能正常进入切草机内，只能斜着进入切草机，造成秸秆穗部切碎不了。脱粒过浅会使整个秸秆向左位移，秸秆根部顶着切草机进口左边挡板斜着进入切草机，导致秸秆穗部前端空无秸秆可切，秸秆根部切碎不了。
3）收割作业时留茬过高，留茬高度大于15 cm不利于秸秆机械化还田。由于品种原因，有少数作物生长高度超过了收割机适合的作物高度（如人民号Ce-1M、Ce-2M半喂入联合收割机适合的作物高度为70～120 cm），为了能正常收割，只有抬高割台进行收割，导致留茬过高。全喂入联合收割机在收割时，有些机手为了减轻脱粒负荷、提高收割速度，增加作业量，将割茬留得过高。有的田地高低不平，机手没有及时根据地形调整割台高度，造成留茬过高。还有的田埂较高，田块四个角也没有用人工收割一小块（进入角5 m×3 m，其他三个角4 m×3 m），在第一圈收割倒角时，为了避免割台撞到田埂，抬高割台收割会造成留茬过高。
2.4 还田深度较浅、秸秆土壤混合不均
秸秆机械化还田作业时耕翻深度较浅，翻入土中的秸秆未能与土壤充分融合，秸秆和土壤混合不均，上面秸秆较多，容易形成秸秆团，下面秸秆较少或者没有秸秆。土壤表面过于疏松、里面耕作层比较浅，直接影响下一茬作物的播种或栽插质量，特别是麦秸秆还田过浅，上水整田时麦秸秆会漂浮在水面，严重影响机插秧质量，导致漂秧、倒秧、无法入土扎根。造成这种情况的主要原因是：
1）秸秆机械化还田时少数机手为了赶季节、抢农时、争农活、降油耗，只顾跑得快，没有把握好秸秆还田质量。
2）秸秆还田机上的犁刀过度磨损，犁刀长度不够，即使机手作业操作时选择标准的耕深，实际耕深也达不到标准（麦秸秆还田作业深度≥12 cm、稻秸秆还田耕作深度≥15 cm）的耕深。
3）作业机手驾驶操作技能不高，不能得心应手的根据田间实
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际情况选择合适的耕深。
4）有些机手未能及时清除秸秆还田机犁刀轴和犁刀上的泥土、杂草、秸秆、塑料袋、塑料绳等杂物，使犁刀有效长度变短，导致还田深度不够、质量不好。
5）个别机手还田作业时选择的是小型拖拉机作为牵引机具，配套动力达不到秸秆还田技术要求，在标准耕深情况下作业拖拉机跑不动，只能进行较浅的还田作业。
6）由于汤山地区属于丘陵山区，有部分田块零散、不规则，面积较小，最小的只有几分田，秸秆机械化还田作业难度大，拖拉机转弯、调头处及边角处还田深度过浅。3 应对措施
针对汤山街道秸秆机械化还田工作存在的问题和原因，采取必要应对措施，可以提高秸秆机械化还田质量，秸秆还田的各项政策可以得到更好的贯彻落实，秸秆机械化还田工作可以得到进一步加强。
3.1 进一步加强秸秆还田的宣传教育工作
秸秆还田的宣传、发动、教育工作已经开展了许多年，也取得了非常好的效果，但还有一些人的认识有待进一步提高。继续加强秸秆还田的宣传教育工作，能不断提高广大群众秸秆还田认识，增强环境保护意识。
3.1.1 进一步加强对农户、种粮大户进行秸秆还田宣传教育。有少数农户和个别种田大户还是习惯于传统耕作方法，秸秆还田迫于压力才进行，积极性、主动性还不是很高。各村、社区不仅要深入持续的开展秸秆还田宣传教育工作，而且还要采取挂横幅、贴标语、发传单、打字幕、放广播、发短信、开现场会等多种有效形式广泛宣传焚烧秸秆给环境和土壤带来的严重危害及秸秆还田产生的显著效益，切实增强农户、种田大户秸秆还田的责任感和自觉性，要把要我还田变为我要还田，要把秸秆还田变为老百姓的自觉行动。
3.1.2 进一步加强对农机手、农机服务组织进行秸秆还田宣传教育。农机手、农机服务组织是秸秆机械化还田具体工作的实施者，他们的还田认识和环保意识对秸秆还田质量的好坏起着很大作用。农机部门要采取集中学习、发放《致机手一封信》、平安农机通发送信息、召开秸秆还田现场演示会等方式，深入宣传秸秆还田所带来的社会效益、经济效益、生态效益，不断提高他们对秸秆还田的认识，充分调动他们参与秸秆还田积极性和主动性。
3.1.3 进一步扩大秸秆还田宣传教育范围。街道办事处要在村、社区、农机部门宣传的基础上扩大宣传教育范围，将宣传范围向外延伸，采取进企业（有农民工的单位）、进社区、进校园（充分发挥小手拉大手的作用）、去人员密集场所、开辟新闻报道、电视专栏等方法进行全方位宣传，不断提高宣传效果，形成强大的舆论声势。
3.2 进一步加强对农机手的操作技能培训工作
农机手不但要有秸秆还田认识、环保意识和还田的责任感、使命感，而且还要有娴熟的技术和过硬的本领，才能做好秸秆还田工作，完成好秸秆还田任务。
3.2.1 加强对收割机驾驶操作人员技术培训工作。收割机驾驶操作人员的技术好坏直接影响到作物收获的效果，同时还直接影响到秸秆还田的效果。收割机的切草机将秸秆切碎（≤10 cm）后，通过匀抛装置均匀的抛撒到田里，是搞好秸秆还田的前提条件。农机部门要在农闲时组织收割机驾驶人员进行学习培训，把半喂入联合收割机留茬高度≤10 cm、全喂入联合收割机留茬高度≤15 cm、秸秆粉碎长度≤10 cm、均抛、秸秆不堆积等作为应知应会知识，必须牢记于心，通过考试、实践操作让机手熟练掌握技术，发放资格证书，不具备资格的严禁下田收割作业。同时，还要进行收割机维修保养培训学习，让其熟练掌握维修保养知识和技能，为他们收割机在作业时保持良好的技术运行状态提供技术上的保证。
3.2.2 加强对大中型拖拉机驾驶员技术培训工作。大中型拖拉机驾驶员是整个秸秆还田工作中最关键的人物，他们的技术优劣直接关系到秸秆还田的效果、下茬作物播种或栽插的效果以及下茬作物的产量，甚至还会影响到老百姓对秸秆还田成效的认识和秸秆还田的积极性。农机部门要把大中型拖拉机驾驶员作为少数的关键进行重点技术培训，每一个驾驶员都能比较熟悉掌握机械常识、会选配机具、熟练挂接机具、娴熟驾驶操作、充分把握《江宁区小麦秸秆机械化还田技术路线及作业标准》与《江宁区水稻秸秆机械化还田技术路线及作业标准》，通过实践操作考试，对合格者发放资格证书，不具备资格的严禁秸秆还田作业。同时，还要对驾驶员开展农机维修保养技能培训，让他们练就一手过硬农机维修保养技术，在农业生产和农机作业中发挥应有作用。3.2.3 加强对农技人员的技术培训。农技人员和村、社区干部与农户、村民、机手打交道最多，是老百姓的贴心人、技术上的指导员。农机部门和农业部门要适时组织农技人员、村（社区）农业主任、村长参加农机作业相关技术培训及讲座，或者与机手一起参加农机技术培训，让他们了解掌握秸秆机械化还田的特点、要求、途径等知识，在收割、秸秆还田作业中把好秸秆粉碎关、还田关，发挥他们在监督、检查中的第一道防线作用。3.3 加大财政补贴力度
财政补贴是加快农业机械化事业发展的有力推手，秸秆机械化还田工作在中央、省、市、区的财政补贴下得以顺利的开展，要更好的持续的做好秸秆还田工作还应从多方面加大财政补贴力度。
3.3.1 加大农机购置补贴力度。农机购置补贴是党中央的一项长期惠农政策，多年来广大机手与农户尝到了甜头，感受到了党的温暖。希望在中央、省、市财政补贴的基础上，增加区和街道农机购置补贴，特别是大中型拖拉机、秸秆还田机、秸秆粉碎机、反转灭茬机等秸秆还田机械。农机部门尽量把机手、农户、农机服务组织、农业生产组织购买秸秆还田机具计划编制到农机项目库中，如：粮食生产全程机械化项目，进行追加补贴。这样，不仅能够减少购机成本，而且也能保证秸秆还田的需要，同时还能提高农机化装备水平。
3.3.2 增加农机作业环节补助。目前秸秆还田补助只是补助给还田作业最后一个环节的机手或机主。秸秆要满足还田要求，收割时就要把秸秆切碎（≤10 cm）并匀抛，这需要消耗动力、增加油耗，还会加快切草刀片的磨损。秸秆不符合还田条件的，还需要在第一次收割作业的基础上，采用秸秆粉碎机进行二次粉碎，这种方法秸秆粉碎效果虽然较好，但作业成本增加较多，希望区、街道财政及有条件的村、社区对秸秆切草匀抛和秸秆粉碎进行补助。
3.3.3 增加农机作业燃油补贴。随着农业机械化进程不断加快，农机保有量不断增加，参加还田作业的机具越来越多，燃油消耗也随之增加。从事秸秆还田作业机械除少数大中型拖拉机转移时在公路上行驶一段，基本上不上路，而养路费从燃油税中收走，这给农机户和机主增加了作业成本。希望上级有关部门给予农机作业燃油补贴，出台养路费返还政策。
3.4 加大对秸秆还田工作推动、引导、督查、核查力度
汤山街道紧邻南京，是历史文化名镇，也是国家级温泉旅游度假区，搞好环境保护责任重大、刻不容缓，应把秸秆禁烧工作重点放在秸秆还田上，要逐步加大秸秆还田力度，提高秸秆还田
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质量。
3.4.1 加大政府推动、引导力度。街道办事处进一步要加大行政推动力度，及时分解区里下达的秸秆还田任务，并把秸秆还田任务纳入到村、社区年度综合绩效千分考核中去进行考核，对秸秆还田任务完成好的村、社区进行加分，实行以奖代补政策；对完成任务差的进行扣分、通报批评并给予经济处罚。同时积极引导支持农机户、农机大户、农机专业合作社、种田大户、家庭农场等涉农组织，积极开展秸秆还田作业，增加秸秆还田面积，提高秸秆还田质量。
3.4.2 加大秸秆还田督查力度。各村、社区农业主任、村长要发挥好秸秆还田督促检查第一道防线作用，一是要督促农机户、农机大户、农机专业合作社与农户签订秸秆还田作业合同。二是收割时要求机手按照秸秆还田标准对秸秆进行粉碎匀抛，严把粉碎匀抛关。三是在秸秆还田时要深入田间地头监督检查还田质量和数量。街道办事处继续组织农机、农业、环保、安监等有关部门成立联合督查组，采取分片督导、巡回督查、暗访督查等形式，对全街道秸秆还田工作进行全方位无死角巡查。
3.4.3 加大秸秆还田核查力度。农机部门、村、社区、农机户、农机大户、农机专业合作社、种田大户、家庭农场以及涉及秸秆还田的个人和组织，要积极支持配合第三方开展秸秆还田核查工作，并提供便捷的核查环境。第三方核查一要核查质量，二要核查数量；质量不合格要返工，返工不行要核减，还要以实地核查为主，以电话核查为辅。第三方核查确认后，村、社区要出具秸秆还田证明。农机部门要将秸秆还田公示表张贴到村、社区公示栏和人员密集地方进行不少于七天的公示，接受广大群众监督。3.5 加大土地整合力度
汤山街道地处丘陵山区有些土地还是保持原有的地形地貌，
田块不规则、不成形、小的多、大的少，再加上几十年前土地承包时，各家好田分一点、差田分一点，以至于田地鸡零狗碎，不便于秸秆机械化还田作业。
3.5.1 加大土地平整力度。土地部门和街道办事处要鼓励支持有条件的村、社区，把各家各户那些形状各异、高低不平、大小不样、七零八碎的田地通过土地整理等方法，对农田进行土地平整和田间水利、田间道路、田间防护林等建设，达到田成方，渠相通，路相连，林成网，灌得进，排得出要求的标准化农田，再将这些标准化、格式化的农田集中成块重新分给农户。这样不仅有利于农机具的作业效率的提高，而且还有利于提高秸秆机械化还田的质量。
3.5.2 加大土地流转力度。土地部门、街道、村、社区要加大土地流转力度，为有能力、有实力的个人和组织创造良好宽松的土地流转条件，农户要积极支持土地承包者搞好基本农田建设，让他们把原来土地建成土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、旱涝保收、高产稳产、抗灾能力强的高标准农田。农机部门要向他们推广新型、高效、适用的农机具，不断提高农机化装备水平，让他们更好的开展规模化、集约化、现代化的农业生产和经营。这将为秸秆机械化还田数量的增加和质量的提高提供有利条件，同时还将为提高农机化作业水平奠定坚实的基础。
参考文献
[1] 沈志坚，朱剑.秸秆机械化还田技术推广工作存在问题及对策
[J].江苏农机化，2011，（4）：21-22.
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农户现代化发展的实现。此外，在大力支持小型农户发展农牧业
生产的同时，通过各种途径实现生产与经营的现代化，进一步提高小型农户的经济效益，促进其向着健康的方向发展。3.6 促进不同产业间的融合发展
实现不同产业的融合，建立新的产业体系。在农牧区建立产业融合示范点，对农牧产品进行加工，以便提升农产品的价值，获得更高的经济效益，对农牧产品加工企业给予更多扶持，实现农牧业与加工业的融合发展。充分发挥优质企业的带头作用，加大力度建设农牧产品生产加工基地，与农户间形成稳定的利益联结。对农牧产品的市场体系进行不断的完善，提升产品市场流通效率。建设各类农牧产品市场，并为其配备完善的物流设施，积极发展连锁营销、配送中心、电子商务等经营途径，有专业的营销团队负责产品的营销工作。加强休闲农牧业与乡村旅游工程的建设，开发更多形式的旅游产品，发挥本地特色，促进农牧旅游行业的发展。在具备条件的地区建立田园综合体，吸引更多的游
客，在为游客提供优质旅游服务的同时促进农牧产品的销售，实现农牧业与旅游业的融合发展。4 总结
在赤峰市农牧业的发展过程中，为了获得更好的发展效果，必须根据实际情况采取针对性的发展对策，促进农牧业向着更好的方向发展，为本市经济建设做出巨大的贡献。
参考文献
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模式思考[J].青藏高原论坛，2014，（4）：28-34.
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