基于农村义务教育学生营养改善计划评价指标体系构建分析

张建霞

（甘肃省兰州市西固区疾病预防控制中心，甘肃　兰州　７３００６０）

从２０１１年秋季开始，国务院决定实施营养改善计划，有两千六百万农村义务教育学生受惠。随着时间的推移，这项政策的摘 要：

实施带来了越来越广泛的影响，学生营养改善计划评价指标体系的构建，能够直接反映出营养改善计划的实施效果、执行力度以及努力程度等，并且找出在具体实施中的一些问题。

关键词：

农村义务教育；学生营养改善计划；评价指标体系中图分类号：Ｇ５２２．３　　文献标识码：Ａ营养改善计划的实施，需要包含主体与客体，需求主体主要是贫困地区、偏远地区、革命老区以及边疆地区，客体主要是包含营养餐质量、种类等，营养改善计划的实施涉及到的内容包括政府试点、供餐食堂等，在具体实施时有公众意识、国家制度等作为保障[1]。1 农村义务教育学生营养改善计划评价指标体系构建原则

（1）以人为本原则。营养改善计划评价指标体系需要凸出以人为本内涵和原则，将营养改善计划的价值和功能充分发挥出来，帮助学生改善营养现状，增强体制，而其主要目标群体是农村义务教育阶段学生，营养改善计划评价指标体系构建需要反映出学生受益数量、营养结构、学习情况、体质情况等的变化。

（2）系统性、层次性原则。实施营养改善计划评价，不仅能够使计划的各个方面得到充分反映，也能使整体反映比较客观[2]。而在评价时，需要避免指标出现重叠情况，进而对营养改善计划进行不断优化。同时需要对指标进行分类，使其观察起来更清晰。

（3）科学性、全面性原则。营养改善计划评价指标体系的构建需要综合考虑多种因素，使其具有科学性、全面性，无论是自身因素，或者是派生因素，都应该纳入到考虑范围内，使指标揭示内在性质、客观规律、特征等。

2 营养改善计划评价指标体系构建主要内容

（1）营养餐。营养餐是计划目标实现的重要载体，供餐模式、质量、种类都是营养餐中的重要组成。从供餐模式上来讲，有食堂供餐，单位、企业供餐，个人或者家庭供餐[3]

。从供餐方式上来讲，主要是提供一顿完整早餐，而方式是否具有创新性是影响营养餐评价中的一个重要指标，在营养餐种类上，应该尽量使其多样化，进而使不同学生需求得到满足。在营养餐质量上，需要保证营养餐价值，不能提供劣质营养餐。

（2）学生营养状况。学生营养状况的改善是实施营养改善计划的主要目的，也是核心指标，这些主要是通过学生的受益人数、营养状况、体制状况、学习成绩等方面来反映。营养改善计划价值的实现主要是通过学生受益数量和财政拨款数量来体现，这种判断指标比较浅显，落实比较容易，核准比较困难，而学生营养现状主要是将计划未实施之前和计划实施之后进行对比，这种方式在落实和核准上都比较容易。在进行对比时，最好是选择一些刚入学的学生或者是没有落实计划的学生，与计划已经实施一段营养改善计划的学生进行对比，学生的体制情况会通过体育活动、身高体重、精神风貌等体现出来。下面通过表格具体了解一下学生的这些变化：

表1  入学前与改善计划实施后学生体质变化对比表

改善计划评价指标变化

入学前计划实施一段时间后

体育活动活跃度30%70%学生身高增加速度50%60%学生体重增加速度40%65%精神风貌活跃度

30%

80%

通过对表格中的这部分内容进行对比得出，在实施营养改善计划之后，学生在体育活动中活跃度，身高、体重增长速度，精神面貌等方

作者简介：

张建霞，甘肃省兰州市西固区疾病预防控制中心。面都发生了改变，这说明营养改善计划对学生的影响较大，学生在此过程中能够获益。

（3）学校食堂。营养改善计划实施的重要工具性指标便是学校食堂，这是提供营养餐的场所，在对学校食堂进行评价时，需要考虑到学校是否有食堂，卫生条件如何，是否有负责人，是否有专业厨师，以及营养餐是数量和质量上是否有保证，是否学生的营养餐实行有校长陪同。（4）政府重视程度。营养改善计划的实施是一项政府行为，能够反映出政府的实际执行能力。考察政府的重视程度时，可以从地方学生营养现状、试点现状、监管情况等方面进行评价。试点情况主要是指是否有启动省、市、县营养改善试点。监管情况主要是指教育部门、监察部门、工商部门、卫生部门以及食药监部门的监管现状。（5）营养教育。营养教育主要是通过健康教育宣传具体情况，营养知识在课堂中的讲授情况，学生对营养知识的运用程度来体现。营养健康宣传主要是指在学校中是否设置和健康知识相关的宣传栏，学校是否有将健康知识读本下发给学生。营养知识在课堂中的讲授情况主要是指教师在教学中，是否将营养健康知识贯穿在整合课堂中，或者是否开设和营养健康知识相关课程。健康教育知识的运用对学生有重要影响，在对学生进行护理时，可以从以下几方面进行：首先，从进食环境上来讲，需要使室内保持整洁、空气流通并且没有异味，在温度与湿度上需要做到适宜，并且保证学生在饮食中，使用餐具保持洁净。其次，注重食物质量，使食物在色香味上能够起到刺激消化液分泌的作用，学生在观看时比较有食欲，并且注重食物种类的调换，使食物在种类上具有多样性。最后，需要使蔬菜水果保持新鲜，这样才能帮助学生大便软化，防治其出现便秘情况。

（6）对社会产生的影响。对社会产生的影响主要体现在对农村学校、学生家长以及地方经济的影响。营养改善计划的实施对农村学校的影响主要体现在对生源和教师的影响，对生源的影响主要体现在营养改善计划实施之后，学生是否有到县城就学或者是回到农村就学现象出现。对教师影响主要体现在学校是否在食堂中运用了被撤并教师。对学生家长影响主要体现在，家长是否因为担心学生营养问题，为其多留一些零花钱。对地方经济影响主要体现在，是否允许存在家庭供餐和个人供餐方式，是否允许本地养牛和养羊专业户，为学生提供营养奶。3 结语

总之，营养改善计划在农村义务教育阶段的运用，对于学生的健康成长有重要意义，营养改善计划评价指标体系构建，能够实现对计划具体实施情况的检测，使计划实施具体效果充分反映出来。并且在此基础上，分析计划存在的不足，或者是需要改进之处。虽然在具体实施过程中，一些比较偏远的地区，交通比较不便，在食材供应和食堂建设上遇到了较多困难，但是在中央、教育部门以及地方政府的配合下，营养改善计划的实施取得了较大进展。参考文献

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