金税工程(三期)的主要任务是:用四年~五年的时间,基本完成“一个平台,两级处理,三个覆盖,四个系统”的建设。
“一个平台”是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。即:逐步建立覆盖总局、国地税各级机关以及与其他政府部门的网络互联,形成基于因特网的纳税人服务网络平台;对业务处理、在线分析、存储系统、数据交换、网络、安全和系统管理七部分充实配备相应的硬件设备;并建立覆盖从物理环境、网络层、系统层、数据库层、应用层信息安全的安全管理体系和安全技术体系等。以保证税务工作在统一、安全、稳定的网络化平台支撑下平稳运行。
“两级处理”是指依托统一的技术基础平台,逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局集中处理。即:在“一个平台”的支撑下,建立总局、省局两级数据处理中心和以省局为主、总局为辅的数据处理机制,逐步实现涉税电子数据在总局、省局两级的集中存储、集中处理和集中管理。以使业务流程更加简化,机构趋于扁平,管理和监控更加严密,纳税服务更加简便,系统维护更加便捷,系统运行更加安全,并使数据的宏观分析与微观分析相结合、全局分析与局部透视相结合,全面提升数据的价值。
“三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有税种,覆盖主要工作环节,覆盖各级国、地税机关,并与有关部门联网。即:通过金税工程(三期)的建设,促进信息技术和管理方法在全国税务系统得到广泛应用,逐步实现税务管理信息系统对国税、地税机关管理的所有税种和税务工作的全过程进行全面、有效的电子化监控,以保证税务工作简便、规范、高效地运行。
“四个系统”是指通过业务的重组、优化和规范,逐步形成一个以征管业务为主,包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四个信息管理应用系统。即:建立以税收业务为主要处理对象的税收业务管理应用系统;以税务系统内部行政管理事务为处理对象的税务行政管理应用系统;以外部信息交换和为纳税人服务为主要处理对象的外部信息管理应用系统和面向各级税务?0783厮笆站
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建设规模按照上述建设目标,金税工程(三期)最终将建成拥有一个覆盖全国的行业网络、一个国家级税务处理中心(含备份中心)、70个省级税务处理中心(含备份中心)、80万个工作站、年事务处理量超过10亿笔、内部用户约80万人、外部用户过亿的、覆盖各级国地税、所有税种、所有工作环节的全国性信息系统。
金税工程(三期)应用系统的建设将包括税收业务管理、税务行政管理、外部信息管理、决策支持管理四大应用系统。
1.税收业务管理系统包括六个子系统:管理、征收、检查、处罚、执行、救济。
2.税务行政管理系统包括五个子系统:综合办公、财务管理、人事教育、监察监督、后勤管理。
3.决策支持管理系统
4.外部信息管理系统包括三个子系统:为纳税人服务、外部门信息交换和国际情报交换。
金税工程的建设原则
1.把握趋势。金税工程建设要把握信息技术的发展趋势,要有前瞻意识,注重技术开放性和技术先进性,同时要考虑信息技术发展对税收征管以及行政管理的作用和要求,推进税收业务以及行政管理业务的重组和工作规程的优化。总体技术设计以应用为主导,以税收业务流为主线,以两级集中处理为技术关键,充分考虑强化执法和优化服务相结合。
2.兼顾现实。经过多年建设,我国税收信息化建设已初具规模,而且金税工程建设过程中还支撑着相当大量的税务工作,但缺乏统一规划、信息无法共享的矛盾突出。因此,金税工程必须兼顾税收信息化的现状,注意对现有应用系统进行改造和完善,不片面追求最新技术和产品,最大限度地利用现有的设备资源和信息资源。
3.统一规划。金税工程建设是一项整体性、系统性极强的工作,必须科学地进行规划,把税收管理信息系统作为一个整体,打破项目壁垒,对系统的软硬件平台和应用系统等制定统一的标准规范和安全策略,使税收管理信息系统形成一个统一协调的整体。
4.逐步实施。金税工程建设是一个庞大、复杂、艰巨的系统工程,不可能一蹴而就。要按照一体化建设思路,区分轻重缓急,分步实施。在整个建设过程中坚持“统一设计,分步实施,重点突破,整体推进”。
备注:核心征管系统是征管系统的主要核心部分。
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