做好新时期粮食工作的实践与思考

本期视点》２０１４／０８　理念。要用全社会、全过程、全方位　费，仍有相当大的空间可以进一步提　和推动“社企合作”有序发展，从提　的“大粮食”理念来指导粮食工作。　高。二是从“消极安全”向“积极安　供种子到粮食收购、储存、加工、销　着眼“全社会”，就是要用属地管理　全”扩展。手中有粮，心里不慌。新　售各环节紧密合作，实现资源共享、　的思维将辖区内所有的粮食企业和关　的粮食安全观需要我们改变完全依赖　优势互补、互利互赢。国有粮食企业　联企业纳入行业管理；着眼“全过　自给、依赖储备的消极安全观，必须　和粮食专业合作社根据自身实际，先　程”，就是要强化粮食流通各个环节　充分发挥市场的调节作用，从政府控　易后难，先简后繁，　“量体裁衣”，　的监督检查，ｉ着眼“全方位”，就是　制的安全向市场主导的安全拓展，构　定制合作模式，通过不断探索实践，　要主动融入粮食生产、流通和消费的　建平台先进、产业完备、运转高效的　提升“社企合作”水平。精心打造专　各个领域。二是“大服务”理念。　大市场体系。三是从“粮食安全”向　业批发市场提升工程。推进苏州市粮　“大服务”理念是一种整体意识，即　认识到粮食工作的过程是一个服务的　过程，与粮食生产、流通、消费相关　的企业和个人都是我们服务的对象。　如何让粮食部门的服务对象满意，这　里面需要做的工作还有很多。我们不　仅要为种粮农民服务，也要为城乡居　民服务；我们不仅要为国有企业服　务，也要为其他所有制粮食企业服务；　我们不仅要提供政策、资金服务，也要　提供信息、平台服务；要让粮食工作在　多层面、高水准的服务中得到体现和落　实。三是“大作为”理念。我们要牢　牢把握新机遇，沉着应对新挑战，进　一步增强地位自信、能力自信和发展　自信，永不停步、永不松劲、永不放　弃。牢固树立“大作为”理念，主动　作为，积极作为，在创新上动脑筋，　在跨越上求突破，在优势上做文章，在　落实上下功夫，举全市之力，尽一切所　能，推动粮食工作不断迈上新台阶。　保障地方粮食安全，苏州还必　须构建更加完善、高效、开放的现代　粮食安全体系，所以，我们需要树立　一种新的粮食安全观。一是从“单一　安全”向“全链条安全”拓展。粮食　安全问题涉及到粮食生产、购销、运　输、储存、加工、消费等全过程，在　各个环节中因自然灾害的损失、因运　输过程的损失、因储存加工的损失、　因餐桌上的损失仍然比较严重，如何　有效减少粮食产业链条中的损失与浪　２４　ｌ蠡‘蠹襄村缱埔　“食品安全”拓展。粮食安全不光是　数量安全，还要保证质量安全。打造　布局合理、监管有力、运转高效、质　量可追溯的放心粮油供应体系是粮食　部门的重要责任，立足批发市场源头　把关，强化销售网点质量监控，加大　粮油监测抽检密度，确保城乡居民买　得放心、吃得放心。　三、扎实推进新时期粮食　Ｔ作的方向与措施　（一）全力实施粮源更丰行动计　划。全面完成收储任务。严格执行粮　食收购政策，优化收购服务，认真做　好两季收购工作，ｉ全面完成市政府三　年扩储计划，确保２０１４年底地方粮食　储备规模扩增到４６．５万吨，ｉ继续保持　一定规模的控制性成品粮油储备，切　实保障应急状态下的有效供给。精心　打造掌控粮源“三百工程”。积极支　持配合百万亩稻田“落地上图”，落　实本地优质粮食生产基地１　Ｏ０万亩，　全面掌控本地粮源。加强政策扶持，　调整合作方式，深化产销衔接，立足　苏北粮食生产基地，扩展东北粮食生　产基地，力争到２０１　５年建立域外粮　食生产基地１　Ｏ０万亩。全力扶持发展　各类主体的粮食生产、加工、经营企　业１　Ｏ０家，充分发挥大型粮企的“蓄　水池”作用，稳定掌控企业粮源，畅　通粮源渠道，优化粮源结构。精心打　造“社企合作”创新工程。全力支持　食批发交易市场提档升级工作，加快　市场电子交易平台建设，开辟电子竞　价交易区、现货实单交易区、期货订　单交易区、网上粮店交易区，拓展市　场服务功能和领域。加快张家港、常　熟粮食批发市场建设，实现粮食专业　批发市场全覆盖。加快组建粮食批发　市场配送中心，依托市、县两级粮食　批发市场分别组建国有或国有控股的　粮食配送中心，提升粮油日常供应和　应急供应配送能力。健全粮食应急　供应网络。进一步完善应急保供预　案，将粮食应急供应点、放心粮油店　（柜）、粮食行情监测点建设有效整　合配置，实行“三位一体”，实现全　市应急保供点全覆盖。　（二）全力实施粮仓更安行动　计划。全面完成仓储基础设施建设任　务。继续完善苏州金仓粮食物流中心　二期项目，加快推进昆山储备分库、　吴江和相城中心库建设以及太仓中心　库外部配套工程、吴中区中心库扫尾　项目建设，吴江、太仓、吴中区中心　库和昆山储备分库确保秋粮收购前启　用，相城中心库力争年底完成土建任　务。精，ｂｅｔ造“数字粮库”工程。在　苏州金仓粮食物流中心信息化项目投　入使用的基础上，全面完成张家港、　常熟、太仓中心库信息化项目建设，　稳步推进昆山、吴江、吴中、相城中　心库信息化建设，确保新建中心粮库　全部建成“数字粮库”，实现全市中　２ｏ１４／ｏ８《本期视点　心库、重点骨干库数字化全覆盖。广　规划要求，加快推进苏州金仓粮食物　倡导守法诚信经营，助推行业自律　泛应用物联网信息技术、粮情自动检　流中心、苏州天良港粮食现代物流　认真实施《苏州市地方储备粮油管理　测系统、环流熏蒸系统和机械通风系　园、张家港市粮食物流中心、昆山吴　办法》，建立健全储备粮油动态管理　统，推广应用先进保粮技术，力争实　淞江粮食产业园、吴江粮食物流园、　全覆盖，不断提升仓储管理水平。精　流中心等７大粮食物流园、产业园建　心打造“危仓老库”改造工程。全面　设，培育壮大一批创新型、科技型、　机制，形成调控有力、运作规范、高　现全市中心库、骨干库低温保粮技术　苏州吴中粮食物流园、常熟市粮食物　效灵活的储备粮管理局面　（五）全力实施粮风更好行动　计划。坚决贯彻中央和省委、市委关　完成２７个库点、总投资６２３５万元的　旗舰型大集团、大园区，扶持发展一　于改进工作作风、密切联系群众的各　“危仓老库”改造任务。严格执行工　程建设各项规定程序，把好项目核准　关、资金使用关和工程质量关，把各　类工程建设成优质工程、优质项目、　精品项目，确保项目于秋粮收购前完　成。精心打造应急决策与监管系统工　程。逐步推进电子商务、计算机自动　控制、遥感等现代信息技术在粮食价　格采集、粮食行情预报预警、粮库粮　惰监测管理、储备粮常规管理、生产　流程控制等业务的应用，建成集粮食　资源管理、粮油交易、政务管理和粮　油数据库等为一体的综合信息管理平　台，实现粮食物流每一个环节的信息　化，整体提升粮食工作信息化水平。　（三）全力实施粮企更强行动计　划。全面完成深化国有粮食企业改革　任务。认真贯彻《省政府办公厅关于　深化地方国有粮食企业改革的意见》　和市政府出台的《苏州市地方国有粮　食企业改革重组实施方案》，以管资　本为主加强国有资产监管，不断增强　国有经济活力、控制力、影响力。分　类处置国有粮食资产，加快国资经营　权回收步伐，合理安置重组企业职　工，统～办理重组变更手续，组建　市、县两级粮食购销总公司或粮食集　团，建立现代企业制度，确保２０１４年　底全面完成深化改革目标任务，力争　实现骨干库国资经营权全覆盖、国有　购销企业集团化（总公司）运作模式　全覆盖。精心打造粮食流通产业转型　升级“３２０工程”。按“粮安工程”　批规范化、市场化、现代化大粮库、　大企业。确立新理念，拓宽新思路，　落实新举措，为企业出谋划策、排忧　解难，引导企业积极参与市场竞争，　向集约化经营要效益，向产业化经营　要效益，向品牌经营要效益，向诚信　经营要效益，向电子商务要效益，向　资本经营要效益，真正实现粮食企业　经营方式的转型升级，力争实现全市　骨干企业市级以上品牌全覆盖，实现　持证上岗人员全覆盖。　（四）全力实施粮质更优行动计　划。精心打造粮品“１　７８工程”。充　分发挥１个粮食流通监督检查联席会议　机制作用，会同工商、物价、质监等　部门对收购市场、粮食批发交易市场　以及放心粮油店（专柜）开展各类专　项检查，维护粮食流通秩序。充分发　挥７个粮油质量监测机构作用，加强粮　油质量监管。按照国家级粮油质监机　构标准推动张家港、昆山和吴中粮油　质监的建设，完善粮油质量安全检测　体系，全面提升粮油质检能力。进一　步加强粮油质量卫生抽检监管力度，　增加抽检的密度和频率，确保粮油质　量安全，让城乡居民和部队官兵放心　消费粮油。充分发挥８个粮食行政执法　机构作用，不断完善粮食行政执法体　系建设，逐步落实执法装备、执法人　员和执法经费。严格行政执法程序，　做到规范公正文明执法，该立案的立　案，该退市的退市，该处罚的处罚。　加强行政指导，加强信用体系建设，　项规定，认真开展以为民务实清廉为　主要内容的党的群众路线教育实践活　动，切实改进工作作风，密切联系群　众，创建服务型党组织，加强调查研　究，倾听民愿，关注民生，不断帮助　农民、市民和企业解决实际问题。充　分发挥部门职能和优势，主动融入苏　州城乡一体化建设大局，用心做好为　民服务文章。精心打造放心粮油工　程。坚持标准化建设、规范化管理、　市场化运作原则，加大领导力度、投　入力度、推进力度，新建５２家放心　粮油店（柜），确保完成市实事项目　任务。加强放心粮油工程专项资金管　理，加强放心粮油店（柜）管理和考　核，促进放心粮油店（柜）健康、可　持续发展。不断提升“粮食银行”经　营管理水平，服务民生，吸纳粮源。　精心打造人才兴粮工程　，创造更好环　境、更多机会、更高平台，建立完善　人才长效管理机制，加强企业在职人　员的业务和技能培训，着力推进党政　人才、经营管理人才、专业技术人才　和高技能人才四支队伍建设，让粮食　事业后继有人　、继续加强粮食工作宣　传，充分发挥苏州国家粮食储备库作　为“全国中小学爱粮节粮教育社会实　践基地”的作用，深入开展爰粮节粮　宣传，促进社会形成爱粮节粮的良好　风尚。严格落实党风廉政建设责任　制，健全惩治和预防腐败体系，用良　好的党风、政风、行风保证苏州粮食　事业科学发展。口　ＪｌＡＮＧｓｕ　ＲｕＲＡＬ　Ｅｃ。Ｎ。ＭＹ　Ｉ　２５