............................................................................... ........................................................................... ..................................................................... 3.1 应急组织机构 ................................................................................................................................ 2 3.2 项目部应急领导小组成员(应急领导小组成员通讯录见附表 1) .................................................. 2 3.3 职责 ............................................................................................................................................... 3
....................................................................... ........................................................................... 5.1 隧洞塌方事故应急处置 ................................................................................................................... 8 5.2 火灾、爆炸事故事故应急处置 ....................................................................................................... 8 5.3 触电事故应急处置 ......................................................................................................................... 9 5.4 脚手架及高处坠落事故应急处置 .................................................................................................... 11 5.5 机械伤害事故应急处置 ................................................................................................................. 12
5.5.1 机械设备事故应急措施 ............................................................................................ 12 5.5.2 机械伤害事故引起人员伤亡的处置： ...................................................................... 12
.......................................................................... 6.1 应急材料 ...................................................................................................................................... 13 6.2 应急机械设备 .............................................................................................................................. 13
.......................................................................... .......................................................................... 8.1 善后安排 ...................................................................................................................................... 14 8.2 治安维护 ...................................................................................................................................... 14 8.3 调查与评估 .................................................................................................................................. 15
.......................................................................... 9.1 通信保障 ...................................................................................................................................... 15 9.2 人力资源保障 .............................................................................................................................. 15 9.3 交通运输工具保障 ....................................................................................................................... 15 9.4 应急救援的培训与学习 ................................................................................................................. 15 9.5 法律责任 ...................................................................................................................................... 16
..............................................................................
为了确保一旦事故发生后，能控制事故发展，最大限度地保护生命、 财产安全，把事故损失降低到最小程度。特制定隧洞施工安全应急预案。
项目部在施工隧洞前成立应急抢险救援指挥领导小组,下设 8 个救援专
业组，即：现场抢救专业组、技术处理专业组、伤员营救专业组、消防灭 火专业组、后勤供应专业组、善后处理专业组和事故调查专业组。
隧洞工程应急救援指挥领导小组
现场救护专业组技术处理专业组救护车辆专业组安全警戒专业组后勤供应专业组善后处理专业组事故调查专业组专危业（组）险源风险评估wei
组 长：
副组长：
成 员：
序号
姓2 名 职 务 联系方式 V 网号 备 注
1
2
3
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1、隧洞发生坍塌、涌水、爆炸等险情后，现场负责人应即将组织人员 撤离，根据现场实际情况组织营救。同时，电话通知应急领导小组组长。
3
2、组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案 程序、应急抢险救援指挥系统即将投入运作，在现场设立指挥场所，相关 人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止坍塌、涌水、爆炸等 事态扩大，将人员和机械迅速撤出危（wei）险区。
3、副组长： 协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与项目 部外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本项目部的相关管 理人员对危（wei）险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态
4、危（wei）险源风险评估专业组：组长：；组员：工程部、安全部、财务部、 质检部及相关部门人员。评估施工现场以及生产过程的危（wei）险源的风险， 指 导安全生产部门对安全措施落实和监控、减少和避免危（wei）险源的事故发生、 完善危（wei）险源的风险评估资料信息、为应急响应的评估提供科学、合理、准 确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。
5、现场救护专业组；组长；组员：工程部、安全部、财务部、调度室 及相关部门人员。根据现场实际情况，制定抢救方案，组织抢救伤员的应 急救护工作。
6、技术处理专业组：组长： ；组员：工程部、质检部、安全部及相关 部门人员。提供技术支持，制定其可操作性的施工应急响应方案，为事故 现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点， 及时向应急领导组小组长提供科学的工程技术方案和技术支持文件。
4
7、救护车辆专业组：组长： ；组员：财务部、调度室、安全部及相关 部门人员。负责承担抢救伤员的运送工作。
8、安全警戒专业组：组长： ；组员：工程部、安全部、物资部、质检
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部、调度室及相关部门人员。负责现场警戒工作禁止无关人员进入，保护 好事故现场。
9、后勤供应专业组：组长： ；组员：物资部、办公室、财务部、调度 室、质检部及相关部门人员。负责应急物资、资金的储备、检查、监督、 落实工作，为应急反应行动的启动做好物资、资金储备工作。
10、善后处理专业组：组长：；组员：财务部、物资部、安全部、质检 部及相关部门人员。 主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生 后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作。与 保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。
11、事故调查专业组：组长：；组员：安全部、工程部、调度室、财务 部及相关部门人员。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样 封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过” 的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。
1、隧洞施工应作为安全标准工地建设的重点，认真编制工地安全实施 标准，全面规划，合理安排，规范指挥行为、作业行为和现场生产设施， 实施标准化管理。
2、实施性施工组织设计要按照设计要求，结合地形、地貌和水文地质 条件，科学选定开挖、支护、衬砌方法和工艺，制定详细具体的安全技术 施工措施。施工中应根据地质条件的变化及时补充完善，并认真做好安全 教育和技术交底。
3、软弱围岩、不良地质、特殊地质应组织技术论证，确定钻爆、 掘进、
5
支护方案。
4、洞内通风管、高压风管、水管、照明线、输电线要统一规划，加强 维修，做到布设整齐，状态良好。工器具要固定存放位置，料具堆码整齐， 专人负责保管。
5、洞内施工应由各作业点长统一指挥， 按施工组织设计合理安排开挖、 衬砌和运输作业，减少交插和相互干扰。
6、爆破开挖应做出爆破设计，采用光面爆破或者预裂爆破技术必须严格 控制周边眼间距、外插角和装药量等参数，减少对围岩的扰动及超欠挖数 量。
7、爆破起爆后，应派专人进行检查，处理危石、悬石，并设人监护。 确认安全后，其他人员方准进入作业面。做好洞内防尘，降低粉尘浓度。
8、暂时支护应以设计文件和规范为准，普通情况下最大距离不大于两 茬炮的进尺距离。
9、钢拱架和喷锚支护要严格按设计标准控制拱架排距和锚杆间距、锚 杆长度、方向和混凝土喷射厚度，并认真填写施工日志备查。
10、改变暂时支护类型、标准，必须经项目经理审批，设计、监理同 意。严禁施工现场自行降低支护标准。
11、及时调整开挖和衬砌进度，控制未衬砌段的长度。特殊地质不良 地段衬砌作业面应紧跟开挖作业面。
12、洞内通风系统应做出设计，采取综合防尘措施，定期测试粉尘和 有害气体浓度。通讯设备(对讲机等)应优先安排，保证及时供应到位。
13、成洞地段，供电路线必须正规架设。未成洞段必须采用低压照明、
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动力线电缆供电，并应固定位置架空敷设。
14、爆破器材应建立严格的领用、退库制度，严禁库外存放，现场负 责人具体负责领用审批，掌握领用和退库数量。
15、洞内、洞外都应设置宣传标语和警示标志，使作业人员随处可见， 提高“三不伤害”的安全防范意识。
16、专职、兼职安全管理人员每班都要对施工现场进行一次全面检查， 特别是要注意加强对围岩和暂时支护状态的检查，不放过任何弱小变化， 并应逐级做好记录。发现问题及时提请领导采取措施，妥善处理。施工技 术部门要认真做好暂时支护变形的观察、量测，并认真做好记录和数据处 理工作，据以修正支护参数，改进施工方法。
17、洞内垮塌时利用洞内已有的风水管路对被困人员进行通风及水和 食物的供给。
18、认真分析塌方预兆。普通情况下，塌方发生之前，工作面可能发 生下列预兆：
①岩石表面或者喷混凝土表面浮现裂缝或者发生错动；
②支护结构发生变形，浮现裂缝或者声响；松散地层的支撑之间发现砂 石大量漏出；
③钻孔时，钻进增加，但是时常发生卡钻以及钻孔时回水消失；
④爆破时，岩石沿结构面坍落，块度不断增大，频率亦逐渐增大；
⑤原来无地下水活动的地段，蓦地浮现漏水；在原来有地下水活动的 地段，水量蓦地增大或者减少，并且漏水位置时常发生变化。
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(1)隧洞塌方事故发生发生后，即将组织抢险人员到达现场。根据具
体情况，采取人工和机械相结合的方法，对塌方现场进行处理。在接近被 埋人员时，必须住手机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。 通过预埋的管路对洞内人员进行空气和水的供给。现场抢救中，还要安排 专人对洞顶进行监护和清理，防止事故扩大。
(2)事故现场周围应拉设警戒线。
(3)以快制快、行动果断的原则。鉴于塌方事故有突发性，在短期 内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、救人快、 达到以快制快的目的。
(4)讲究科学、妥帖可靠的原则。解决塌方事故要讲科学，避免急躁 行动引起在抢救中再次引起人员的伤亡事故发生。
(5)抢救受伤人员时几种情况的处理：
-- 如确认人员已死亡，即将保护现场。
-- 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①即将联系平武县医 院或者古城镇卫生院，并说明伤情。取得最佳抢救效果，还可根据伤情转至 江油、绵阳、成都进行治疗。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止 血措施。③骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或者伤 情不详者一律用担架或者平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。
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(1)项目在接到报警后，应即将组织自救队伍，按事先制定的应急方 案即将进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应即将在自救的同
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时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。
(2) 在急救过程中， 遇有威胁人身安全情况时， 应首先确保人身安全， 迅速组织脱离危（wei）险区域或者场所后，再采取急救措施。
(3)切断电源，防止事态扩大。
(4)救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救 人员。
(5)伤员抢救即将与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好 急救准备，确保伤员得到及时医治。
(6)事故现场救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以 利于事故处理，防止证据遗失。
(7)自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行 安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动 过程中的人身安全和财产安全。
(1) 截断电源， 关上插座上的开关或者拔除插头。 如果够不着插座开关，
就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关 漏电。
(2) 若无法关上开关， 可站在绝缘物上， 用绝缘器具将伤者拨离电源， 切勿用手触及伤者，严禁用潮湿的工具或者金属物质把伤者拨开。
(3)如果患者呼吸心跳住手，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不 能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，可将触电者平躺于空气畅通且保 温的地方，并严密观察。
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(4)发生触电事故后，一方面进行现场抢救，一方面应即将与附近医 院联系，要求迅速派医务人员抢救。在医务人员未到现场之前，不得抛却 现场抢救。
(5)抢救时不能只根据触电者没有呼吸和脉搏，就擅自判断触电人已 死亡而抛却抢救。因为有时触电后会浮现一种假死现象，故必须由医生到 现场后作出触电人是否死亡的诊断。
(6)触电急救的原则和方法
触电急救可按以下原则，视触电者状态而采用不同方法。
a)住手呼吸时，应即时用仰头抬额法使气道开放，并进行口对口人 工呼吸。
b)当触电者神志丧失、心跳住手，但有极微弱的呼吸时，应即将用 心肺复苏法急救。不能认为还有极微呼吸就只做胸外按压，因为轻微呼吸 不能起到气体交换作用。
c)当触电者心跳和呼吸住手时，也应即将采用心肺复苏法急救，即
使在送往医院的途中也不能住手用心肺复苏法急救。
d)当触电者心跳和呼吸均住手并有其他伤害时，应先即将进行心肺 复苏法急救，然后再进行外伤处理。
e)当人遭雷击心跳和呼吸住手时，应即将进行心肺复苏法急救，以
免发生缺氧性心跳住手而造成死亡，不能只看雷击者瞳孔已放大而不坚持 心肺复苏法急救。
心肺复苏法的主要内容是开放气道、口对口(或者鼻)人工呼吸和胸外
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按压。它可提高心跳和呼吸骤停的触电者的抢救存活率。从前使用的仰卧 压胸法、俯卧压胸法以及举臂压提高肺泡内气压，效果难以判断。采用心 肺复苏法抢救心跳呼吸均住手的触电者的存活率较高，是目前有效的急救 方法。其操作方法如下：
触电者由于舌肌缺乏张力而松驰，舌头要下坠，阻塞气道，会压也会 堵住气道入口，造成呼吸道阻塞，所以首先开放气道，使舌根抬起离开咽 后壁。此外，触电者口中异物、假牙或者呕吐物等应首先去除。开放气道的
方法有仰头抬额法和托颌法。
：
具体做法是：将触电者仰面，头部前额向上并用手掌用力向下压，另一 只手放在触电者额下部将颏向上抬起，使触电者下边牙齿接触到上边牙齿， 从而使头后仰放开气道。抬额时还要将手指压向颈部软组织深处，以免阻 塞气道。
：
使触电者仰面躺平，急救者跪在触电者头部，两手放在触电者下颌两 侧，用手将触电者头部摆布扭转，以免扭伤颈椎；双手用力应均匀。
(1)迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的
程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。
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(2)划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅 速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要即将采
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取可靠措施加固四周，然后拆除或者切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如 脚手架太重可用吊车将架体徐徐抬起，以便救人。如无人员伤亡，即将实 施脚手架加固或者拆除等处理措施。
(3)救援人员首先根据伤者受伤部位即将组织抢救，促使伤者快速脱 离危（wei）险环境，送往医院救治，并保护现场。检查事故现场周围有无其它危 险源存在。
(4)在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。
应急指挥即将召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、
所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时， 应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。 5.5.1 机械设备事故应急措施
(1)发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性 质进行处理。
(2)根据现场人员被伤害的程度，通知急救医院的同时对受伤人员进 行现场救护。
(3)对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免 引起更严重的伤害。
5.5.2 机械伤害事故引起人员伤亡的处置：
(1)迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程 度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。
(2)划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。
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(3)抢救受伤人员时几种情况的处理：
-- 如确认人员已死亡，即将保护现场；
-- 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①即将联系当地医院 进行治疗，并说明伤情。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措 施。③骨折时注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或者伤情不 详者一律用担架或者平板，不得采用人抬。
-- 制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认 安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引起新的伤害或者损失。
(1)钢拱架、锚杆、钢筋网；
(2)应急灯、木工锯、大锤、撬棍等；
(3)消防器材；
(4)其他。
以上材料由物资部负责，负责人：鲍曙耀
(1)暂时发机电、空压机、电焊机、气焊设备一套，喷射混凝土设备、 对讲机；
(2)挖掘机、装载机、运输车；
(3)指挥车；
(4)其他。
以上机械设备由物资部负责，负责人：鲍曙耀
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1、事故发生后，如有人员受伤，当事人或者发现人应即将拨打120 救护 车到事故现场救护伤员。
2、其次，当事人或者发现人应即将向应急领导小组报告，同时采取应急 措施，防止事态扩大，减少事故损失。
(1)向内部报警，简述：出事时间、地点、情况、报警人姓名。
(2)向外部报警，详细准确报告：出事时间、地点、单位、电话、事 态状况及报告人姓名、单位、地址、电话。
3、项目部接到报告后，项目领导小组组织有关人员对发生事故的地段 设栏防护，严禁闲杂人员出入，保护现场，同时按应急措施进行加固抢险。
4、应急领导小组接到报警后，即将启动应急预案，应急领导小组成员 即将到达现场，并按各自的职责开展应急救援工作并及时上报有关部门。
5、紧急事故处理结束后， 事故发生单位负责人应在 24 小时内写出《事 故调查报告》上报上级部门，并妥善处理善后事宜。
在事件平息后，项目部将积极妥帖地进行善后处置的相关工作；要做
好调拨救援物资、伤员救治、受害人员和周围群众的情绪安抚、后勤保障 和保险理赔工作，积极组织并参预生产重建工作，确保尽快恢复生产。
为防止事件(故)发生后引起不必要的骚乱，引起事态的扩展，各部
门要加强人员的教育，增强纪律观念，服从项目部的统一管理；同时安全
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部应加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护 工作。
事件平息后，应对该次事件进行调查和评估，分析事件原因和经过，
弄清事情真象，找出问题，总结经验教训，制定整改和防范措施，进行批 评教育等。
为保障信息畅通，应急领导小组所有成员的通讯设备必须保持24 小时
开机；并安排人员 24 小时在办公室电话值守。
为保障有足够的人力资源开展相应的应急救援工作，各应急救援执行
小组成员有事外出，需向小组负责人请假，各小组负责人应提前安排好备 选人员；同时，事发现场相关部门的人员均作为救援后备人员，服从应急 救援指挥部的调遣，参预各执行小组的救援工作。
为确保应急救援工作的顺利开展，在发生公共安全事件(故)时，应
急救援指挥部的统一调度使用车辆，确保抢险需要及人员、物资的运送。
由办公室、安全部负责组织应急救援知识的培训及学习；根据专业分
工不同，不定期进行培训学习，以提高指挥水平和应急救援能力。
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有下列情形之一的，依照国家有关法律及监理的有关规定，对有关责
任人依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
①未依照本预案的规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他 人隐瞒、缓报、谎报的。
②未依照本预案的规定落实应急处理所需要的设施、设备、救援物品 等物资储备的。
③应急救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、不听从指挥或者妨碍应急救援 工作的。
④在事件发生期间，扩散谣言、扰乱社会生产秩序的。
⑤对事件调查不配合，或者采取其他方式妨碍、干涉调查的。
1、只合用于
2、本预案自发布之日起实施。
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隧道工程事故发生
领导小组到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位
接警
警情判断 响应级别
N 关闭
信息反馈
Y 应急启动Y 救援行动
人员救助
医疗救护 工程抢险 现场管制
现场管制
现场指挥到位
N
事态控制
Y
现场清理
解除管制
应急恢复
应急结束 总结评审
善后处理
事故调查
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