平安城市解决方案

解 决 方 案

河南康联安防科技股份有限公司

一、方案概述

2005年9月中国公安部正式启动城市联网报警与监控系统建设（3111工程），将在全国范围内，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，推动“平安城市”的建设步伐。 构建“平安城市”是建设社会主义和谐社会的重要环节，现代化、智能化的技防手段是重要基础，通过安防监控等方法，可以有效解决城市交通、治安、管理等问题。随着时间的推移，“电子眼”的触角将会深入到城市的各个角落，扮演越来越重要的角色，为我们的“平安城市”保驾护航。平安城市也是衡量一个城市现代化管理水平的重要体现，是实现一个城市乃至整个国家安全和稳定的重要措施。建立合理，有效的城市视频监控管理系统，才能够使政府管理部门在第一时间发现问题，提出应对措施及应急预案。

第十二届全国人民代表大会第三次会议国务院总理李克强作政府工作报告时明确提出：“深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全”。平安城市的建设仍然需要投入更多的资金和技术力量，才能实现“平安中国”的宏伟目标。

“智慧城市”落地，平安城市迎新变革

虽然平安城市的建设步伐势不可挡，但其仍然是智慧城市的一个子系统，也是智慧城市的一个重要信息来源，所以平安城市视频监控系统工程无论从规划、建设还是运营维护，都与智慧城市理念紧密相联系。“基于智慧城市大框架下，要求在将来的平安城市建设通过各种信息化的手段，建立自感应、自适应、智能化的社会治安防控体系;通过标准化和规范化的建设，在系统联网与信息共享等方面实现视频系统提高异构系统的兼容性，消除平安城市建设中的信息壁垒和信息孤岛的问题，还将提供多种类型的信息服务接口，实现视频系统与智慧城市不同功能间的无缝对接，促进信息资源共享，实现综合执法、应急指挥和公共安全管理等方面协同发展。

二、需求描述

需求分析 1.现状分析

平安城市在保障人们生活安全上发挥着举足轻重的作用，随着视频监控规模的不断扩大，各地平安城市在最近几年的发展过程中却遇到了诸多应用问题，主要包括监控点位覆盖不足、监控点位清晰度不够、点位建设相对零散、前端设备针对性不强、视频信息未共享、运维管理难、实战应用有差距等问题，因此平安城市的后续建设工作依然任重道远。 1.1监控点位覆盖不足

根据我国目前警力资源的现状，警力人员相对较少，必须通过大量布点，通过视频监控点位部署来弥补目前警力不足。目前公安自建的监控点在民警的实战应用中，体现出了覆盖面不够广的特点，治安监控一些关键事件发生时无录像可查；急需增建点位改善辖区内治安状况。

1.2监控点位清晰度不够

监控前端建设初期要求是“看得见”，但随着技术的发展，监控前端的建设不仅停留在“看得见”的需求上，更需要在问题发生时，还需要“看得清”，能对重点信息进行清晰的再次呈现，为问题的分析提供第一时间的全方位的视频支撑。 1.3点位建设相对零散

前期建设一般采用“先重点后一般”的原则，在初期以保证重点区域为主，在应用成效上能对重点区域做到单点把控，但随着建设面的扩张，在整体上则未能将所建设的点位进行统一的利用，即所建设的点位未能让民警在全局上进行全局掌控，缺少从顶层统观全局的布点设计。

1.4前端设备针对性不强

前期设备多数未因地制宜进行建设，未根据地理位置如小区、隧道、大桥、道路等地的设备没有进行有针对性的设备安装，导致设备适应性差。

该地区为多雾霾天气，没有透雾功能摄像机；

该地区大部分补光不足，夜间场景不足以真实还原现场情况，多数监控点位无法在微弱光线条件下显示清晰彩色图像。

在特殊点位没有高点监控设备，无法监看几公里之外的全景，无法准确掌握全局。

部分城区卡口光污染较严重，闪光灯严重影响驾驶人员视线，容易引起事故多发。 1.5视频信息未共享

在平安城市中，公安自建的监控前端在不断的扩建，联网的范围在不断的扩张，整个平安城市管理平台的范围在不断扩充，而由此对管理平台则提出了新的要求包括：资源大联网、大容量接入、数据存储等多个方面。但目前实际情况多为系统内的监控点位部署在多套管理平台上，各自为战，点位管理不统一，未能达到有效的视频共享。另外，随着监控联网的深入，其从联网范围与类型上都提出了新的要求。在范围上：不单是公安自建的前端，还需扩展到社会面建设的监控点，将社会面上建设的资源进行全方位利用，在类型上：不单是视频监控，还包括了治安卡口等各种图像信息。 1.6运维管理难

系统初步建设完成后存在管理和维护出现问题，“建而不管”、“边建边坏”现象比较严重。在系统建设中，管理点位越多，管理平

台越大，其运维机制就显得非常重要。如何保障一个系统的正常运行，前端的各个监控点都发挥它的机能，当有问题时能主动并进行有效的提醒，是当前平安城市建设中需要关注的内容。同时运维机制不仅停留于此，在发现问题后，需要有效的督促管理者解决问题，形成发现问题并解决问题的有效闭环。 2.解决思路

2.1多类型前端建设—健全立体化社会治安防控体系

统一规划，依据网格化建设指导思想，因地制宜针对性建设，多方位采集人、车、物信息，形成全方位立体式防控。平安城市关注人、车、物信息，而人、车、物均有自己的特性，所以在建设时，应考虑针对不同的目标采用不同类型的监控前端，通过多种技术手段，实现人、车、物信息的全程记录。系统布点要根据各部门整体形势，因地制宜、灵活布置点位。

重点监控部位统一由相应高清设备更换，实现全高清监控，并采用球机和枪机相结合的方式，对该区域进行零盲点、无死角监控，球机管动态，枪机管细节。

凡夜间无照明或照明度不够的，必须采取补光措施，并在光照不足的重点点位采用星光级低照度摄像机，清晰还原彩色图像，确保监控图像质量。

城市制高点要求采用高点监控设备，保证白天5公里以及夜间2公里范围监控。

针对城区内重点卡口，选用星光级卡口设备，避免大面积使用闪光灯，减小光污染。

2.2联网共享平台建设—实现信息共享、资源调度

平台建设作为系统建设中最核心的处理、分析和管理部分，其向下接入各个前端子系统，将采集的视频、图片信息进行汇聚处理，向上为应用系统提供基础资源，进行资源转分发，同时承载整个系统的管理任务、大容量存储任务等等。

系统的核心就是管理平台，无论是多级联网、资源整合、或是各类警务应用扩展，都需要管理平台做支撑，平台建设应拥有高稳定性、高开放性、高融合性等特性。

部署符合国标的视频图像共享平台，采用市、区（县）两级部署，主要用于汇聚并管理辖区内视频专网图像资源和社会图像资源，同时整合视频专网内各类交警平台以及第三方社会资源整合平台等。 2.3加强运维管理—完善系统保障机制、实现效益最大化

运维管理在系统建设中是关键保障部分，对整个系统的运行情况进行实时分析监测，多方式智能告警、完善保障管理流程以及多层次数据统计分析，运维管理是系统建设中关键的保障模块，其维系着整个系统的正常运行。系统提供多维度全面的运维机制，从平台设备的检测、前端设备的检测、操作人员行为的监测，再到有效的对整体进行绩效考核的全面机制，由这一系列的监测来保障系统正常的提供服务。

运维管理系统主要包括：设备运行监测、视频诊断分析、绩效报表分析。

1、设备运行监测

整个系统是否能正常的提供服务，其核心部分就是平台是否能正常的运行，当前系统越来越大，必须有有效的监测平台运行的机制，综合管理平台针对系统在线的平台设备进行实时监测，包括系统负荷、设备上下线状态、存储空间等各方面。 2、视频诊断分析

随着系统建设点位逐渐增多，单纯依靠人力已无法完成如此大量摄像机的检查维护，需要从用户角度出发开发了视频质量检测分析设备，利用计算机智能在管理中心对前端摄像机进行轮巡检测，可以实时检测出视频源丢失、聚焦不当、偏色、遮挡等故障并报警。 3、绩效报表分析

为了能有效的保障系统中所发现的问题得以解决，系统提供一系列的绩效报表功能，按照一定的评分标准和考评方法，对系统运行的各项指标进行评定，包括摄像机在线率、图像正常浏览率、视频监控点及平台建设情况、监控点地图标注等多方面，不同时期可以设定不同的考核点，由此对建设单位的目标完成情况以及设备的运行状况进行考核。

三、系统构架

采用分布式应用、集中式管理的模式，具有系统架构灵活、安全性能高、性价比高、系统功能强大、操作简便、图形化管理、可扩展性好等特点。系统同时还采用硬件设备+服务器平台软件+管理工作站三级结构和TCP/IP网络通讯方式，实现了多服务器多工作站并存和跨区域管理，满足了相关部门对城市管理人员进行分布式应用、集中式管理的要求，从而达到人性化、科学化管理的目的。

四、系统功能

1) 通过网络，可以对全省范围省市区行政范围内城市所辖的机场、码头、油库、电厂、水厂、桥梁、大坝、河道、地铁等城市要害地点进行远程实时视频监控；

2) 对全省范围城市的要害部门以及地点和秩序进行严格的监控，对一些不法犯罪者起到一个警示作用；

3) 能够实现语音对讲功能，如政府门口，发现了有人员聚集等情况，可以通过语音进行监听，了解当时情况，通过广播对门卫等管理人员提醒。使公安人员执法人员可以更好的判断是否序言迅速出警，和出警时的警力部署；

4) 全省平安城市视频监控管理可以划分权限、划分级别进多级监管，比如说各区管理各区，各县管理各县……，各个市区管理人员可以观看自己管辖的城市分支机构，如此划分可以更好的对整个系统进行运用和管理；

5) 整个系统的建设周期短，不用耽误市民的正常工作和生活，设备安装简单，对网络要求低；

6) 可以对已经安装了传统监控的城市监控系统用进行融合，使之不用拆除原有设的情况下实现该系统的功能；

7) 采用实时录像的方式，保证事出案发后可以提取；录像进行取证；

五、系统特点

1.整个系统全部基于 TCP/IP 网络进行系统传输，在各级系统间传输全部为数字化信号。

2.前端直接采用数字化监控设备，如网络摄像机、网络一体球、网络快球等，或使用传统摄像机加网络视频服务器。

3.综合多种数据接入方式，包括 ADSL 线路、 E1 线路、 DDN 线路、固定 IP 、各种专线等等。

4.便于构成统一的大规模的监控系统。网络可以承载各种数据的传输，系统可以将各地的监控系统级联起来，实行统一有效的管理。 5.便于系统扩容，基于网络的系统搭建，各设备基于网络协议通讯，只要有IP地址资源，就可以在任意的位置添加任何设备，各子系统相对独立又彼此联系。

6.各前端发生警情时，警情信息不仅可以传到基层监控中心，并同时传到市局监控中心。报警触发后，报警点附近的云台会按照预先设定好的预置位转到相应的区域，还可以将与报警现场关联的多个前

端图像一起切换，有针对性地布控追踪。

7.便于工程施工，全数字的网络监控系统，只需要考虑网络接入方式，无需考虑视频线缆、控制线缆的施工，方便系统施工、调试，提高系统的可靠性、稳定性。

六、系统优势

1.高清的视频体验

领先的高清视频监控：系统建设200/300/600万像素高清监控摄像机，低照度、宽动态、光学\\数字透雾、数字降噪、智能编码、智能场景等多种视频图像处理技术保障高清成像；

高效的高清视频存储：系统存储选用流媒体直写存储技术，可直接将高清视频流写入存储设备，大规模组网时可实现全域部署，满足对海量视频监控数据的存储、管理、应用等需求；

统一的高清控制显示：系统建设选用模块化的综合管理平台，实现了高清视频统一接入、统一切换、统一控制和统一显示，完全满足公安监控中心统一化操作、集约化控制的需要。

2.全系的星光设计

视频监控、治安卡口系统设计全系采用专业星光级产品设计，有效避免光污染、降低系统功耗、减少交通事故，进一步促进城市节能、环保，保障人身安全。

3.智能的信息感知

卡口智能抓拍：卡口摄像机前端高清抓拍机集视频采集、视频处理、车辆信息识别等核心功能于一体；

智能分析处理：智能运动跟踪、高清视频拼接、视频智能分析等多项智能应用技术，变被动式监控为主动型防范，大幅提高视频使用效率。

4.强大的挂图作战

可视化图上作战：依托公安PGIS系统，实现人、车、物的轨迹刻画和案件线索分析，提高案件侦破的效率，同时实现可视化指挥调度功能；

实战化视频应用：融合视频标注、视频摘要、智能排查、浓缩播放、图像增强、图像编辑、万能播放器等多样化的智能工具，提高视频侦查的工作效率，缩短反应时间、减少人力耗费。

5.可视化指挥调度

线上线下“双巡防”模式：建设空中有监控、地面有巡逻、出城有卡口、城中有岗亭的指挥巡防模式，线上线下有机融合，大幅提升社会治安防控能力。

“可视化”贯穿指挥全过程：以PGIS地图为载体，将时间、空间有机结合，实现报警定位为可视化、街面警力分布可视化、警力现场处置可视化、处警过程可视化。

“一键三能”缩短响应时间：支持快捷操作工具，一键快速布控警力，一键图上点击通话、一键警情同步发布，实现了指挥的扁平化，

大大缩短了指挥调度响应时间。

6.高效的运维管理

集中化运维：可对视频资源进行统一监控、统一管理、统一分析、统一预警，使系统运维从传统的单一、被动和低效的管理方式逐步转变为统一、主动和高效的管理模式；

智能化运维：采用自动化巡检操作，通过智能化诊断分析，快速

确定故障发生原因，实现运维管理效率和服务管理质量的同步提升。

七、子系统设计

子系统设计部分内容较多，包括前端子系统（星光级监控系统设计、视频监控系统设计、星光级制高点监控系统设计、人脸抓拍系统设计、星光级卡口抓拍系统、高清智能卡口系统、前后抓拍卡口系统）、网络传输系统、视频共享平台、中心及机房设计、配套设计。支持海康/大华等厂商的数字硬盘录像机联网，支持多个技防系统的联动，支持视频监控系统和报警及门禁系统的事件联动。