公务员录用考试申论真题

1、注重事项

1、申论测验是对应考者浏览了解才能，综合阐发才能、提出息争决成绩能 力、文字表达才能的测试：

2、参考时限：浏览材料40分分钟，参考作答110分钟； 3、细心浏览给定材料，依照前面提出来的“作答要求”作答；

4、请在指定的地位作答，在草稿纸上或其他处所作答一概有效。 2、给定资料

资料1、天下“全会”时代，有的代表、委员提出，我国乡村的社会救助今朝还存在地域不服衡的景象。依照他们供给的查询拜访数据，对乡村社会救助资本供应的开辟，不管是当局仍是平易近间，或是国际社会，都有很年夜的开辟空间，从当局对社会救助资金的投入来看，存在着总量缺乏的成绩。以2019年为例，“抚恤和社会福利布施费”、“社会保证津贴收入”和“天下社会保证金”三者收入总额为1716.5亿元，但投入到社会救助方面的资金总额还不到100亿元。从2019年的环境来看，国度对社会保证资金的总量增添了，但增量部门都到了社会保证，并没有投入社会救助，特别是乡村社会救助范畴。

资料2、以后乡村社会救助，首要包罗姑且性的贫苦布施、灾难布施、乡村五保布施、乡村低保和扶贫开辟，因为乡村社会合资才能、小我付出才能低，社会保证基金缺口年夜，筹资资金窘蹙，社会保证物资根本亏弱，固然从中心到处所各级组织在社会保证轨制扶植方面做过各种尽力，可是乡村社会救助仍然存在各种成绩。某镇辖17个行政村，114个村平易近小组，具有耕地32019亩，有农户8900户，人，此中农业生齿29740人，非农业生齿2600人，全镇60岁以上白叟到达2966户，32340达326户，735人，乡村弱势群体中，相对贫苦生齿（年人均纯支出低于625元）占3.6%,绝对贫苦生齿2800人，（年人均纯支出626—865元）占8.6%，在我国经济支出

条理清楚的社会布局中，最较着且最年夜的一个弱势群休就是相对都会住民而存在的乡村住民；而乡村住民中为温饱成绩所困扰的生齿，又是社会布局中最底层的弱势群体。据乡村住户查询拜访材料显示，2019年某镇乡村弱势群体生齿，包罗自产自食农产物折价的人均纯支出仅916元，另有必然数目的农户人均纯支出低于625元。年夜大都乡村弱势群体农户举债过活，经济支出不克不及保持根基的保存需求。按今朝低于中等程度的消费品市场价钱折算，625元的年支出只能折合年夜米260千克，蔬菜390千克，肉类125千克，植物油101千克，食盐347千克，底子没法顾及其他的消费需乞降小我成长需求。这就表白另有一部门乡村弱势群体还没有处理饱腹成绩。停止2019年3月，我国各地乡村一向延用的是1994年1月国务院公布的《乡村五保户供养任务条例》。最近几年来，各地域的的乡村五保布施事业有了长足成长，但跟着市场经济体系体例的成立，乡村经济情势、运营办理体例的转变,五保供养面对着很多新环境、新成绩、新矛盾。据查询拜访领会，某镇应保五保供养人数为197人,已落实五保待遇109人；因为财务资金缺口年夜，应保未保人数达88人。2019年龙头镇财务拨付五保供养费33200元，按197人计较，均匀每人每一年168元。镇敬老院集中疗养37人,如按每人每个月150元尺度拨付，整年共需55500元，敬老院需自筹22300元，分离供养160人,如按每人每一年300元计较，需求48000元。以上两项共需103500元，与镇财务现实拨付33200元相差70300元的资金缺口。五保供养现实上是左支右绌，这无疑给镇、村两级原本宽裕的经济落井下石。

资料3、据报导，天下城镇最低糊口保证，月人均救助程度最高的到达344元，最低的只要100元摆布。而乡村社会救助与城镇低保比拟，其救助水准显得更低。以2019年为例，乡村社会救助工具总数为6000万人，获得布施的传统布施坚苦户为17714万人，五保户

213．3万人，其他布施工具250.5万，以上三类人相加获得布施的人数为2235.2万人。年人均749元，月人均62元，若是依照社会救助工具总数计较，月人均23元。在救灾方面，哀鸿总数为3.7亿人，直接经济损掉1717.4亿元，国度用于哀鸿糊口的布施款为40亿元，人均10.8元，更是无济于事。城镇公平易近根基上获得了宪法所划定的物资保证权力，贫者有都会最低糊口保证，应保尽保；病者有医疗社会救助，年夜病不消愁；下岗者有掉业社会救助，以待死灰复然；老者有养老社会救助，保养天算。而作为乡村公平易近则对宪法所划定的这类物资保证权力年夜部门不克不及获得，病者无医疗社会救助；掉业者无掉业社会救助；贫者（灾者）所获得的按期社会布施和临对社会布施并不是是“应保尽保”，常常只要16%--50%的贫苦者沾恩；老者获得救助的也并不是是全部白叟，只要“三无工具”的五保户，乃至连五保户也只要70%摆布获得救助。目标，我国的乡村社救助处于一种没法律可依，无法式可循的无序状况。

资料4、据报导，平易近政部于2019年11月25日召开第18次部长办公集会，专题研讨和摆设冬令时代受灾坚苦大众糊口放置任务。据领会，2019年以来，我国年夜部门地域遭到洪涝、水灾、台风、风雹等天然灾难影响。珠江流域、福建闽江、淮河支流、辽河道域的浑河和太子河等江河产生较年夜洪水和年夜洪水；长江主流汉江、黄河主流渭河和下流山东境内产生较为严重的秋汛，部分地域山洪、滑坡和泥石流灾难频发；海南、云南等省部分地域旱情严重；东部、南部沿海地域受强台风屡次影响，风雹灾难点多面广。按照实地查询拜访环境并与财务、农业、统计、景象形象等部分谈判，2019年冬令时代天下有7250多万人需求当局赐与口粮布施，有2150多万人需衣被布施，有500多万人需伤病布施，本年冬令时代救害使命仍很沉重。平易近政部部长部长李学举指出，冬令时代是受灾大众坚苦最年夜的季候，应帮忙哀鸿平安过冬，实在处理受灾大众面对的口粮，农资和住房等方面的坚苦。 资料5、有理却没钱打讼事的景象，在成立起法令支援系统之前是一种极其遍及的社会景象。“让那些正当权益遭到加害，但经济坚苦、交不告状讼费的大众，打得起讼事；让那些确有冤情，但公理难以蔓延的大众，打得赢讼事。”2019年3月，在九届天下人年夜三次集会上，肖扬院长在任务陈述中慎重许诺。2019年1月10日，在宜昌市中级人平易近法院履行庭里，当陈邦德、胡凤梅佳耦接过2万元司法救助专款时，马上泪如泉涌，冲动得说不出话来陈邦德佳耦是武汉市黄陵区人2019年9月24日晚，其爱子在城区“零区”迪吧舞蹈时与人产生争论，在被差人带离现场的途中被多人围殴，胸部中刀急救有效灭亡。5名凶手终究被判刑，并被判向陈邦德佳耦补偿130797.6元。2019年3月29日，陈邦德佳耦将此中的2.1万元补偿款领走，尚欠下109797.6元需求强迫履行。为了便当履行，宜昌中院依法将本案别离拜托被履行人地点地姊归、湖南常德和重庆市的法院履行，并屡次催促或扣问。但三地法院颠末查询拜访，回答5名被履行人确无可供履行的财富。被履行人正在服刑而且确无履行才能，而陈邦德佳耦年龄已高，又身患疾病，损失了休息才能，根基糊口能不克不及保证。在如许两难的环境下，宜昌中院努力争夺市财务局的撑持，为其发放了2万元司法救助专款。1月10日上午，当还沉醉的丧子之痛的陈邦德佳耦在中院履行庭拿到2万元救助款时，表情没法安静，连连表达对当局和法院的感谢感动之情。除陈邦德佳耦外，还有3人也取得各1万元的司法救助。母亲瘫痪在床，女儿无钱上学，身为全家独一休息力的淳安农人徐角银，来杭打工一个月又被车撞成骨折。杭州市上城区人平易近法院领会到徐角银的环境后，当即应允他缓缴诉讼费。经优先立案、审理，法院依法讯断闯祸车单元补偿他5万多元。下岗女工祝密斯与徐角银有近似遭受，她的女儿林林得了严重支气管哮喘，在校念书时代，黉舍曾带动她入学。厥后，林林宿病复发，黉舍派人将其送住病院，途中不幸灭亡。祝密斯提告状讼，要肄业校巨额补偿。法院经审理，依法采纳其诉讼要求，但斟酌到祝的现实环境，仍是自动为她免除1万多元诉讼费。现在，像陈角银、祝密斯如许的司法救助受害者愈来愈多。仅客岁下半年至今，杭州两级法院就对近300起案件确当事人赐与免？诉讼费116万多

元。这些收益者中，有的是后代不愿供养的白叟；有的是怙恃不给付抚养费的儿童；另有的是交通、医疗、工伤等变乱的受益人。。。。。。

资料6在破费5万读元的医疗费，欠下3万多元债权以后，昨天上午，薛仁群的丈夫只得无法地在病院里整理行装出院。由于在工地摔伤，腰椎和骨盆均骨折，薛仁群已卧床一个多月。大夫告知她丈夫说，谁也不晓得她的将来如何，或许将永久瘫痪。即便是如许她依然不能不出院，目标只是为了省钱。薛仁群佳耦二人在修建工地涂漆工，没处所住，为了省钱，他们日常平凡就住在工地，2019年10月21日午时上班后，薛仁群由于床板不服，就走到工地脚手架上，想拿一块无用的板米铺床。脚手架和楼的毗连处有一个空地，下面被油纸布盖住俩，她没有发现，就走了曩昔。成果失落了上去，被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆破坏性骨折。病院下了3次病危告诉，实行了两次手术。由于她是鄙人班时候摔伤，修建公司说不是工伤，刚起头时不肯补偿。由于没钱东手术，薛仁群的手术从21日拖到28日早晨，下肢已掉去知觉。为了拯救病人生命，病院终究仍是在用度未到位的环境下，提早为她实施第一次手术。厥后，颠末工友围堵公司讨要医药费和有关部分的调和，单元才前后拿出2万多元。可是，昨天薛仁群出院结帐时，用度一共是53855元，别的另有3000多元急诊用度没有算出来。为此，薛仁群的丈夫从四川老家向亲戚们乞贷，亲戚们每人借一两百元给他们。也只凑了1万多元。荣幸的是，在厦门休息监察年夜队一名热情任务职员的帮忙下，为他们又筹集到1万多元的爱心捐钱。据法院引见，近期厦门市各级法院也受理多起休息争议案件。这些案件年夜都是由于企业没无为农人工缴交工伤保险费，致使劳资矛盾凸起，侵害了农人工权益，影响了社会不变。对此，平易近工们遍及感应耽忧，明天他们为都会扶植挥洒汗水，可是，或许有一天他们病了，者受伤了，社会却能够丢弃他们。据厦门市休息监察支队引见，厦门市现有外来工约95万人，当地工人约71万多人，外来工比当地工人多出20多万人，可是年夜部门外来工没能获得医疗和工伤保险，他们从事的是最苦最累最风险的任务，一旦得沉痾或产生工伤变乱，却没法获得厦门市的社会救助系统的保证，无法的他们只能采纳跳楼、跳海等极端体例，以求引发社会的存眷，这一景象应引发全社会的配合正视。据休息部分统计，最近几年来单元产生工伤变乱后，企业不认可职工是本公司职员的事务在成倍增加，仅客岁上半年就有近200起近似事务。一旦工人非因工挂彩或沉痾住院，这些未依法给职工打点医疗保险的单元，很少能依法给他们报销医药费。另据领会，近期内厦门市各级法院也几次受理休息争议案件，此中很多都是由于企业没为外来工缴交工伤保险致使的矛盾。 资料7据报载，8月1日是国务院《都会糊口无着的流离乞讨职员救助办理法子》正式公布并实行一周年的日子。此日上午，海口市救助办理站的任务职员走上陌头，想为陌头乞讨的流离职员供给支援，但是让他们没有想到的是，一成天上去，他们挽劝的8名托钵人紧竟无一情愿接管救助。任务职员在海口万绿园内起首发现一名衣冠楚楚的老夫，正在不断地向过路的旅客伸手乞讨。任务职员向老夫表白身份，并暗示可为其供给救助。没想到老夫绝不承情地说：“我在海口乞讨已一年多了，不需求甚么救助。”然后就急忙走开了。随后，任务职员又发现一个只要十一二岁的小女孩拉着旅客的衣服要钱，任务扣问女孩家在那里，想不想家但没等任务职员问完话，小女孩就飞快地跑开了。任务职员在万绿园、滨海年夜道等路段忙了一天，共对8名陌头流离乞讨职员救助勾当，成果都遭到谢绝。海口市救助站李庆学站长引见，该救助站建立自客岁8月正式挂牌后，曾屡次派出专人专车走上陌头，疏导流离乞讨职员到救助站接管当局救助，但经常无功而返，救助站面对着疏导难、“职业化托钵人”不愿进站的成绩。李庆学说，据他们查询拜访资料9、闻名田径锻练孙海平昨天与艾冬梅在录制节目中相遇，对服役活动员的糊口成绩，孙海平提出一个建议，成立活动员合作基金，由现役支出较高的活动员捐钱建立基金会，以救助服役以后糊口坚苦的活动员。服役后糊口坚苦的活动员另有良多，艰辛的不只要艾冬梅。我感觉对服役活动员的安设，应当建立一个基金会，让今朝成就优异、支出不错的现役活动员—好比刘翔——捐钱设立基金，以帮忙那

些没有获得妥帖安设、糊口艰辛的服役活动员。”孙海平说，昨天和艾冬梅碰头后，邹春兰也提出了近似的设法：“我但愿体育行业中那些有钱的活动员能帮忙更多有坚苦的活动员。”邹春兰以为，体育人帮体育人，年夜家一直是一家。艾冬梅在与中国红十字基金会部属的奥运之星保证项目组履行人黄迪的通话中也感伤：“我早就想过，社会上是不是能有一个专门帮忙活动员的组织，那样的话，不但是我，更多的贫苦活动员便可以获得救助了。” 资料10、社会救助是古代社会保证轨制的根基构成部门，保护着社会成员的根基保存权力，是社会保证轨制要完成的最低方针，人人都有提出社会救助请求的权力，可是在实际中，社会救助被很多人曲解了，以为只需其提出请求，其要求就可以获得知足。社会救助资金是这家的专项资金，正由于是国度的钱，所以人们都想方设法想去沾点廉价。各类坚苦请求陈述除送到处事员的手上，坚苦来由也是多种多样/丰年事已高体弱多病的，有残疾人无支出来历的，有家人生病致贫、无休息才能、得了各类疾病的，等等。只需他们提出请求，处事职员再向村级平易近政联系员领会领会环境，若是“环境失实”就下发救助金。一些熟行的人就从中看出了门道。变开花样来请求坚苦救助，都想去分享社会救助这块“唐僧肉”。以为这有的钱不拿白不拿，小我私欲占了优势，甚么个人主义抛到一边吧！须知，国度的救助金是用来济急的，是保证住民最低糊口程度的，是使救助大众免于饥饿免于灭亡的。是以，若何利用国度的布施资金真正落到实处，就显得相当主要了。

资料11、为救身患沉痾的母亲，安徽科技学院2019级袁雪华全家欠债6万元，而此前她和弟弟两人的膏火已惦全家负债3万元。面临病院开具的30多张催款单和“不交款，就停药”的正告，袁雪华怀揣平易近政部分的特困证实多方乞助未果，在穷途末路的环境下，找到媒体暗示：“只需谁预支我2万元的人为给我母亲付医药费，我情愿从事任何职业。”袁雪华的遭受并不是个案，最近几年来，近似的报导不竭见诸媒体，这类事务，让我们在为年青人的孝心打动的同时，不由要问：是甚么让这些本该专心学业的年夜先生们做出如许无法的选择？“救母事务”表露了我国现行医疗救助轨制的逆境。袁母身患胆管癌，6月份已有病状，9月份才出院医治。6次出院共破费6万余元，天天的医治用度约2019元。而病院划定一天的医疗费不交齐就遏制医治，袁母就曾半途自愿出院一次，病情好转后才又保持医治。“救母事务”申明了以后社会救助系统不健全。我国今朝的社会救助程度偏低，与经济增加分歧步。一些地域，出格是贫苦地域救助经费增加更是微不足道。有的在实行救助时过度强调“最低糊口程度”，现实上只是起到道义上意味性的撑持感化。其实不能帮忙救助工具解脱贫苦。社会救助项目也较单1、年夜多是保证贫苦住民最低糊口需求的救助。此刻，因病返贫、因教返贫的小我和家庭不在多数，响应的医疗和教育救助项目却成效不年夜。

资料12、洛南县人平易近法院平易近庭副庭长刘建农8月17日告知记者，从客岁2月尘肺平易近工王锦堂家眷第一个拿到胜诉讯断到此刻，已有48名尘肺平易近工的案件审结，法院讯断他们应得2万元至11万元不比及的补偿。另有24名尘肺平易近工的案件正在审理当中，估计到9月底72名尘肺平易近工案件全数可以审理竣事。可是，为尘肺平易近工做诉讼代办署理的山阳县法令支援中间主任周全忠说，法令让尘肺平易近工讨回了公道，但这个成果来得太迟。因为农人工的弱势位置，索赔进程含辛茹苦，一些平易近工没有来得及比及成果便含恨归天了。维权之路不胜回顾：2019年2月25日，想尽法子维权，多方乞助两年多都没有成果的32名尘肺平易近工结合向陕西省初级人平易近法院递交了团体诉状，要求洛南县陈耳金矿承当医疗费、误工支出和丧葬费等1274万元。但这一团体诉讼很快被采纳，要求个案审理，来由是他们在陈耳金矿打工的时候纷歧致。随后，洛南县人平易近法院起头以个案情势受理案件，2019年10月15日至22日时代，前后有28名尘肺平易近工接到结案件受理告诉书。但开庭一等就是一年。周全忠说，庭审之所以一向没能停止，首要是尘肺病平易近工只要职业病判定证实，还没有人事部分的工伤判定。并且因为打工农人那时与矿方年夜多没有签定用工条约，取证肯定休息关系有相当的难度。证据缺乏还带来立案难，

以致于另有20名尘肺平易近工的案件直到2019年11月才立案，2019年8月，在期待工伤判定的进程中，王锦堂因不胜忍耐病痛仰药他杀。2019年12月2日起，洛南县人平易近法院才开妈为亡故平易近工中的5名平易近工告状开庭。2019年2月22日，经洛南县人平易近法院一审讯决，由陈耳金矿一次性补偿----已故受益人王锦堂家眷总损掉近5万元。这是已故受益者中第一名被判获补偿的平易近工。至此，尘肺平易近工颠末2年告状，才看到了讨回公道的但愿。按照2019年1月31日的法院讯断书，山阳县石梵刹麻庄河村尘肺平易近工王书来应得补偿4.47万，但直到8月中旬，他仍未拿到分文。王书来讲，家里有一个白叟，两个智障的哥哥和一个上中学的孩子，糊口原本就艰巨。自从得了尘肺病，老婆离家出走，看病欠下内债2万多元。日子已过不下去了，可补偿还这么难！麻庄河村尘肺平易近工谭从华说，全村17个尘肺患者中已有12个有了讯断，但到此刻只

有2人拿到了部门补偿款，年夜部门人拿到讯断见不到钱，还不知要等多久。周全忠说，尘肺平易近工的案件讯断以后遭受了履行难，补偿资金迟迟不到位。为此部门尘肺平易近工本年1月、5月已两次向洛南县人平易近法院递交请求履行，但到此刻结果也不睬想。已讯断的山阳县27名尘肺平易近工应得赔付总共180多万元，到此刻履行赔付只要38万元摆布，大都平易近工仍在乞贷治病。原告方鑫元公司办公室主任李根地告知记者，按照法院讯断，公司应向尘肺平易近工总共

赔付138万元，但因为金矿档次降落等缘由，公司今朝经济状态欠安，职工人为已欠发4个月，所以拿不出钱来一会儿赔付。今朝正在想方设法想法子，逐月赔付，残剩资金将在本年以内结清。 作答要求：

第一题：请按照给定材料的内容，以好秘书的名义清算一份供预会者会商参 考的集会资料。

要求：归纳综合精确，层次清晰；篇幅很多于400字。（25分）

第二题：按照给定资料的信息，你以为该当若何措置职业托钵人这一社会群体？ 要求：层次清楚，做法适当，篇幅很多于100字。（10分）

第三题：假设你是集会的加入者，你将提出哪些完美社会救助的办法？ 要求：内容很多于5个方面，有针对性，实在可行，篇幅很多于200字。 （15分）

第四题：请参考给定材料，连系本身的感触，自拟标题问题，写一篇演讲稿。（此篇 演讲稿不需签名，凡签名者成就有效）

要求：不雅点了了，说理大白，感情丰硕，有鼓舞性，篇幅很多于1000 字。（50分）转贴，绝年夜大都的陌头流离者，把乞讨作为一种餬口的职业手腕，他们不想回籍，甘愿沿街乞讨，也不肯意接管当局救助。这些流离乞讨年夜军中，有相当一部门人是职业托钵人，他们具有休息才能，却不愿白手起家，有的乃至幕后操作未成年人或残疾人 向市平易近停止强讨强要，操纵市平易近的爱心谋取财帛。

资料8正按县是亿佬族堆积县份，全县的经济支出要靠烤烟，因为多高寒山地，食粮产量一向处在全省的下流，农人经常是吃了上半年就依托玉米糊糊、土豆、红薯等过活。靠天用饭是这里最真实的写照，农人孩子的糊口，膏火都依靠于天，收获好就可以开高兴心肠上书院，收获欠好则只能远远地望着，不敢苛求温饱之外的书院糊口。全省共19个乡镇，152个行政村（包罗社区、村委会），59万生齿，因为天然、汗青和实际的缘由是一个一产亏弱、二产贫弱、三产低弱、财务懦弱、城镇化扶贫开辟重点县。教育根本举措措施粗陋，教员资本绝对窘蹙，良多处所的先生来上课，一些较舍仍是危房，严重要挟在校先生和教员的平安。他们当中，良多麻烦的孩子没有讳饰衣物、没有能写出字的笔、没有可以写字的他们用的仍是一个城里孩子想都不会想的铅笔头，写的是粗拙的厕纸，而孩子眼中通俗的文具盒、卡通

笔、批改液、白纸，对他们来讲更是梦中都未曾梦到的奇怪玩意。只需一点点，真的只需求一点点，便可觉得他们买一支笔、一个簿本，一块橡皮，一块尺子。“老吾老和人之老，幼吾幼和人之幼”。孩子们原本都是无辜而同等地出世在这个天下的，后天的不幸却让他们跟着不服等。为了这些孩子，我们火急地但愿来自全社会的支援，让他们可以上学，可以用上复杂的文具。这对城里的孩子不是甚么奢望，可是对乡村的孩子真的是最年夜的欲望。