双体系实施方案定稿

新焦字[2016]26号

安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系

建设实施方案

各车间、部门：

为更好的落实上级“企业安全生产主体责任全面落实年”等工作部署，贯彻好省安监局《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）、《化工企业生产装置事故隐患排查治理实施导则（试用版）》和《化工企业安全风险分级管控实施指南(试用版)》指示精神，结合泰安市安监局化工企业“风险分析、科学预判、精准整治安全隐患”工作，经公司安全管理小组研究确定，继续深入在全公司范围内开展安全风险分级管控、隐患排查治理工作，为更好的贯彻落实该项工作，特制定方案如下： 一、指导思想

全而落实上级“安全生产主体责任全面落实年”、企业转型升级和“安如泰山”科学预防体系攻坚年的各项部署，按照“隐患排查、风险分析、科学预判、一厂一册、分级管控、动态推进”的原则开展风险分级管控、隐患排查治理工作，对公司存在的隐患和问题分类施治，分级管控，实施差别化动态管理，周

期性持续提升公司安全管理水平，规范隐患排查治理，建立风险科学预判、实时管控的动态化长效机制。 二、工作目标

通过开展风险分级管控隐患排查治理工作，及时发现并消除公司在安全管理方面存在的缺陷和隐患；全面落实安全生产主体责任，周期性提高风险防控能力，不断改进安全生产管理水平；建立公司安全生产隐患排查、风险分析的动态机制。 三、开展范围

公司范围内所有生产装置、公用设施及作业活动。 四、成立领导小组 组 长：禹方忠 副组长：尹 蒙

成 员：王明彦 唐光涛 任红艳 王建波 尹彦国 刘 锋

牛建平 李 锋 王成民 王文良 徐加营 庄新刚 王 涛 王 永 郝金刚 陈洪波 张 松 韩 瑞 岳公之 陈银龙 范秀伟 李 前 和 新 石 印 刘凤龙

领导小组职责：

主要负责人（组长）职责：组长应对风险分级管控体系建设的有效性承担最终责任。其主要职责

(1)提高认识,统一思想,搞好宣传发动,提供组织保障。

(2)确保风险分级管控体系建设所需人力资源、资金投入、物资保障。 (3)发挥领导小组成员作用,监督其履行职责,对风险分级管控体系建设情况

实施奖惩。

分管负责人（副组长）职责:

(1)负责对风险点确定、危险源辨识、风险分级及管控措施编制等工作统一部署协调。

(2)负责风险分级管控体系建设实施方案的编制,相关制度的审核。 (3)组织对方案、制度的培训,并组织实施。查负责。 (4)确定各工作组、各专业组的职责,并监督其履行职责。 其它部门职责：

(1)按照风险分级管控体系建设实施方案、制度的要求进行落实。

(2)负责职责范围内的风险点确立、危险源辨识、风险分级及管控措施编制等工作。

(3)根据现场变化、工艺改进、技术更新及新材料、新设备的应用,对管控体系持续更新,确保与现场相符。

(4)负责对分管范围的员工进行培训,确保员工熟知本岗位风险点、危险源名称及管控措施。

（5）财务部门负责双体系建设费用的提取、落实、监督，为双体系建设提供各项资金保障。

（6）供应部门负责落实双体系建设的各项物质保障 办公室职责：

(1)负责风险分级管控体系建设实施方案的编制和制度建设。

(2)组织各工作组对风险点确立、危险源辨识、风险分级及管控措施进行讨论、修改完善。

(3)负责风险告知牌板的设计、制作、安装。 (4)负责风险分级管控体系建设资料的建档管理。 (5)传达上级有关文件精神,落实领导小组有关要求。 四、建设计划步骤

1.宣传发动，（2016年12月—2017年2月底）。公司（部室）、车间利用黑板报、宣传栏、条幅积极进行宣传。公司根据培训计划，组织全厂班组长以上管理人员培训学习，各车间利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》、《化工企业安全生产风险分级管控指南（试用版）》、《焦化行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南》、《焦化行业企业隐患排查体系实施指南》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，做到人人参与“两个体系建设”活动。 2.风险点确认（2017年3月）公司（部室）、车间根据各岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气管理、危险化学品管理等方面存在的风险形成详实的风险点名册。公司（部室）、部室确定公司、部室重点管控的风险，包括直判重大风险和二级较大风险点；各车间确定各自分管区域的风险点，做到集思广益，充分考虑。

3.危险源辨识（2017年4月—2017年5月），对确认风险点，进行危险有害因素辨识，公司（部室）组织对较大风险以上的风险点进行危险有害因素辨识，各车间对分管区域内的风险点危险有害因素辨识，辨识的过程要所涉及的人员全员参与。

4.确定风险等级（2017年6月—2017年7月）。对排查出来的风险点进行分

类分级管理，先确定风险类别（火灾、爆炸、中毒窒息、触电、机械伤害等危险因素和高毒物质、高温、粉尘、噪声等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级。

5.明确管控措施（2017年8月—2017年10月31日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级，落实具体的责任人和具体的管控措施，形成“管控手册”。公司（部室）、各车间按照所需管控的风险点（依据分级管控指导要求）分析完善管控措施。

6.风险公告警示（2017年11月--- ）。公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名工人都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的岗位，设置报警装置，配置现场应急器材和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知周边企业。公司（部室）负责排版的制作，相关方的告知，各车间负责排版的张贴、宣传学习，是每个员工掌握各自岗位的危险有害因素和管控措施。

7.隐患排查表修订评审、发布实施（17年11月----）公司（部室）针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各岗位、各设备设施排查范围和要求，组织公司、车间对排查表进行评审（12月底前完成），确定排查表后，发布实施，各车间部室根据自己的职责履行好隐患排查，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。

6.运行考核奖惩，深化体系建设（2017年-2018年）。按照公司考核奖惩制度

标准，公司、车间做好双体系运行的考核奖惩制度工作。全面推进、深化两个体系建设工作，形成较为完善的法规制度和标准体系，风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准、有效，公司本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，两个体系建设任务完成。 五、工作要求

（一）各单位要高度重视，精心部署开展风险分级管控、隐患排查治理工作。通过周期性的隐患排查整治，压缩隐患存在的空间；通过分析隐患产生的规律科学研判、分级管控，做到超前发力、超前预防，有效防范各类事故的发生，通过动态机制的建立，督促企业全面落实安全生产主体责任，形成自我完善、持续改进的长效机制。

（二）聚焦隐患，精准整治。各部门要根据确定的主要风险防控点，有针对性的制定和落实措施和整改，分类施治。对风险防控点要按照一点一策、一事一策要求，实施精准整治：

（三）对未及时开展或开展不力，走形式、应付公事的部门或个人，公司安全管理小组将严肃处理，扣管理分数和罚款。通过考核监督，务求风险分析隐患排查工作活动能认真开展，得到实施。

通过实施风险分析、隐患排查工作活动，掌握第一手资料，分析规律，科学研判，确保整治措施落实到位。消除系统性的安全隐患，逐步提高公司本质安全水平。

新泰正大焦化有限公司 二0一六年十二月二日