关于贯彻落实“三重一大”制度情况汇报
按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体作出决定的要求，我校结合落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》等文件精神，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和严肃责任追究为重点，稳步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实，在从源头上预防腐败，确保权力正确行使上发挥了积极作用，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：
一、统一思想，形成共识
1、党委高度重视，行政实施有力。校党委高度重视“三重一大”制度的贯彻落实，确定了“强化责任，完善制度，积极参与，源头控制”的工作思路，始终把正确解决和处理好“三重一大”工作，作为深入开展好党风廉政建设工作的切入点常抓不懈。校行政按照《安徽省省属普通高等学校校长工作规则（试行）》、《安徽医专校长办公会议议事规则》的规定行使职权，在党委领导下有条不紊地具体落实涉及“三重一大”事项的运行。
2、领导干部支持，职工广泛知晓。领导干部认真学习贯彻“三重一大”事项的若干规定，深入领会“三重一大”制度规定的精神实质，充分认识贯彻落实“三重一大”制度的重要性和必要性，在实际工作中，主动、自觉地支持学校“三重一大”工作制度的实施。广大教职工通过会议、校园网、文件、公开栏等多种形式和渠道，能够及时地了解涉及学校改革、发展、稳定的一系列“三重一大”事项的决策、执行情况，形成了公开、
透明，和谐、向上的依法治校、民主治校的校园氛围。
3、构建制度体系，保障落到实处。学校围绕第一次党员大会上明确的党建工作“八个一”
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建设标准和贯彻落实“三重一大”制度的相关要求，先后制订、完善了包括教育、监督、预防、惩治等四大类别89项制度，涉及民主决策、民主治校、党务（校务）公开、师德师风建设、招生就业、人财物管理与监督等多个方面，涵盖了干部人事管理、职称评聘、教育收费、国有资产管理、大宗物品招标采购、基建（修缮）、教学图书等重点领域和关键环节，初步建立了反腐倡廉的制度体系，为我校落实“三重一大”工作提供了强有力的制度保障。
二、规范程序，贯彻落实
按照《中国共产党安徽省省属普通高等学校委员会工作规则（试行）》、《安徽省省属普通高等学校校长工作规则（试行）》等文件精神，结合我校实际，出台了《关于“三重一大”制度的实施办法（试行）》，细化了“三重一大”的具体内容，明确了“三重一大”的议事规则、决策范围、决策程序、责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。
1、重大事项决策情况。2010年，学校共召开了13次党委会（含党政联席会议），12次校长办公会，研究了涉及开展基层党组织建设年活动、年度工作计划与财务预算方案制订、示范高职院校与质量工程建设、岗位设置方案、招生、公开招聘与校内转聘、图书馆建设工程等98项议题，有力地保证了学校各项事业的健康有序发展。同时，完善系部运行机制，出台系部党总支工作任务，建立系部党政联席会议制度，系部党总支与系行政共同研究和制定本系部教学、科研、行政管理等各项工作的重要事项，努力构建联系和服务师生员工的工作体系，切实维护了稳定团结的和谐局面。
2、重要干部任免情况。校党委严格贯彻《 党政领导干部选拔任用工作条例》，将《干部选拔任用工作程序》等文件精神贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节。
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特别是在制定选拔方案、确定考察对象、拟定任职人选、试用任职等四个重点环节上，均通过党委会议集体讨论研究，不搞临时动议，始终做到履行程序一步不缺、一步不错。2009年以来，按照规定的程序，我校共选拔任用了8名副处级干部，14名科级干部，完成了15名副处级干部轮岗和6名辅导员享受副科级行政级别待遇工作，建立了后备干部储备库。整个实施过程中，没有人民来信来访反映，没有出现违反“十不准”纪律的行为，也没有出现干部带病上岗现象。
3、重大项目安排情况。凡未列入预算的基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等，均要求通过党政联席会议或校长办公会讨论、研究。如图书馆建设是我校的重点标志性工程，总建筑面积19911.8平方米，计划总投资5030万元，设备及其他投资等约2500万元。图书馆主体工程已于2010年11月9日封顶，并被评为“省建筑施工质量安全标准化示范工地”。项目建设前，我们先经过党政联席会议、校长办公会议多次研究讨论，形成一致意见后，报请省卫生厅批准，并报省发改委批准立项。项目的所有工程、服务严格执行了招投标制度，在工程签证及工程进度款的审批程序等重大问题上，都严格经过集体研究讨论决定。
4、大额度资金使用情况。为进一步规范学校财务行为，加强大额度资金的管理，学校先后出台了《财务管理若干规定》，《招标采购实施办法》、《内部审计实施办法》等与财务管理和责任追究有关的制度，规定凡一次开支在五万元以上大额资金使用,均经校长办公会集体讨论通过后，由分管财务的校领导审批。学校重点加强了图书馆建设等重大项目资金的监管，成立了专门机构从引入工程监理和跟踪审计、严格执行签证及工程进度款的审批程序等方面入手，先后制定了《图书馆工程施工签证管理暂行规定》、《图书馆建设工程款支付管理暂行规定》等两项规定，加强工程施工中的经济签证和工程款支付等关键环节的监督管理，确保了图书馆工程资金的科学、合法、合理使用。
三、认真落实科学发展观和民主集中制，力求决策科学化、民主化
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1、努力在“三重一大”决策过程中体现科学发展观
初步建立起了“三重一大”事项“专家咨询、调研论证、问计于民”的科学决策流程：即决策前由分管校领导牵头，组织相关部门根据问题和事项内容向有关专家进行咨询，深入兄弟单位开展调研，广泛征求意见，必要时还要组织专家论证并进行决策风险评估。同时坚持走群众路线，围绕决策的问题，深入基层一线，采取座谈会、征集“金点子”等多种形式，纳群言，集广益。如在学校“十一五”规划制定过程中，学校先后组织人员深入多所兄弟院校调研、邀请教育厅、卫生厅专家指导、客观地分析学校发展面临的挑战与机遇的同时，明确了学校的阶段性发展路径，制订了切实、可行的实施策略与措施。经教职工代表大会审议和党委会研究通过了《学校“十一五”发展规划》，2010年，我校成功跨入省级示范高职院校，为“十一五”画上了圆满的句号。学校目前正着手制订“十二五”规划，已先后考察调研了3所兄弟院校的先进理念和做法，召开了中层干部、教师、管理人员等三个层面座谈会，就扩大生均占地面积、节约办学成本等广泛征求教职工意见，力求在充分理解、把握国家中长期教育改革与发展规划纲要，教育及卫生部门编制规划的要求的基础上，科学谋划“十二五”。
2、努力在“三重一大”决策过程中体现民主集中制
校党委坚持用民主集中制原则来处理“三重一大”决策事项，实现党对学校事业发展的领导。我们认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则，在研究学校的重大问题和重要事项过程中，领导班子成员能以学校事业发展为重，相互支持，密切合作，坚持分管的工作经常碰头，交叉的工作经常协商，有问题经常探讨研究，决策问题前主动磋商，把片面的看法逐渐全面起来，把不清楚的问题逐渐明白起来，把有分歧的意见逐渐统一起来，把历史与现状、理论与实践有机结合起来，实现求同存异，形成共识，努力使决策体现集体的意志。
3、大力推进党务、校务公开，提高“三重一大”工作透明度
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按照依法公开、真实可信的要求，重点对涉及到招生、财务收费、年度评优、职称晋升等群众关心的热点问题，基建招标、图书等大宗物品采购等容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，除需要保密的外，都最大限度地进行了公开，让权力运行在阳光之下，接受群众的广泛监督。同时，进一步完善权力运行的监控机制，加强对重点部位和重点环节的监督和审计监督，纪检监察部门全程参与干部提拔、人员招聘、评优评先、招投标、物资采购、招生、教育收费、小金库核查等方面的工作，确保了重要制度得到有效的执行，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
四、存在问题与努力方向
我校“三重一大”制度贯彻执行的总体情况来看，虽然取得了较好的效果，但还有待于从以下三个方面继续努力。
一是在制度的框架下，进一步处理好科学决策与工作效率的关系。
二是进一步落实党委领导下的校长负责制，提高领导班子整体决策水平。
三是结合贯彻落实党风廉政建设责任制，在“三重一大”制度执行过程中，要进一步加大制度的执行力。
二〇一一年二月十五日
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