中国战略性新兴产业的发展

中国战略性新兴产业的发展

作者：刘洁

来源：《全国流通经济》2018年第19期

摘要：随着加快转变经济发展方式、产业结构优化升级的进行，我国一大批新兴产业在不断地崛起与发展。以光伏产业等为代表的战略性新兴产业一定会成为经济社会发展的中流砥柱。光伏产业凭借其环保、高效等特点获得各国的普遍关注。同时，我国六大政策的扶持、技术的不断进步、市场的高需求量等也预示着其良好的发展态势。虽说如此，但中国光伏产能过剩问题，光伏产业链结构不完善、多用于中低端市场等弊端也不容忽视。 关键词：光伏产业；发展现状；市场前景 中图分类号：F426.6 文献识别码：A 文章编号： 2096-3157（2018）19 -0084-02 一、光伏产业的兴起及现状 1.光伏产业的兴起及发展

光伏（PV or photovoltaic），是太阳能光伏发电系统（photovoltaic power system）的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统。凭借其高效、环保、安全、稳定、充足等特点，光伏产业不断成为各国重视的新兴产业。自1969年法国建成了世界上首座太阳能发电站以来，以德、西、美、日等为代表的国家对光伏产业的发展越来越重视。1998年我国开始重视太阳能发电，并不断的为之投入、促其发展。

意识到光伏产业的优越性后，我国不断加大对光伏产业的投资力度。因劳动力低廉、环境成本较低，我国的光伏产业从2004年起发展速度日益加快，产能增长率连续多年超过100%，并在国际市场中占领了较大份额。2008年我国光伏产能第一次超过德国，跃居世界第一，全球占比约50%。《关于创建“中国制造2025”国家示范区的通知》指出，通过创建示范区，支持一批光伏产业开展智能制造试点示范，支持开展绿色工业园区，绿色工厂建设。《关于可再生能源发展“十三五”规划的实施的指导意见》也提出了六大政策来支持我国光伏产业的发展。 2.光伏产业的现状

虽然我国光伏产能在国际上占有较大的市场份额，但是由于还未掌握太阳能光伏电池所需要的多晶硅提纯技术，这导致我国在光伏发电领域的技术和应用仍处于世界较低水平，产业链结构不完善，多用于中低端市场。我国在光伏产业人才储备不足的劣势也使我国光伏产业处于劳动力密集型的尴尬局面，使其发展遇到瓶颈。

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除了未拥有先进的技术之外，过度依赖国外市场也是我国光伏产业市场不完善的地方之一。我国光伏产品自2004年以来平均每年95%都用于出口，这说明国内对光伏产品的需求量不高，其国内市场的发展具有很大的限制性。一旦外国对我国的光伏产品采取政策保护措施，减少从我国进口光伏产品，这必将是对我国的光伏产业的沉重一击。随着未来光伏补贴的不断下调，实现光伏平价上网是未来产业发展的必然趋势，光伏产品价格的下降，将压缩企业的盈利空间，技术水平较低、品牌知名度较小、融资能力较差的落后企业与龙头企业的差距也将越来越大，从而面临更难生存，甚至淘汰的局面。随着落后企业的不断淘汰，龙头企业间的竞争加剧，产业的集中度将进一步提高。

政府的过度投资和强制性干预，是导致我国光伏产业产能过剩的重要原因。地方政府为了保持良好的经济增长点就将以光伏产业为代表的新兴产业作为经济支撑点，这就致使地方政府会给光伏企业以优惠与便利的政策支持；再加上不完善的市场机制、市场监管，这些都会导致产能过剩问题的出现。如长三角地区的浙江、上海等都将发展重点放在并网发电系统集成设备上，发展重点的单一性导致我国的光伏产品出现结构上的产能过剩及无法和谐同步发展。 二、应对不良发展现状的整改建议

目前大多的电池企业都将钝化发射区背面钝化（PERC）技术，多晶黑硅电池技术，N型硅双面电池技术等多种高效率电池的生产技术作为本企业技术改进的主要方向，这为提高技术发展，降低使用成本，扩大中国民众的市场使用率有着积极的推动作用。同时，高校要积极开设光伏发电技术应用专业，以解决我国光伏产业人才储备不足的问题，真正培养出适合我国光伏产业的复合型技术人才。

国家出台的《关于实施金太阳示范工程的通知》也是在积极打破我国现在光伏产业遇到的尴尬局面，从政策的优惠补贴政策到加大技术的研究开发力度再到示范项目的建设，我国政府在积极推动光伏产业这一新兴的战略性能源的发展。

为应对政府过度投资及干预而导致产能过剩的问题，就要减少政府这个“有形的手”的过度控制，通过市场这个“无形的手”，用市场机制来调节产能过剩的问题。而且市场“优胜劣汰”的規则也会使一些中小型光伏企业面临破产，去除掉这些落后的过度产能；还能推动一些企业进行重组、并购等，达到强强联合的效果。这些结果一方面能改善我国光伏产能过剩的问题，另一方面也能提高我国光伏产品的质量，为打开我国光伏产品的高端市场也有一定的积极作用。 刺激国内对光伏产品的需求量是解决产能过剩问题的根本之道。将光伏产业的发展与我国的工业化发展道路相结合，真正将光伏发电的好处应用到现实生活中，实现高效、环保、节能的经济发展目标。

三、光伏产业的市场前景分析

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作为新能源产业之一，光伏产业因其具有重大开发价值，其清洁、高效及可持续利用的特点引起各国的重视。近两年来，由于太阳能发电技术的进步，光伏发电的成本正逐渐下降，光伏发电量在全球总发电量的贡献率也逐年上升。就我国而言，预计于2021年通车的浙江省第一条“超级”高速公路将会采用路面光伏发电这一技术来为新能源汽车充电，达到远期要实现的移动式无线充电，一边开车一边充电。倘若成功，这一先例的开创必将使光伏产业有新的发展空间，为其发展注入新的发展生机。

十九大提出的要推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。光伏发电在我国呈现出快速发展的良好势头，并逐步向产业化、规模化发展，随着未来光伏产业的进一步良性、持续发展，光伏产品技术水平的不断提高、成本的不断下降将愈发成为企业追求的目标。从目前行业发展的整体规模，技术水平和成本控制优势来看，龙头企业相较落后企业具备显著的综合竞争优势。同时多项意见、通知的出台说明国家越来越重视光伏产品在国内的应用。这些都说明光伏产业在政府的政策扶持下有良好的潜在市场。 四、总结

高效、环保的光伏产业不仅能为我国的经济发展做出贡献，又能加快我国经济发展方式，推动产业结构的优化升级。面对产能过剩的问题，既要通过政府“无形的手”来加强监管调控，又要用市场“有形的手”采用市场机制对光伏产业的供求进行调节。虽然我国目前的光伏产业仍存在产业链低端、过度依赖国外市场等问题，但随着政府各项政策的出台、技术的进步、国内市场的扩大，我国光伏产业的发展一定会蒸蒸日上。 参考文献：

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[3]宁翔.国内分布式光伏发电产业现状与发展前景[J].节能， 2017， （11）： 16～18. [4]熊勇清，李晓云，黄健柏.战略性新兴产业财政补贴方向：供给端抑或需求端——以光伏产业为例[J]. 审计与经济研究，2015，（08）.

[5]黄萃，徐磊，钟笑天，苏竣.基于政策工具的政策-技术路线图（P-TRM）框架构建与实证分析——以中国风机制造业和光伏产业为例[J]. 中国软科学，2014，（05）. 作者简介：

刘洁，浙江科技学院学生。

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