济南市城镇劳动人口科学素质行动

济南市城镇劳动人口科学素质行动

实施工作方案

为贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》，根据山东省人民政府《关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》(鲁政发„2006‟93号)和济南市人民政府《关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》（济政发[2007]4号）精神，特制定济南市城镇劳动人口科学素质行动实施工作方案。 一、目标任务

（一）在城区宣传科学发展观，促进科学发展观的深入贯彻落实。重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、循环经济、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。

（二）围绕由“济南制造”向“济南创造”的转型和走新型工业化道路以及发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应省会城市经济社会和自身发展的要求。

（三）围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

（四）提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的

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能力。

二、实施内容

（一）加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作，共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。 （二）将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业院校(含技工院校)(以下简称职业院校)教育的课程和培训教材，将有关科学素质的要求纳入各类职业培训、考核和鉴定的内容之中。

（三）大力开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农村进城务工人员培训和各类从业人员的在岗培训，全面提升城镇劳动者的科学素质。

（四）在企业广泛开展科普宣传、技能培训和“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质和自我发展与创新能力。鼓励群众性技术创新和发明创造。

（五）建立企业事业单位带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职业培训机制。大力实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才继续教育工作。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，广泛开展“讲理想、比贡献”、岗位练兵、技术比武、“厂会协作”、“金蓝领项目培训”、“职业技能竞赛”和“首席技师”“突出贡献技师”选拔等活动，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的

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意识。

（六）优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的城镇劳动力教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。

（七）以城镇社区为依托，通过社区科普大学、科普画廊和科普志愿者队伍等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。 三、主题活动

2007-2008年的活动主题为节约能源和安全生产。2009至2010年的活动主题，根据市全民科学素质工作领导小组的统一安排确定。

（一）行动宗旨。将节约能源和安全生产的知识与能力培养作为职业培训的重要内容，并在城镇劳动人口就业前培训、企业职工岗位培训和农村进城务工人员培训中强化节约能源、安全生产知识与能力培养方面的教育培训内容。

（二）行动目标。使大多数城镇劳动者了解节约能源的知识、技术与方法，了解国家在安全生产方面的法律法规，掌握本岗位安全生产基本规程和常用技术方法，树立起节约能源光荣和安全生产第一的意识，做到自觉节能降耗和按照岗位操作规程安全生产。

（三）主要活动形式。分为节约能源主题活动和安全生产主题活动。

1、节约能源主题活动方面，配合省、市科学素质领导小组统

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一安排，设计如下内容：

------加大宣传，利用各种媒体开展形式多样的以节约能源为主题的宣传教育活动，培养城镇劳动者节约能源意识，形成自觉节约能源的习惯。

------倡导和推动技工院校、企业行业积极开展科学素质主题活动，鼓励各类企业、行业协会及培训机构开展知识竞赛及评选节约型班组和节约型个人的活动。

2、安全生产主题活动方面，将紧密配合省、市安全生产监督管理局启动的全民安全素质工程进行：

------宣传普及安全生产法规和安全知识。倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。每年在全市范围内搞一两次集中活动，形成强大声势，提高全体社会成员的安全意识和安全观念。 ------在职业标准、职业培训教材和职业技能鉴定内容中，强化安全生产规程与防护技术的内容。

------广泛开展安全培训和教育。企业必须按照《安全生产法》的要求，对企业负责人、安全生产管理人员、班组长和从业人员进行安全培训；高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格后，才能上岗作业。在其他人群的培训中，如城镇劳动人口就业前培训、农村进城务工人员培训和下岗失业人员培训，都要普遍开设安全生产知识课程，使参加职业技能培训的人员都能够学到相关的科学知识。

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------加强安全生产学科教育，倡导和推动职业院校和企业培训中心建立以安全生产为主题的科学素质主题教室或主题角，作为宣传、普及安全生产知识的平台。

------按照构建“节约型社会”的要求，在全市城镇劳动者中开展以“安全生产、降低能耗”为主要内容的“安全生产每一天，节能降耗比贡献”活动。紧密围绕全市万元GDP能耗下降的目标，引导全市城镇劳动者围绕安全生产节能降耗，开展技术革新、攻关、协作。

------在企业文化的建设中，进一步强化企业安全文化的内容，把安全文化建设落实到企业生产经营管理各环节中。 四、组织实施

此项行动的关键在于政府推动与企业行业、培训机构、社区的积极参与。为此应采取如下措施：

（一）建立局(部、委)际联席会议，负责协调推动行动方案的贯彻落实。市劳动和社会保障局、市经委、市总工会为城镇劳动人口科学素质行动的牵头单位。市委宣传部、市文明办、市教育局、市科技局、市人事局、市广电局、市安监局、市环保局、团市委、市妇联、市科协等为责任单位。

（二）建立企业行业联席会议制度，负责各企业行业工作的协调落实。

在市委、市政府的领导下，参照局(部、委)际联席会议的工作模式，建立由劳动保障部门、经委和工会牵头的，由多个企业行业参加的城镇劳动人口提高科学素质行动联席会议制度，并逐

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级制定行动方案加以落实。各企业行业要分工负责，抓好本企业行业的工作，做到责任到人。

市城镇劳动人口提高科学素质行动联席会议协调办公室设在市劳动和社会保障局。 （三）评估检查

1、各县(市)区、企业行业应定期上报工作开展情况和相关信息。

2、劳动保障部门、经委、工会组织及相关责任部门共同对所管辖区域内的单位、部门在该行动中的开展情况，进行专项评估检查。

3、劳动保障部门及时将城镇劳动人口科学素质评估检查情况上报市全民科学素质领导小组办公室。 五、保障措施 （一）政策保障

1、将科学素质培训纳入城乡劳动者各项职业培训计划之中。 2、将科学技术和知识能力纳入职业技能鉴定的内容，对于国家规定的实施就业准入的职业和工种，劳动者必需持证上岗。 3、在市有关劳动者培训补贴的项目中，将科学素质培训纳入其中。

4、制定奖励政策，对科学素质培训成效显著的企业行业、事业单位和个人给予表彰和奖励。 （二）人员保障

1、指定职业院校的师资兼职科学素质培训教师和辅导员。

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2、在市组织开展的企业行业职业师资培训中，强化科学素质方面的培训，不断提高师资队伍的科学素养。

（三）经费保障

1、各县(市)区人民政府安排专项资金，用于城镇劳动人口科学素质行动。对科学素质主题教室或主题角的建设给予适当补贴，对先进集体和个人给予奖励，对城镇从业人员和农村进城务工人员的科学素质教育给予补贴。

2、各企业行业及职业院校应根据承担的任务，按照上级预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。对重点教材、宣传资料的开发，重点研究课题和大型活动给予经费支持。

主题词：城镇劳动人口 科学素质 工作方案 通知

抄报：省全民科学素质工作领导小组办公室，市全民科学素质工作领导小组

组长、副组长、成员。 抄送：各县（市）区党委、政府。

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济南市全民科学素质工作领导小组办公室 2007年10月23日印发

（共印100份）

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