金寨县多要素集聚促进现代农业产业园创建探析

潘敬军

渊安徽省金寨县梅山镇农业技术推广服务中心袁安徽金寨237300冤

摘要2018年国家农业部批准金寨县开展国家现代农业产业园创建遥本文分析了金寨县在创建现代农业产业园过程中注重要素供给袁从科技尧土地尧金融尧利益联结尧绿色发展等5个方面论述了多要素集聚促进现代农业产业园区建设的措施袁以期为带动山区农民脱贫致富奔小康提供参考遥

关键词现代农业产业园曰创建曰多要素集聚曰安徽金寨中图分类号F327文献标识码A文章编号1007-5739渊2019冤22-0203-02金寨县地处安徽省西部袁大别山腹地袁鄂尧豫尧皖三省结合部袁大别山连片特困核心区袁是首批国家级重点贫困县袁总面积3814km2袁人口68万人曰境内生态环境优美袁农产品资源丰富袁农业生产特色鲜明袁素有名茶产地尧野西山药库冶之美誉袁是全国22个药材基地县尧6个茯苓基地县之一袁中国十大历史名茶野六安瓜片冶原产地遥在长期发展过程中袁金寨面临着特色农业规模化标准化不高尧产业化龙头企业带动能力不强尧产品市场品牌效应不凸显尧一二三产融合发展不够等问题遥

为进一步做大做强金寨现代农业袁更好地带动山区农民脱贫致富奔小康袁2018年7月袁国家农业部批准金寨县开展国家现代农业产业园渊以下简称园区冤创建袁园区规划面积14153.33hm2袁主导产业为茶叶尧中药材[1]遥围绕两大主导产业提质增效袁园区内强力推进了基础设施提升尧产品绿色增效尧农产品加工升级尧品牌创建提升尧科技试点示范尧智慧农业发展尧物流商贸提升尧休闲文旅拓展尧农业经营主体孵化尧农产品质量安全等十大工程袁努力将园区打造成现代农业发展样板区尧乡村产业兴旺引领区尧特色农业科技创新区尧产业融合发展示范区尧绿色发展引领区尧农村综合改革示范区遥在创建过程中袁注重要素供给袁坚持多要素集聚促进园区创建遥

1校县合作聚科技要素促进创建为加快提升园区农业科技创新能力袁金寨县人民政府与安徽农业大学尧安徽中医药大学尧安徽科技学院尧皖西学院尧上海同济大学尧浙江农林大学等逾10所省内外高校院所建立了校县政产学研合作关系袁广泛开展农业科技集成创新与示范基地建设工作袁加快农业科技成果的推广应用遥一大批农业科技试验示范项目在园区落地生根袁为园区乃至整个县域农业主导产业的转型升级和提质增效持续提供了强有力的人才尧科技支撑遥其中金寨县与安徽农业大学创新探索的野一站一盟一中心冶新型校县产学研合作模式值得推广遥

叶共建2013新型年农业推12月广服务袁金寨县平人台民协政议府书与曳袁安创徽新探索农业大学了野签订一站了一盟一中心冶新型校县产学研合作模式[2]遥野一站冶袁即安徽农业大学大别山试验站袁是安徽农业大学和金寨县人民政府合作的物质载体袁是园区科技创新推广服务的核心机构袁由金寨县人民政府划拨科教用地面积逾1.33hm2袁安徽农业大学投收稿日期2019-07-17

开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤

资2900万元兴建遥金寨县流转33.33hm2高标准农田袁规划建设农业科技创新试验基地袁集中开展特色农业新品种尧新技术尧新材料尧新装备等试验示范推广袁成为农业科技自主创新高地与成果储备基地尧示范区的农业科普教育基地遥野一盟冶袁即安徽农业大学金寨现代农业产学研联盟袁是校县合作的重点内容遥自2014年4月起袁围绕金寨茶叶尧中药材等农业主导产业袁按照首席专家负责制的野四体融合冶模式渊金寨县1个县领导主抓1个产业的政府行政主体袁安徽农业大学选派1名首席专家组成专家团队的大学创新主体与金寨县1个推广团队的地方推广主体袁服务指导N个服务对象的新型经营主体冤袁组建茶业尧中药材等9个产业联盟袁形成了由100多名校县专家组成的联合创新团队袁探索建立了政产学研用紧密结合尧教科推多位一体的新型农技推广服务模式遥野一中心冶袁即校县双方联合设立的正科级事业单位要要要金寨现代农业合作中心袁是校县产学研合作的执行机构遥2土地改革试点聚土地要素促进创建金寨县是全国农村土地制度改革试点县之一袁通过开展农村3土地征收尧宅基地制度改革尧集体经营性建设土项地土改革地制成度果改革向园试区点建袁设取得了倾斜遥

一系列改革成果遥用金地寨入县市将2.1利用农村宅基地制度改革成果保退复2016垦的要宅2018基地年节袁余金指寨标县首先实施农村用于宅障园基地园区区农产品制建度设改革用地加工袁对区腾用地遥其中2018年安徽中信康药业有限公司投资5.5亿元打造中信康健康产业园袁建设中药馆尧研究院尧GMP生产车间袁供地10.63hm2遥围绕园区内打造野六安茶谷冶和野西山药库冶袁完善AAAA级小南京旅游扶贫试验区袁争创AAAA级六安瓜片主题公园景区袁打造茶渊药冤谷小镇尧茶谷驿站尧茶谷小院尧养生小院尧药博馆等建设做好用地保障遥

2.2利用集体经营性建设用地入市改革成果保障园区建设用地金寨县实施集体经营性建设用地入市改革试点袁在全县已入市102宗地块袁其中园区入市土地用于农业产业融合发展遥如2018年金禾农业有限公司通过集体土地入市方式取得1.13hm2土地使用权袁用于建设休闲农业配套设施袁通过发展休闲农业和乡村旅游带动农户32户渊贫困户7户冤创业尧就业增收遥2.3

规范土地流转袁保障经营主体用地为了保障园区绿色生产基地建设袁园区建立了土地流转203

农村经济学信息平台袁完善了土地流转监管机制袁遵循平等协商尧依法尧自愿尧有偿的原则袁为经营主体发展产业提供土地资源袁做到生产经营用地应需尽需遥其中袁安徽仙芝灵生物科技有限公司在梅山镇徐冲村流转土地20hm2建立了灵芝绿色生产基地遥

3金融服务创新聚资金要素促进创建为有效破解产业发展融资难题袁园区充分利用全县农村金融改革系列成果袁完善金融服务体系尧创新系列金融产品尧创新推出特色农业保险尧拓展产业融资渠道袁有效破解了产业发展融资难题遥3.1完善金融服务体系全县10家商业银行推进金融机构网点下沉袁在园区范围内升级服务网点或建设离行式自助银行尧支行金融服务室曰农行结合村级野扶贫E站冶和野农村淘宝冶建设袁加载惠农通服务新功能遥同时组建金寨汇金投资有限公司袁拓宽基础设施建设融资渠道袁为园区企业提供投融资尧信用担保等金融服务遥

3.2创新普惠金融产品鼓励金融机构创新推出野科联贷冶野快捷贷冶野扶贫劝耕货冶野振兴贷冶等金融新产品遥2019年初袁金寨县大别山香源茶叶有限公司新建厂房尧扩大生产袁邮储银行为其发放野扶贫劝耕贷冶280万元遥3.3试点野两权冶抵押贷款为积极探索野三变冶改革尧多渠道解决经营主体生产资金不足问题袁园区鼓励规模流转土地经营主体办理土地流转经营权证袁利用土地承包经营权证抵押贷款曰尝试开展农民住房财产权抵押贷款业务遥如金寨县金辉石斛种植家庭农场为扩大石斛种植袁以土地承包经营权向金寨徽银村镇银行申请抵押贷款40万元遥3.4推行特色农业保险在常规农业保险基础上袁2017年创新推出了特色农业保险袁将园区特色产业茶叶和中药材纳入保险范围袁增强了农户与产业抗灾避灾能力遥

4多方利益联结聚保障机制促进创建园区创建坚持野姓农尧为农尧务农尧惠农冶的原则袁构建了多形式企业尧合作社和农户之间的紧密利益联结机制袁带动农民特别是贫困户持续稳定增收遥

4.1野联合体+合作社渊家庭农场冤+农户冶联结模式园区内组建以销售为主的茶叶产业联合体7家尧中药材产业联合体6家袁与中间环节的初制厂尧合作社尧家庭农场等进行合作袁通过收购小农户渊贫困户冤原材料或初制品袁形成基地共建尧质量共担尧资源共享尧利益共沾的机制袁带动小农户参与合作经营遥2016年初袁由金寨县露雨春茶叶专业合作社牵头32家家庭农场尧合作社袁率先组建面冲六安瓜片茶叶联合体袁在油坊店乡面冲村成立了六安瓜片炒制中心袁开11展人了尧一六般安茶瓜农片制作14人技袁培术训野师熟带练徒采冶实摘训技袁术培工训人贫困户逾260茶人农2019年该联合体各成员单位与区域内小农户共遥

标5000生产尧订单收购袁带动小农户逾450户袁户均茶叶建基地收入尧按在204元以上遥

现代农业科技圆园19年第22期4.2

野扶贫车间冶模式园区出台企业吸纳贫困人口就业奖补政策袁引导经营主体吸纳贫困户就业遥2019年一贫困户在金寨绿茗茶叶公司就业袁务工收入逾1万元袁家庭中0.39hm2茶园售卖鲜叶收入1.18万元袁既有产业收入又增加了就业收入遥4.3电商野私人订制冶模式借助野互联网+冶袁依托电商网络平台袁将农户农产品信息与市民消费需求进行对接袁实现特色优质产品直供市民餐桌袁解决了好产品野难卖难买冶问题遥如金寨上街去电商公司推出的野乡亲计划冶袁将茶叶尧中药材等农产品发布到野乡亲计划冶公众号和野上街去冶电商平台袁自2018年10月正式运营以来袁直接帮助35户农户出售特色农产品袁户均年收入提高3000~5000元遥

5绿色发展聚安全生产机制促进创建园区牢固树立绿水青山就是金山银山理念袁稳步构建绿色尧循环尧高质量发展长效机制遥5.1

坚守绿水青山袁优化区域生态环境加强森林资源保护袁重点推进野生动植物保护袁实施了森林增长工程尧生态修复工程尧田园增绿工程尧桂花工程尧映山红工程袁园区内每年植树造林面积超333.33hm2遥全面开展人居环境整治和田园废弃物收集处理袁园区内引进中航环卫全面开展农村垃圾分类处理袁实现农业绿色生产尧田园清洁化尧环境整洁化遥

5.2实施野两个替代冶袁优化农业生产环境园区大力推广有机肥替代化肥尧生物农药替代化学农药袁通过采取奖补措施让化学农药下架尧让生物农药下地袁全面实施有机肥渊生物菌肥冤替代化肥[3]遥园区逾2333.33hm2茶园全面推广商品有机肥尧饼肥尧农家肥尧绿肥等袁辐射带动金寨县6666.66hm2曰中药材全面推行绿色生产遥金寨金泽石斛公司hm推广富硒生物专用肥袁进行林下仿野生种植石斛逾2袁实现了石斛仿野生状态下生态种植遥

5.3

33.33健全安全追溯体系为促进农产品安全生产袁园区组建了县级农业综合实验室和农产品质量安全监管系统平台袁茶叶尧中药材重要基地建立了农产品质量安全检测室袁120家企业实现质量可追溯遥由县农产品质量监管中心与生产经营主体签订安全生产责任书袁为保障农产品安全生产[4]遥6结语通过五大要素集聚促进金寨县国家现代农业产业园扎实创建袁2018年园区茶叶产业总产值为13.96亿元袁中药材产业总产值为12.94亿元袁两大主导产业产值占园区总产值比重达65.29%遥

7参考文献[1]六07-25安市冤金[2019-03-11].http寨县.金寨县获批院创//www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2018/建国家现代农业产业园[EB/OL].渊2018-[2]张7/25/2742536282957.html.台英推进会在合国.安徽农业大学肥召开窑[EB/OL].金寨县人渊2013-12-16民政府共建冤新[2018-09-25].http型农业推广服务平[3]刘www.jzxf.org.cn/html/2013-12/6326.html.

院//迎.产业融合视角下的农业产业园发展研究[D].泰安院山东农业大[4]黄学超袁2018.

.现代农业产业园发展模式研究[D].南宁院广西大学袁2019.