社会化视角下世界银行与中国的关系

社会化视角下世界银行与中国的关系

作者：陈功 曾书尧

来源：《今日财富》2017年第20期

摘 要：从上世纪八十年代改革开放，中国开始和世界接轨，从计划经济进入市场经济。世界银行开始和中国发生紧密的联系，世界银行作为一个国际经济化团体，为中国提供了一系列先进的贷款制度、管理制度，世界银行是联系中国和国际关系的纽带，在中国开启社会化进程中起着很重要的作用。

关键词：社会化视角；世界银行与中国；市场经济

社会化视角下中国和世界的关系问题成为了目前学术界讨论的重点问题所在，改革开放伊始，中国和世界的联系越来越紧密，随着中国经济、政治和社会形态的转型，中国在国际上的地位也在调整并且发生变化。在这样的状态下，探索世界银行和中国之间的关系，就成为了国际组织研究的重点内容。

一、社会化

社会化也进入国际关系理论研究视野，作为一个核心概念，在不同理论中用于讨论诸如行为体偏好的形成和改变、民族身份形成、国际规范的创生、扩散和遵守、国际制度的影响等一些重要理论问题。

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社会化（socialization）这个概念通常运用到政治学和社会学领域。在政治学领域，社会化主要是从政治的角度出发，研究政治社会化问题，这个概念可以阐述为：“人们把自己所属的社会团体对社会的信仰和观念融入自己的态度和行为模式中的过程。”从这个出发点来研究政治行为、政治观念和人类社会化进程中的体现形式；在社会学的研究领域，社会化指的是个人或者群体同社会之间的行为规范等关系。

本文研究的中国的社会化形态从上世纪八十年代中国和世界接轨开始，上世纪八十年代，社会形态发生根本性的变化，国内社会格局全面改变，这场改变是实质性的改变。中国要走一条属于自己特色的道路，在经济上融入到世界领域并且和世界接轨，从此中国在国际上占据全新的制高点和位置，中国的社会化道路全面开启。

二、世界银行和中国的社会化进程

上世纪八十年代开始，世界银行在恢复中国的地位方面做出了贡献，对于中国走向世界，沟通和世界的往来提供了有利条件。当然，对于世界银行来说，中国这个世界上最大的发展中国家的地位的确立，可以使世行以“世界银行”的地位跻身于国际行列，同时和中国这个发展中国家相互合作，共谋发展，世界银行在同中国一起发展的同时，不断壮大规模。对于中国来说，恢复在世界银行以及国际上的地位，是破旧立新、对外开放的重要契机，世界银行是中国通往世界的窗口，国内信息的来源离不开世界银行提供的信息平台，尤其在改革开放初期，中国作为一个独步自封、闭关锁国的国家，世界银行为中国打开了通往世界的大门，为中国学习外来技术提供了机会，可见世界银行从中国改革开放的时期就影响了中国的前途和命运。中国加入世界银行，是历史性的巨变，具有深远的发展意义。

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世界银行和国家之间存在着千丝万缕的关系，从国际关系学的理论来看，存在着两种观点，一是以国际制度为载体，社会化理论是该载体的视觉拓展，它以这一视角的基本载体为前提条件，具体讨论内容为国际制度在国家中的作用；一是以国家为载体，国际制度是国家的因变量，强调国家行为体对于国际制度所产生的作用。社会化理论属于第一种视角的拓展，因为它以这一视角的载体为关系纽带，具体研究的问题是国际制度在国家中的作用。

世界银行作为一个金融机构，它是建立在市场经济体系之下并且充分迎合市场规律的，世界银行和它所合作的国家之间的合作内容主要是建立在提供贷款上面，世界银行的资金渠道来源于国际资本市场，其运作模式要遵循市场规律，世界银行的贷款方式可以把国家纳入到世界的经济运行轨道。波特列最近的一项研究表明，世行在通过项目支持进行技术援助的同时，还通过分析性工作和政策对话对中国的改革思维和制度建设作出贡献。其一，世界银行的资金投入来源于国际资本市场，它的运作模式要充分遵循市场规律；其二，世界银行的贷款方式可以把合作国引入世界潮流中去。世界银行和中国的合作关系，主要是建立在向中国提供贷款之上的。改革开放以来，中国和国际经济往来的途径主要是建立在向国际银行贷款之上的。改革开放以后的20多年间，世界银行为中国提供了大约400亿美元贷款，其中为国际复兴开发银行贷款数额为300亿美元，在国际开放协会提供的贷款约100亿美元。从世界银行在国际上提供的贷款态势来看，世界银行和中国的经济模式不可同日而语，改革开放25年间中国从世界银行的贷款总额只占中国投资额的不到1%。

世界银行对于中国而言，遍及所有改革的领域，同时，中国作为长期国际复兴开发银行的最大借贷方和国际开发协会的第二大技术援助国，世界银行结合了中国的国情，

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制定了相关的措施，从而同中国之间建立了良好而稳定的合作目标和合作关系。作为声名显赫的世界银行，通过多种工作模式进入市场，把贷款、研究和培训等多种模式结合起来，为了使中国和世界接轨，使中国的市场经济走向全面发展，打造一流的管理理念，世界银行通过各种渠道为中国进行官员培训，以促进中国的经济的有效运行，使官员增强管理意识和现代理念。从1980年到1987年，世行与中国政府进行合作，先后举办“国民经济管理”、“项目计划与管理”等各种讲习班和研讨会59期，直接为各部、委、行、省、自治区、直辖市以及大、中城市培训干部和师资2454人。曾任世行中国执行董事的财务部国际司司长朱光耀总结说：“与世界银行的合作为中国改革开放培养了大批人才......多年来，世界银行在华实施了大批技术援助和培训活动，包括宏观经济、行业发展、农业扶贫、项目管理等众多领域。通过贷款项目管理，中央各部委及各级领导成立了世界银行项目办，培养了大批项目管理和财经外交人才，锻炼出一支懂政府懂业务的干部队伍。”上世纪八十年代到九十年代中期，世界银行在充分迎合中国的经济制度和政治制度的基础之上，建立宏观调控机制，同中国建立合作关系。90年代中期以后，世界银行与中国建立的合作关系中，合作项目有了增加，包括推动市场经济改革、减少贫穷、改善宏观经济管理、保护环境和生态等方面的内容，其中推动市场经济改革是这个要时期的主要战略目标。在2006年的对华“国别伙伴战略”中，世界银行把推动中国市场经济的发展作为重点内容，提上了援助议程。也就是引领中国的市场经济走向世界，同世界经济相融合，打造一流的经济市场，包括加强中国和多边经济的联系，降低贸易等有利于中国经济发展等方面的因素。综上所述，世界银行与中国的合作广泛、深入，并且相对平衡，这为世界银行在中国的地位和影响力打下了坚实的基础，影响了中国经济的发展。可以这样说，世界银行贷款弥补了中国经济发展中的资金短缺，更加重要的因素还在于世界银行在宏观调控上对中国的影响，使其在制度、观念上同世界接轨。同时，世界银行这个独立的金融体系，在对中国贷款过程中难以根据中国的经济策略影响中国。

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总之，随着中国把经济发展和现代化建设确立为国家的战略目标，长期闭关锁国的经济政策在改革开放时期被彻底遗弃，被对外开放政策所取代，从此，中国在走向国际的进程中开启了全新的社会化进程，这个进程任重道远。在这一进程中，中国的经济模式从计划经济走向市场经济，从单一的经济模式走向市场自发调节的社会主义市场经济模式，从故步自封走向开拓创新，从对市场经济的排斥到接纳乃至最后引入做出可贡献。从此中国走向了世界，开始了全新的征程，从市场经济的陌生者，到深谙市场规律，按照市场经济的运行模式进行运行，从而使工作走向制度化和全面发展的轨道。在这个制度和观念全面转变的过程中，在推陈出新的征程里，世界银行所起到的作用不仅仅是提供贷款以及管理经验，它所起到的作用是全面的，在提供决策、创建制度、更新观念、提供技术培训方面，在为市场注入新鲜血液、促进市场经济规划化的过程中，起到了很重要的作用。

三、结语

世界银行对中国的改革开放和市场经济建设来说，起着很重要的作用。中国在不断探索中求发展，注定和世界接轨，吸引外来技术、市场理念以及引进外资；另一方面，世界银行通过对于中国经济援助、政策指引、提供借贷等方式，引导中国在市场经济中走向锐意进取，探索不息的道路，对中国的社会主义建设提供了良好的服务。二者之间的关系，已经形成一个整体，水乳交融，不可分割。从某种意义上讲，世界银行在国际规范化道路上的地位高山仰止，推进了中国社会化的进程。

参考文献：

[1]Alastair Iain Johnston.Treating International Institutions as Social

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Environments[J].International Studies Quarterly，Vol.45，No.4，Dec.2011.

[2]朱光耀，世界银行与中国的改革开放[J].求是，2015，（15）.

[3]周弘等，外援在中国[M].北京，社会科学文献出版社，2017.