高速公路安全施工问题分析

高速公路安全施工问题分析

【摘 要】公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场的发育、完善密切相关。本文对高速公路安全施工现状及管理措施进行了分析。 【关键词】施工；现状；措施 引言

近年来随着我国高速公路工程建设的飞速发展，公路工程从设计标准到质量要求也在逐渐的增加，因公路工程投资较大，且工序错综复杂，任何一个环节出现问题都可能给整个工程带来严重的后果。公路施工因为受专业化分工的限制，造成人员流动性大、劳动力密集、多工种交叉、作业方法多样性、手工操作多、劳动强度大、露天作业、项目公里数较长，具体施工还受地理条件、地质情况、气候、自然灾害等的影响，作业环境复杂多变、危险源多、影响面广等行业特点，使得公路施工安全事故频发。如何做好高速公路工程的安全施工值得我们探讨。 1.高速公路安全施工现状

在高速公路施工中存在法律、法规、标准体系不健全，安全技术规程修订不及时的现象。企业管理人员安全意识淡薄，从业人员安全知识贫乏，特种岗位人员持证率低。分包管理漏洞较多，以包代管、违法转包和层层分包现象严重，给安全施工埋下隐患。安全

技术标准、检查内容及措施方面不统一、不规范，公路工程施工所编制的安全施工组织设计，没有相应的行业安全技术标准做基础，造成施工单位所编制的专项安全施工组织设计，不具有针对性，只能作为分部分项工程开工前程序上要求上报的审批资料，无法正确指导施工；安全检查内容和标准各地交通主管部门自行编制，没有统一的标准和规范，造成安全管理的难度。 2.公路施工安全管理当中存在的主要问题

2.1、轻视安全管理，片面追求眼前经济利益 在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。

2.2、安全管理制度不健全 施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，缺乏针对工程项目的实际性，使其无法得到具体落实。四是项目部不设专职安

全员，没有专门人员来做安全管理方面的具体工作；有的安全岗位由其它管理人员来兼任；有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。五是在劳务工管理、施工机械检测、持证上岗等方面的管理上存在薄弱环节。

2.3、现场施工人员安全素质低、自我防护意识差 安全管理归根到底是对施工主体行为的安全管理。要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，最终才能真正做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相对缺乏，即使采取了三级安全教育，施工人员的安全意识还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”无法得到保证。

2.4、大多安全事故都是来自于违规作业的情况 一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。 3.高速公路安全施工管理措施

提高企业各级领导的认识，完善安全管理机构。企业各级领导

必须要正确处理好在生产、效益、进度、安全的关系，当发生矛盾时坚持“安全第一”的原则。成立以法人代表或项目经理为首、各分管领导、公司或项目部内设部门负责人、专职安全员组成安全生产领导小组统一领导和协调安全管理工作，齐抓共管，统一调配人财物资源，确保生产在安全的状态下进行。以人为本，建立健全制度并制定措施，全面推行职业健康安全管理体系，加强执行力管理。建立、健全施工单位的安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任；对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，制定安全技术措施，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患；每个公路分项工程开工前建立书面形式向施工人员进行全面的针对性的安全技术交底。完善资料签字手续、存档；建立分级、分类、定期、专项、日常的安全检查制度。完善并全面推行职业健康安全管理体系，使公路施工安全管理处于受控状态并不断持续改进。加强岗位培训，提高业务素质，大力培养和引进安全管理的高层次人才。安全教育培训要适时、适地，内容合理，形式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效；从事特殊工种的人员，专业培训合格后，持证上岗；并对施工企业的各级管理人员定期、定时、分批进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。在高层次的人才培养和引进方面要有计划性、日常性、长期性、规范性，不断改善安全管理人员的知

识结构，提高业务综合素质。制定分包管理规定，杜绝违法转包和层层分包。随着公路建设规模的发展。 结束语

公路工程随着先进施工技术的不断运用，现代化管理手段和机械装备率的不断提高，建设速度的越来越快，施工项目的安全生产管理显得愈来愈重要。一个公路施工企业在公路施工过程中，除了加强工程施工技术管理外，还必须加强现代安全知识的培训教育，运用现代安全生产管理手段，搞好施工项目的安全生产管理，以获取良好的经济效益和社会效益。

（作者单位：黑龙江省龙建路桥第二工程有限公司）