2017煤矿安全隐患整改报告

2017煤矿安全隐患整改报告

【2017煤矿安全隐患整改报告1】 为认真贯彻落实《省政府办公室关于印发 四川省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案 的通知》(川安办〔2017〕89号)文件精神，全面、深入、彻底地排查煤矿治理各类事故隐患尤其是重大隐患，坚决防止较大以上事故，减少一般事故。根据省、市、区政府统一安排，我局利用半年的时间集中开展煤矿隐患排查治理行动，在辖区三家煤矿共查处隐患107条，整改隐患107

条，整改率为100%，确保了煤矿安全生产。

一、通川区煤矿的基本情况 通川区现有煤矿三家，生产能力39万吨(其中:省政府办公室关于印发 四川省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案 的通知》(川安办〔2017〕89号)文件精神，全面、深入、彻底地排查煤矿治理各类事故隐患尤其是重大隐患，坚决防止较大以上事故，减少一般事故。根据省、市、区政府统一安排，我局利用半年的时间集中开展煤矿隐患排查治理行动，在辖区三家煤矿共查处隐患107条，整改隐患107条，整改率为100%，确保了煤矿安全生产。

一、通川区煤矿的基本情况 通川区现有煤矿三家，生产能力39万吨(其中》(通区安办〔2017〕59号)，明确了目标、任务、实施步骤等工作要求。 三是落实了工作机构经费和人员，排查组由管理部门人员(安监局、经信局各1人)、专家组3人、矿山救护队员3人(市矿山救护队)共同组成，组织对全区煤矿进

五落实 的要求治理隐患，企业是隐患排查治理的责任主体。 行全面排查，按照

四是召开全区集中开展煤矿隐患排查治理专题会议，全面安排部署煤矿隐患排查治理专项行动，并对排查组的各位人员结合隐患排查的要求、标准进行了专门的培训。五是认真督促煤矿企业制定隐患排查专项行动方案，成立专门的组织机构和排查组，并要求企业对排查出的隐患制订整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案 五落实 。

(二)全面开展煤矿隐患大排查，做到全覆盖，不留盲区，摸清底数。

一是区政府隐患排查组根据省、市、区隐患排查专项行动的要求，通过一周的时间对全区3家生产矿井和2家已关闭矿井进行了认真排查。重点对每一个矿井覆盖所有的巷道、硐室，矿井的采、掘、机、运、通、防排水等各大系统及工艺，矿井安全监控、人员定位、压风自救、通讯、供水施救、紧急避险等六大系统，以及安全管理机构、人员、制度、培训、技术管理资料等方面进行了重点检查。做到了全覆盖，不留盲区。

二是对煤矿企业排查出的隐患分别给企业下达了隐患整改指令书，责令企业制定隐患治理整改方案并报我局备案审查，经验收合格后方可恢复生产。 三是要求政府隐患排查组的各位成员认真填写检查日志，对查出的隐患分类建档备案。

四是根据上级要求报送我区煤矿隐患排查相关资料报表，及时解决隐患排查中出现的各类问题，这次检查共出动人员60人次，出动车辆15台次，共排查隐患53条，发出隐患整改指令3份，安全简报三期，企业自查隐患70条，已关闭矿井无死恢复燃迹象和非法生产行为。

(三)将隐患排查治理工作纳入节后复工复产工作的重要内容。

根据省安监局四川煤监局《关于做好春节后停产及节后复产复工煤矿安全工作的通知》(川安监〔2017〕15号)文件精神，对春节停产停工及节后复产复工的工作进行了安排，指导和督促煤矿企业制定隐患整改措施，对排查组排查出的隐患未进行整改完毕的，一律不予复工复产。隐患整改完毕后，经区政府复工复产验收领导小组验收合格后，方可恢复生产作业。

(四)认真开展隐患排查专项行动 回头查 活动。

目前，我区三家煤矿企业排查出的隐患正在整治之中，根据省、市、区煤矿隐患排查整治要求，我们将对此项工作开展 回头查 回头看 活动。

一是隐患排查治理要做到 真查、真停、真改、真盯、真验 ，对整改不力，整改不到位的要坚决处罚，

二是对重大隐患全部登记造册，挂牌督办，跟踪落实到位。

三是对排查出的各类隐患要扭住不放，一抓到底。对存在重大隐患的要立即停产整改，对一般隐患要及时整改。做到边查边改，边整边销，确保隐患及时整改到位。

三、存在的问题

(一)排查治理工作不到位。个别煤矿自查、排查不全面，未实现煤矿巷道全覆盖，重井下轻地面。

(二)排查出的隐患整改不力。煤矿在排查出的隐患未严格按照隐患整改 五落实 要求进行隐患整改，部分隐患未在规定时间内整改销号。

(三)排查的隐患台账管理不规范。个别煤矿隐患排查治理台账建立不规范，煤矿自查隐患已整改，但隐患台账中无验收销号记录。

四、下步工作

(一)继续开展煤矿隐患排查专项行动 回头查 活动。

在隐患排查中做到边排查、边探索、边研究、边总结，理清工作思路，组织区安监、国土、公安和产煤乡镇政府对全区煤矿开展 四不两直 的方式，采取暗访暗查、突击夜查、回头复查等方式进行，对查出的一般隐患要求企业按规定时间进行整改，查出重大隐患顶格处罚，绝不手软。

(二)进一步加大隐患排查治理力度。

对排查组查出的隐患，要进一步加强大督促和治理力度，尽快整改到位，对未整改完的隐患，要按 五落实 的要求进行整改，整改未落实的并采取行政处罚、停产整顿等强制措施，促进隐患完成整改。

(三)继续推进隐患排查治理长效机制建设。

进一步完善安全隐患和危险源分级管理制度，督促煤矿企业落实隐患排查治理主体责任。建立以企业为主体，要把隐患排查治理作为一项经常性的工作，使之规范

化、制度化。要把隐患当作事故来处理，对隐患排查不认真、整改不到位，特别是重大安全隐患得不到治理的单位和主要负责人要严肃追究责任。

(四)建立健全隐患排查台账。

煤矿在深入开展安全隐患排查整治的同时，要建立隐患排查治理台账，对安全隐患排查时间、隐患现状、整改时限、整改责任单位、整改责任人、督办单位、复查情况、验收人签字等登记建档，确保安全隐患排查整治到位。

【2017煤矿安全隐患整改报告2】 今年以来，在县委政府和上级主管部门的正确领导下，在全县煤炭行业从业人员的共同努力下，我县煤矿安全生产工作立足煤矿实际，防微杜渐，负重奋进，直面政策调整、市场低迷、人心涣散、隐患突出的严峻形势，稳步推进全县的煤矿安全生产工作。至目前为止，实现了煤矿安全生产 零事故 的良好效果，确保了全县安全生产的持续平稳。现就前段工作情况及2018年的工作思路汇报如下:

一、所做的主要工作

(一)以人为本，强化煤矿安全意识。

1、全员培训，做到 全覆盖 。

一是市县协调，县乡互动，重点指导与全面培训相结合。市煤炭局在春节后对全县2处重点煤矿(忠心、秋湖等)进行了重点培训辅导，县局及时下发了《关于在春节复工复产前开展煤矿全员培训周活动的通知》(双煤发[2017]4号)文件，与乡镇煤监站一道，对全县煤矿全面进行了停产培训辅导。全县统一把二月份定为煤矿节后复工复产安全培训月。各煤矿保证培训时间不少于一周，其中县局派人集中授课不少于1天。至2月底，全县除柞子煤矿因停产而未进行培训以外，全县所有煤矿均进行了停产培训，共培训从业人员1500多人，保质保量完成了培训工作任务。

二是严格规范 三项岗位 人员的培训。在培训过程中，我们明确要求煤矿积极参加上级主管部门的培训，煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须参加省市安全培训，经考核合格取得相应资格证后才能上岗;井下职工未经培训

或培训考试不合格的，一律不得上岗作业。据统计，今年我县共培训、复训矿长、矿级管理人员、特种作业人员、从业人员220余人。

三是煤矿相继开展专项自主培训。市县培训之后，各煤监站、各煤矿企业根据煤矿安全生产实际，大力开展以班组长、瓦斯防治技术、防治水技术、正规工作面采煤技术和机械化为重点的各类专项培训，切实提高煤矿安全管理和技术管理水平。

四是建立新职工管理台帐，落实师傅带徒弟制度。煤矿对新进生手从业人员，一律进行台帐管理，必须先进行安全培训，安全培训合格后，在经验丰富的工人师傅带领下，跟班实习至少2个月，签订师徒协议，明确权利和义务，然后方可独立上岗。县局在日常监管工作中，始终注意严查煤矿新进从业人员经煤矿简单培训直接上岗的违章行为，一经查到，发现一起，查处一起。

2、广泛开展 千名干部与万名矿长谈心对话 活动，做到 不漏人 。按照中央、省、市、县及上级主管部门的要求，扎实搞好矿长谈心活动。市局领导、县分管安全生产工作的曾春谷副县长和我局全体班子成员都亲自同煤矿主要投资人和矿长开展面

对面的交心谈心活动，全体监管人员结合平时日常监管也积极投身谈心活动，了解煤矿安全生产情况，反馈煤矿存在的主要问题，指明煤矿今后努力的方向。通过谈心活动，增强了煤矿主要投资人和矿长的红线意识、底线意识和责任意识，激发了矿长保护矿工生命的责任感，密切了煤矿和主管局的良好工作关系。

3、扎实开展 六月安全生产宣传月 活动，做到 不走样 。每年6月是全国 安全生产宣传月 ，我们紧紧围绕落实 安全生产宣传 和 隐患集中整治行动 的总体部署，精心组织，认真开展。成立了安全生产月活动领导小组，派员派车在全县煤矿开展宣传活动，发放宣传资料3万余份，矿长安全手册1200余册，张贴宣传横

幅、标语1千多条。集中煤炭局和乡镇的监管力量，对全县煤矿进行了一次地毯式的安全生产隐患大排查，共查出各种安全隐患263条，其中重大隐患12条，制作执法文书交办煤监站和煤矿限期整改到位，有效消除了安全隐患。

(二)加强领导，严格落实两个主体责任。

1、以季度为节点，严把煤矿安全生产的工作节奏。局各个监管组逐月汇总日常检查情况，召开安全办公会，及时梳理煤矿安全生产工作中发现的问题和苗头，防微杜渐，除隐患于萌芽;局每个季度都及时召开全县安全生产调度会，通报工作情，分析存在问题的原因，提出下步工作的要求。与此同时，局根据上级的要求和况

全县煤矿的实际，据实开展各种形式的专项整治行动，以时间为线，以该时段重点工作为珠，穿针引线，贯穿于全年的煤矿安全生产，实行煤矿安全生产无缝隙、无间断、精细化管理。今年以来，我们以日常监管检查为中心，广泛开展以防治瓦斯、水害、灭火、机电运输、粉尘为重点的11项专项行动，达到了预期的效果。

2、加强体系建设，强化企业主体责任。煤矿企业通过强化矿级领导班子配备、技术管理体系和生产班组建设来严格落实企业主体责任。全县明确各煤矿实际控制人、矿长是煤矿安全生产的第一责任人，要求必须认真落实 双七条 规定，开好 三个会 (月安全生产办公会、周安全生产调度会、班前会)，做到 四个到位 (安全投入到位、安全培训到位、隐患治理到位、责任落实到位)，落实主体责任，切实保护矿工生命安全。煤矿建立以总工程师为核心的安全生产管理体系，规范技术管理，编制月度、季度、年度工作计划，按计划组织生产，确保煤矿 三量 平衡、采掘抽平衡。充分发挥班组在安全生产中的第一道防线作用，充分发挥带班领

导、值班长、群监员在作业现场的指挥、监督作用，从源头上预防和遏制各类事故的发生。

3、创新监管方法，强化政府监管主体责任。全面落实 一岗双责 和扎实推进安全生产 责任落实年 活动，认真执行 一矿一月一审 、 六定 (定时间、定地点、定人员、定火工产品、定出煤量、定安监员)、 四人连锁驻矿 、参加班前会填写驻矿安全监管日志等制度，并努力使这些制度的执行由强制变为自觉。与此同时，根据煤矿实际，加大监管频率，对重点矿井和瓦斯、水害矿井由每月一次的全面检查增加到每月2次或以上，确保煤矿安全无虞。为加强对全县煤矿的安全监管，全局安全

监管人员共分四个监管组，每个监管组由1名班子成员带队，对所负责监管的矿井每月下井检查不少于1次。

(三)严格标准，复工复产有序推进。

我局在春节前就下发了《关于抓好春节前后全县煤矿安全生产工作的通知》，成立了工作领导小组，分三个指导组指导全县所有煤矿的节后复工复产工作。严格复工复产程序，所有矿井在复工前由矿长组织煤矿安全管理人员进行一次全面细致的安全自查，制定复工方案，填写复工验收审批表，并附安全培训工作方案、参训人员花名册、考试成绩花名册、具有资质的矿级领导和安全生产管理人员花名册及相关证照复印件等相关资料。复工验收审批表经乡镇煤监站组织下井初查，由驻矿安监员、乡镇煤监站站长、乡镇分管领导(或乡镇长)分别签署意见，经县煤炭局监管组现场验收并签字，报县局分管安全的副局长审批同意后，方可复工进行整改。到目前为止，通过了复工验收进入整改阶段的有28处煤矿，已通过复产验收的煤矿2处。

(四)以点带面，专项整治井井有条。

1、深入开展安全生产大检查工作。

严格瓦斯治理。狠抓通风可靠、区域性防突措施的落实和抽采达标、瓦斯含量和瓦斯压力的基础数据测定。实行允掘允采批准制度，确保不采突出煤、不掘突出头。对在检查过程中发现的继江煤矿、兴洪煤矿、松木冲煤矿瓦斯超限现象，县局监管人员责令煤矿立即全井撤人，严格落实停产整顿，并对煤矿和相关责任人员进行了严肃的责任追究和经济处罚。

严格防治水管理。明确物探预测、钻探验证、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。今年8月14日，局监管组在日常监管检查时，发现印塘乡新泽煤矿井下有不明来水，县局迅速向县专项整治领导小组汇报，迅速下发 严禁新泽煤矿人员下井的紧急通知 ，并立即实施了停产整顿。 严格防灭火管理。深刻汲取松木冲煤矿2017年11月4日火灾事故教训，重申各煤矿企业必须根据实际情况建立健全防灭火管理制度，强化防灭火管理措施，配足、配齐防灭火器材和队伍，将防灭火工作纳入矿井安全工作的重要内容。有煤层自燃倾向性的矿井，必须采取综合预防煤层自然发火的措施。明确煤矿发生火灾必须第一时间报告县煤炭局，必须请专业救护队实施灭火措施，在确保安全的前提下进行灭火处理。封启火区必须严格按规程要求进行管理。

严格机电运输管理。为认真汲取 3.18 我县红建煤矿机电运输系统未遂事故教训，从2017年4月1日开始到4月底止，由县局聘请4名煤矿机电专家分成2个组，与县乡监管人员一道对全县所有乡镇煤矿进行了地面、井下机电运输设备的全面的安全专项检查。重点对矿井的提升、运输、通风、压风、排水、供电六大部分的77个小项以列表的形式对每一个煤矿进行了一次地毯式的检查，共下达执法

文书25份，查出隐患375条，其中现场指导整改30余条，责令禁止使用17项(件)，4月28日，召开了全县机电运输专项检查情况通报会。

2、深入开展隐患大排查、大督查、大整改活动。

一是强化煤矿投资人、矿长是安全隐患排查治理的第一责任人意识，变被动查隐患为主动查整隐患，由矿长组织定期查、安全管理人员日常查、班组长班中查、作业人员自己查，将隐患消灭在萌芽状态。

二是全面开展安全生产大检查，落实隐患排查整改责任制。 三是建立安全风险评估机制，防范措施不到位不准组织采掘作业。 四是建立重大隐患挂牌督办制度，按隐患风险大小、整改难易程度，县、乡、站分级挂牌督办，明确责任人，限期跟踪整改到位，对不能如期整改到位的煤矿进行约谈、处罚。今年1-10月，全县共出动执法车辆210余台次，出动执法人员630余人次，排查安全隐患2360条，其中重大安全隐患97条。四个检查组排查出来的重大隐患，我们在每个月初报请县煤矿安全专项整治工作领导小组向煤矿和所在乡镇进行交办，并予以公示。对煤矿存在的安全隐患，县在审批煤矿 一月一审 工作方案时，必须同时递交上次隐患的整改情况表，对照各监管组的复查情况，确实整改到位的予以批准，否则必须先整改好隐患，然后才能批准下月的工作方案。

3、深入开展煤矿 四打四治 工作。严格打非治违，县乡两级监管部门组织开展突击暗查、交叉执法、联合执法等多种形式的执法稽查行动，以高压态势，严防煤矿违规、违法生产。重点打击停产整顿矿井不停不整、明停暗产、超层越界、重大隐患不整不改、不按 双七条 组织生产等行为，对违规违法行为 零容忍 ，发现一处，处理一处，并按有关规定追究相关人员责任。

(五)严谨务实，全面接收洪山矿业有限公司安全监管。

根据《湖南省煤业集团洪山殿矿业有限公司整体划转双峰县政府的框架协议》的要求，我局积极向省、市、县政府及主管部门汇报煤矿实际，县人民政府多次召开专题会议，以最严谨的态度，最快的时间，研究解决了我局派驻洪山矿业公司安全生产监管组的机构设置、人员到位、经费统筹、器材装备等主要问题。机构成立后，我局又迅速制订出台监管组人员的工作职能和岗位责任制度，使人员能迅速到岗到位，实行有效监管。同时，积极协调县直相关部门，就蛇形山、咸沙坝二矿涉及交通运输、农赔等方面的问题由企业及蛇形山镇摸清情况报处置办，再汇同安监局、煤炭局提出切实可行方案，提请政府会议研究解决。现矿业公司正积极整改、办证办照，为复产作准备。