浅谈EPC工程总承包模式的发展

2018 年

浅谈EPC工程总承包模式的发展

林东来

(福建省华厦能源设计研究院有限公司，福建福州350000 )

摘

要

EPC(交钥匙)总承包模式是目前国际建设项目承发包模式中采用最多的模式。受业主的委托，EPC工程总

承包商根据业主的愿望或期望，按照合同约定及相关规范要求对工程项目的设计-采购-施工、包括试运行及试生产 等全面的承包，直至达产达标向业主交钥匙的工程。概括了 EPC总承包模式的特点及与国际接轨的必然性，并提出了一 些关于推进EPC工程总承包发展的措施，以期对相关建设工程企业提供参考和借鉴。

关键词EPC工程总承包;模式;发展

0引言

在近30年的改革和发展浪潮中，我国经济得到了快速 的发展，取得世界瞩目的成就。在工业产品制造或技术方面 我国已从“引进来”逐步向“走出去”战略转变;而在工程项目 建设和管理方面虽然我国也积累了丰富的经验和应用技术， 实现了 “走出去”的战略，但在庞大的工程建设市场竞争中仍 落后发达国家的工程公司。随着EPC工程总承包模式在国际 上广泛应用，我国石油化工行业最早引进采用该模式，并取 得了良好的效果，随后向建筑行业推广广但总体来说我国 EPC工程总承包仍处于探索成长阶段。随着中国的发展进入 新常态，建筑产业结构调整优化处于寻求改革突破的关键 期，“十三五”期间国家明确进一步推进工程总承包模式的发 展，培育和发展一批具有国际竞争力、先进管理技术的总承 包企业，逐步与国际接轨。

1.2 EPC工程总承包模式的不足

EPC工程总承包也存在一些不足:①投资方往往为了获 得更多的经济效益，转移工程项目建设过程中不确定的风险 (包括：国家或者国际政策变化，工程建设环境条件变化、材 料价格变动、费用调价、不可抗力等风险），采用固定总价方 式与承包商签订合同，且通常价款不可调，使承包商承担较 大的风险。②合同签订前承包商对整体工程项目的风险把控 通常依赖自己的经验判断，若部分风险超过承包商的判断预 期，有可能导致其亏本损失。③在面对不可预测的各种风险 因素时，承包商会提高投标报价，使工程造价超过业主的预 期，不利于业主投资。④业主对工程管理减少，对建设过程中 的全部设计、材料与设备采购、土建与设备安装质量控制较 弱，不利于质量保证。

2推进EPC工程总承包模式发展的必要性

我国是基建大国，拥有众多规模很大、实力雄厚的施工 企业，但仍然属于劳动密集型[2。随着国际建筑业市场开放 程度日益提高，规模大型的发包工程项目日益增多，相比西 方发达国家采用主流的EPC工程总承包模式而言，国内承包 商单一提供建设承包服务的传统模式已无法满足国际市场 要求。而EPC工程总承包模式有助于拓展承包商功能，在提 供建设承包服务的同时，还提供了项目前期阿研、融资、设计 等)和后期(包括生产与营运、设施管理)等全过程管理或阶段 性管理服务，使承包商逐渐向智力、劳动、技术密集型的企业 转变。

虽然EPC工程总承包模式存在一些不足，但仍可以通过 建立完善的管理体系，提高管理团队的水平，增强风险识别 和风险控制能力，有效地减少或者规避某些潜在的风险因 素。另外EPC工程总承包模式可以发挥工程企业管理及技术 的优势，促进总承包企业做强做优，推进国内工程建设产业 转型升级。所以进一步推进EPC工程总承模式的发展利大于 弊。积极推行EPC工程总承包模式的发展，是贯彻国家关于 “走出去”的发展战略，提高我国企业国际竞争力的有效途

1 EPC工程总承包模式的特点

1.1 EPC工程总承包模式的优点

(1)有利于业主管理。业主只需招标一次，在投标人中在 选择一个经验丰富、管理技术先进、报价符合业主期望、综合 评分高的EPC工程总承包商，减少了业主多次招标的费用， 减轻了项目前期管理及工程建设中协调的工作量。EPC工程 总承包模式对业主来说不仅简化了合同组织关系，还从根本 上规避了设计、采购、施工过程各个阶段的风险，有利于业主 对工程投资控制及合同、进度等方面管理。

⑵有利于承包商协调管理。EPC工程总承包在时间、空 间上通过对整体工程项目进行统筹和协调，将设计、采购、施 工等环节中的资源合理调配，并进行科学有效的组织安排， 极大地调动了工程组织的积极性，缩短了建设工期，提高了 效率。EPC工程总承包能发挥内业协调优势，克服因设计、采 购、施工各阶段分开脱节而造成的矛盾，增强各专业工程师 之间的技术交底、沟通与交流，将疑点、重点、难点问题迅速 分析和消化解决，减少或消除了质量不稳定因素，确保了工 程建设质量。

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108

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第4期

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第204期)

监理与管理■

径。

EPC工程总承包全过程或阶段性的-体化服务模式是 通过承包商丰富的经验和较高的技术水平来预防、减少、甚 至消除在项目建设过程中存在的各种风险，让业主省心省力 省费用，同时承包商也有较大的利润空间。国家要引导工程 建设企业积极转变经营理念，使业主、承包商充分认识到 EPC工程总承包在工程建设中所起到的积极作用与显著效 益。工程企业负责人要审时度势，以开阔的思路制定自己企 业发展战略，要了解市场的发展方向，从自身条件出发，充分 发挥EPC工程总承包优势，进步树立企业品牌。

3推进EPC工程总承包模式发展的一些措施

3.1积极培育EPC工程总承包管理人才

企业的发展壮大离不开优秀的人才，一个优秀的EPC工 程总承包企业必须由高水平、多方面的专家或综合型人才群 组成，它含括了投标报价管理、合同管理与索赔管理、项目建 设管理与风险控制管理、信息管理等方面人才。通过培育专 业技术和商务经验丰富、熟悉国际法律、风险管控等国际化 经营的复合型人才，学习发达国家先进的管理方法、经验与 管理标准等，才能更好的“走出去”，增强企业的国际竞争力， 有利于企业的可持续性发展。3.2发展以设计为主体的总承包

设计在整个工程项目发挥着主导作用，是项目实施阶段 的基础和关键环节。设计的质量不仅影响工程的质量和投资 造价，而且还影响后期生产或运营的运行质量[3]。因此要进 一步推进以设计为主体的EPC总承包，发挥建设市场中设计 的主导作用，深化设计企业管理体制改革，逐步发展并推进 以设计为主体的EPC工程总承包企业，从设计上有效控制工 程造价、进度与质量。完善设计企业组织机构，建立项目控制 部、采购及施工部、风险控制部等组织机构，提高设计企业的 能力和拓展企业的功能[4]。

3.3建立建全EPC工程总承包制度体系

针对EPC工程总承包模式的发展国家要制定相关的政 策和法律，出台相应的规章制度、项目管理标准和细则，充分 利用市场优质资源，为EPC工程总承包企业提供良好的发展 环境。就企业发展而言，企业要建立工程勘察设计与采购、施 工紧密结合的组织结构和工作管理机制，健全EPC工程总承 包管理组织机构、工作岗位职责制度、工作流程作业指导文 件、工作管理标准、技术标准及信息管理体系系。通过建立完 善的机制和体系，有效地促进EP工程C总承包模式的发展。 3.4积极转变企业经营理念(上接第61页）

基坑变形达到报警值后，可以立即启动应急措施一

施加预

4\"总结

总之，工程项目建设全过程或阶段性服务的EPC总承包 模式是未来国内工程企业发展的一种趋势，这不仅是为了与 国际接轨；也是为了推动国内工程企业改革转型服务国家 “一带一路”战略的需要。进一步推进EPC工程总承包企业发 展，建立长效的管理机制和发展环境，提高工程企业管理与 技术水平，在项目建设实践中不断探索、不断总结、不断改 进、不断创新，相信不久的将来，中国会拥有更多优秀、实力 雄厚的EPC总承包企业在国际舞台上大展拳脚。

参考文献

[1] 李从山.EPC总承包模式探讨[J].市政技术，2016, 34(5):

214-215.

[2] 牛炳昆，于香梅，王丽.工程总承包发展障碍及应对措施分

析[J].山西建筑,2006(1):210-211.

[3] 王晓琪.设计管理在EPC总承包中的作用[J].中州建设,

2016(15):75-76.

[4] 佚名.以设计优势促进工程总承包发展[J].北京勘察设计,

1999(2):33-36.

[5] 袁纽.设计企业总承包发展调查:仍需突围[J].北京勘察设

计,2004(2):25-28.

作者简介:林东来(1990-)，男，助理工程师。

施工、节能、环保方面符合国家所提倡的节能减排要求。此 外，其在施工造价、工期、施工安全等方面更是出类拔萃，必然使其在今后越来越多的深基坑支护工程被广泛应用。

留钢绞线预应力进而达到控制变形，基坑安全可控性大大地 提高。

(4)绿色、环保、节能:鱼腹梁组合式钢支撑安装及拆卸 时噪音低、对环境不产生污染，此外钢构件可回收翻用，降 低了支护材料的损耗，符合国家节能减排和环境保护政策要 求。

参考文献

[1] 孙启峰，梁群，华昆.预应力鱼腹式钢桁架在深基坑的应用

[J].施工技术，2013,42(13);9-11.

[2] 建筑基坑支护技术规程:JGJ120-2012[S].北京：中国建

筑工业出版社，2012.

[3 ]基坑围护装配式预应力鱼腹梁钢结构支撑应用技术规

程：SQBJ/CT192-2014[ S ].上海：2014.

4结束语

通过大量施工经验表明，预应力鱼腹式基坑钢支撑技术 因不需要占用基坑外侧地下空间资源，可提高整个围护体系 的整体强度和刚度，可以有效地控制基坑的变形，且于绿色

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