工程结算审计中存在的问题及其解决的对策

工程结算审计中存在的问题及其解决的对策

摘要：工程结算审核是集技术、 经济于一体的业务工作，它不仅要求审核人员既要具有较高的专业技术技能，全面熟悉定额计算，掌握各种费用文件，还要深入工程现场，熟悉现场情况、 了解最新的施工技术以便更好地理解和掌握工程预算定额的组成，进行定额的换算和增补。本文分析了工程结算审计中存在的问题，探讨了相对应的解决对策。

关键词：工程结算；审计；问题；解决对策

Abstract: The engineering audit of the balance sheet is a technology, the economy in one of the business, it requires not only the audit staff should not only have higher professional and technical skills, fully familiar with fixed terms, a variety of documents to grasp, but also the depth of the project site, and familiar with the scenesituation to see the latest construction technologies to better understand and grasp the composition of the fixed project budget, the fixed conversion and additions. This paper analyzes the problems in the audit of project settlement, of corresponding to Solutions.

Keywords: engineering settlement; audit; the problem; to solve

countermeasures.

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

工程结算审核是集技术 、经济于一体的业务工作，它不仅要求审核人员既要具有较高的专业技术技能，全面熟悉定额计算，掌握各种费用文件，还要深入工程现场，熟悉现场

情况、 了解最新的施工技术以便更好地理解和掌握工程预算定额的组成，进行定额的换算和增补。

一、工程结算审计中存在的问题

1、签证管理不善，是造成工程建设成本增加的最主要因素。

（1）签证不全。施工单位为了只增不减工程量，对那些因变更而减少的工作内容故意漏签。

( 2) 签证失真。一方面对于那些隐蔽工程，施工单位利用其隐蔽性，多计工程量; 另一方面施工单位利用建设单位的现场管理人员对工程造价方面的有关规定不了解，故意诱导其误签。

( 3) 签证要素不全。现场签证一般需要业主、监理、施工单位三方共同签字盖章，现场签证的内容也应该具体明确、便于计量计价，但有的现场签证缺少一方甚至两方的签章，签证内容往往也存在较多缺项或文字含糊，给工程审计工作带来一定的困难。

2、材料结算价格偏高，是造成工程成本增加的另一主要因素

（1）甲供材料工作内容不清，造成价格不实

按照公司的物资供应管理流程，工程主要材料应由甲供，比如铝合金门窗制作安装，通常我们认可的市价普遍都包括现场安装费。但实际施工中，有些是供货商没有进行现场安装，而仍按含安装费的价格进行调差，有些是供货商进行了现场安装，而总承包单位在结算时又计取了安装费。两种结果都造成了该材料价格以至该此项造价的虚增。诸如此类

的材料还有防盗门、屋面吊顶及新型建材。其品种、规格呈日益递增的趋势。

（2）甲供材料范围不清，手续不全相当一部分工程对甲供材料的范围在合同中只列主要材料，而没有详细清单。工程结算时，施工单位把应甲供材料未按甲供，造成结算价格不实。

（3）实物质量与价格不符，以次充好这主要是在总承包项目中，施工单位包工、包料，工程施工前，甲方需认定自购材料的价格和质量，但由于这部分材料品种杂、规格多、材质不易鉴别等因素影响，加之甲方相关人员在认质认价的幌子下，事先与供应商谈定价格，从中牟利，而后指定乙方使用，乙方在采购中以次等的同规格产品代替，或在原定价格的基础上，再虚加单价，作为市场购价，从而造成材料价格不实。

二、工程竣工结算审计的解决对策

1、加大审计人才的培养力度，提高审计人员的水平。审计人员自身素质的高低，直接影响审计工作质量。要提高审计人员的素质可以通过岗前的教育和在职培训。高校在审计人才培养方面承担着繁重的任务，需要各级政府加大对高校的支持力度，使高校能够为社会上培养所需的人才，满足企业和社会的需要。

2 、重点审查工程量。工程量是工程造价的基础，工程量计算正确与否，直接影响整个工程项目的投资，一定要核实清楚实际发生的工程量，根据施工图纸、实际验收的工程量、工程量计算规则及预算定额说明等，对已计算出来的工程量计算表进行审查，增加的工程量必须要有设计变更和现场签证，同时要减去工程变更减少的工程量。如发现重算、漏算、和错算的工程量，应予以更正。如原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌人砌体的构件等所占的体积，混

凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算，道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算等等。

3、审查甲供材料的计取是否真实。一般情况下，工程中材料价格占总工程造价的7 0 ％左右，对工程造价有着举足轻重的作用，所以应把材料的审查作为一个重点。审查甲供材料，主要从以下几个方面入手：

(1)审查材料数量是否与定额含量、甲方代表签证量、实际领料票量一致。实际的材料用量应该是三者中取最小值。

(2)施工费包干项目中甲供材料是否重复计费。审查施工单位投标报价书中施工费是否已经含了一部分甲供材料费，如果含了应予以扣除。

(3)审查材料是否找差。无论是正差还是负差，都要对每一种材料进行找差。

(4)根据实际结算金额调整甲供材料税金，多扣少补。

4 、加强工程现场签证的审查。现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，而甲方未签；甲方签经手人姓名，而未签处理意见；甲方签字认可，而经查与实际不符等。工程现场签证是由建设单位、监理单位、施工单位的现场代表共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。工程结算审计时，发现工程现场签证存在的问题往往是签证不规范、签证内容不实、签证数量虚高、同一工作内容前后重复签证。针对这种情况，审计人员应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复

计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

5 、做好工程量清单计价或定额套用的审计。项目单价是工程审计重点，结算项目单价的取定：对于招投标项目，投标书有的项目单价按投标价计算，投标书没有的项目单价按合同约定方式计算单价，一般情况下投标书没有的项目单价计算按现行定额计算，下面主要对按定额重新组价的价格计算作详细说明。

( 1 ) 审查结算中所列工程名称、规格、计量单位是否与所套用的定额相符，是否存在错套现象。实际工作中，由于部分编制人员缺乏现场施工经验，或对定额套用说明理解模糊，或为了自身经济利益，在套用定额时，常常出现高套，如将基础梁按单梁子目套算、垫层混凝土按面层混凝土子目套算等。所以要重点核实价高或量大对应的定额单价及定额子目容易混淆的单价，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审核，核查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。

(2)审核对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。特别是砌筑、混凝土标号的换算，抹灰砂浆的标号和配合比，如设计要求除柱用C 3 0 外，其余用C 2 5 ，施工亦如此，但结算书中，施工单位可能将梁、板、柱均以C30计算套定额。

(3)审核自编的单价，由于此类单价无定额依据，审核难度较大，施工单位往往也钻了这个空子，报价偏高。笔者建议平时要注意市场新动向，多收集这方面的资料，经常深入了解新工艺的具体工作过程，参改定额子目的某一工艺数据来测定新工艺所需数据。

(4)审核时还要注意由于定额缺项或定额适用条件不符而发生高估冒算或弄虚作假的问题。

总之，工程结算审核是集技术、 经济于一体的业务工作，它不仅要求审核人员既要具有较高的专业技术技能，全面熟悉定额计算，掌握各种费用文件，还要深入工程现场，熟悉现场情况、 了解最新的施工技术以便更好地理解和掌握工程预算定额的组成，进行定额的换算和增补。当然，每个工程项目都有其自身的特点，并受到很多因素的影响，甚至受到当地的环境 、政策、文化等因素的制约，因此做好工程项目竣工结算，是一项综合而复杂的工作，需要我们在实践工作中不断的学习和总结，为建设单位提供更多更好的合理化建议、节约成本，从而实现工程造价的合理确定和有效控制。

参考文献：

[1] 赵佳妍. 创新审计方法,开展工程项目结算审计[J]. 科技创新导报, 2011,(35) . [2] 黄玉寒,李莹. 建筑工程结算审计存在的问题与解决对策[J]. 科技创新导报, 2011,(34) . [3] 李秀娟,万正河. 浅谈施工阶段与后期的竣工结算工程造价控制[J]. 知识经济, 2011,(22) . [4] 周元明. 工程量清单计价模式下工程结算阶段造价管理[J]. 科技资讯, 2011,(26) .