建立完善河南省产业集聚区服务体系研究
2023-10-20
来源:步旅网
总182期第4期 2015年4月 创新科技 Innovation Science and Technology Vo1.182,No.4 Apr,2015 建立完善河南省产业集聚区服务体系研究 郭 凯 (1.河南科技大学管理学院,河南洛阳471003;2.美国圣地亚哥州立大学创业与创新研究中心,美国圣地亚哥92122) [摘要] 本文通过对产业集聚理论与产业集聚区的基本概念阐述,结合国内外产业集聚理论 研究的情况分析。针对河南省在产业集聚区建设的地域特点和存在的不足进行了分析和总结。在 此基础上,对河南产业集聚区如何建立和完善服务体系方面给出了相应的思路和对策。 [关键词]产业集聚;服务体系;河南省 [中图分类号]F270 [文献标识码]A 文章编号:1671—0037(2015)04—11—4 Study on Establishment and Perfect of Henan Province Industrial Agglomeration Area Service System Guo Kai ・ (1.School ofManagement.HenanUniversity ofScience andTechnology,LuoyangHenan471003;2.CenterforInnovation and Entrepreneurship,San Diego State University,San Diego,United States 92122) Abstract:In the paper,through discussing the theory of industrial agglomeration and the basic concept of industrial agglomeration,combining with the analysis of domestic and foreign research situation on the theory of industrial agglomeration,the regional characteristics and shortcomings in the industrial agglomeration area construction of Henan Province of are analyzed and summarized.On this basis,the corresponding ideas and measures on how to establish and perfect the service system in Henan industrial agglomeration area are given. Keywords:industry agglomeration area;service system;Henan Province 河南作为我国中部经济大省,在我国国民经济占有 举足轻重的地位。2014年的国民生产总值排在全国第五 位,在中西部处于首位。 形成的产业集聚,但主要还是以政府为主导和规划推广 形成的产业集聚区为多。因此,在对于产业集聚区的分 析和研究过程中,对于不同形式的产业集聚区实地调研 和分类、归纳、分析,需要较大的工作量和时间投入,才能 真正地把握河南省产业集聚区的实际运行情况。 产业集聚区在工业和服务业等行业内,是河南省重 要的产业支柱和业态形式。目前,省内正式产业集聚区 有180家。还有一些自发形成的县域等地方历史逐步形 河南省产业集聚区在发展过程中,存在同质化、同构 成的产业集聚区等形式。产业集聚区对当地和河南省整 体经济发展做出了较大的贡献。在产业经济区运行过程 中,虽然存在一些问题,但是整体情况向好。这与河南省 化严重问题,也存在产业规模偏小、产业水平偏低的现 象。在对于省内各个地区的产业集聚区管理与服务过程 中,也存在服务体系不够健全,产业政策不配套等政府管 和各个地市、县区等政府机构给予的产业政策扶持,以及 理层面存在的问题,需要各个产业集聚区内所在的县级、 构建的基本形成全服务于产业集聚区的全方位运行体系 有着直接的关系。河南省产业集聚区服务体系已经存在 和发展到一定的规模和阶段,其中有自发的历史条件下 地市与河南省联动协调,整体发展。如何通过在对河南 省产业集聚区发展历史情况分析的基础上,提炼和总结 出科学系统的评价体系,做出准确的评价和总结,进而对 收稿日期:2015—3—26 基金项目:河南省政府决策研究课题“建立完善河南省产业集聚区服务体系研究”(2014133)。 作者简介:郭凯(1971.12一),男,博士后,教授,研究方向:技术创新,创新方法研究。 ・1 2‘ 建立完善河南省产业集聚区服务体系研究 第4期 我省产业集聚区服务体系完善和发展提出正确的、实用性 和操作性较强的对策和建议,是本次课题研究的重点。 省域层面、宏观的河南省产业集聚区服务体系发展 研究与局部、微观实证长期跟踪研究并重。参考长期跟 业和组织集中。在竞争与互补的共同作用下,在区域内 形成了产业正向的溢出效应。区域内,乃至区域外的各 种产业基本要素进行了重新整合和优化,形成了优于其 他地区的产业竞争优势,这种竞争优势在不断地产业集 聚和产业升级中,得到进一步的强化和提升,大大提高了 产业群体竞争力。 2河南省产业集聚区服务体系建设分析 河南省经过长期的快速发展和积淀,在国内省份中, 踪的微观层面产业集聚区服务体系发展情况,对中观和 宏观的指标体系进行及时动态的调整,是此次研究的主 要侧重点之一,也可认为是一种研究和管理创新。 1 产业集聚理论研究综述 产业聚集理论(Theory of Industrial Agglomerati0n)是 世界各地在区域经济发展过程中出现特有的经济现象。 产业集聚既有区域经济发展过程中,由于地域特点,历史 传承等原因自然形成的,也有由于国家在产业政策调整, 区域经济划分,地域产业政策优化等原因后天形成的产 业集中于融合。 国外学者在对于欧洲和美国等发达国家和地区区域 经济发展中,产业集聚的现象,在不同的经济发展时期, 从不同的视角展开了多方位的研究和探索。其中:斯密 (1776)和李嘉图(1817)分别从绝对利益和相对利益的角 经济体量和规模已可以称得上经济大省,但是,在经济发 展的质量上,与国内经济强省还存在一定差距。因此,从 经济大省向经济强省跨越,还需要继续不断努力。同时, 河南省作为华夏文明的发源地,中原文化的传承地,基奠 的文化底蕴丰厚。如何实现中原崛起,实现更高层度的 跨越,是河南省经济社会目前面临的现实问题。 河南省产业集聚区是经济社会发展的重要载体。目 前省内的产业集聚区呈现加速发展的势头。我国在国家 战略层面提出了科学发展观,加快城镇化建设的要求。 产业集聚区的发展在国家,省级和地市等层面面临着机 遇与挑战。河南省提出的加快构建“三大体系”的要求, 加快了产业集聚区的培育与建设,对于实现产业向更专 业、更高效跨越具有重要的意义。因此,对河南省产业集 度的两个方面,对产业集聚进行了分析和研究 。屠能 (1826)提出了产业区位的概念,并分析了和区分产业集 聚的区位因素以及集聚因素 。而马歇尔(1890)PJJ针对 产业集聚提出了外部经济以及工业区概念。波特(1990) 从企业竞争优势的角度提出了产业群的概念口]。产业集 聚形成原因与发展机理。道格林(1997)从区域竞争优势 的角度,分析了产业集聚的原因 ]。 聚区发展情况进行全面了解和分析,提出构建和完善河 南省产业集聚区服务体系的具体举措,是产业集聚区快 速发展的有力保障。 从整体的角度出发,河南省产业集聚区的发展,纵向 的时间坐标观察,根据相关的统计数据整理和分析,近4 我国的产业集中与产业集聚现象,在历史上较早已 经形成一定的规模和特点。同时,我国的产业集聚也带 有浓厚的地域特点。而对我国区域产业集聚现象的研 究,是伴随着我国近30多年来经济政治体制改革开放以 来,逐渐开展和深入进行的。研究的范式和方法,主要是 借鉴国外一百多年来成熟的研究体系和方法,结合我国 年来,各项经济指标快速增长。固定资产投资总额从 2011年的5 878"fL元增加到2014年的1 5812亿元,累计增 长169%。工业主营业务收入从201 1年的16 909亿元增 加到2014年的35 421亿元,累计增长110%。具体见图1。 的实际情况,进行理论融合和实证研究。例如,范剑勇 (2004)根据区位优势理论,结合市场一体化、地区专业化 以及我国地区差距的特点,指出市场一体化水平较低,阻 碍区域产业转移和加大地区经济差距 。王子龙,谭清 美,许箫迪(2006)提出了根据规模收益递增和外部经济 效应,产业集聚规模和程度加强,影响我国区域产业布局 与发展 ]。陈健生,李文宇,刘洪铎(2015)根据经济地理 的分析区域竞争效应理论,区域竞争优势会从基本产业 要素配置优势上得到明显的体现。同时,产业集聚存在 着“马太效应”n]。 图1 河南省产业集聚区主要经济指标增长情况 综合起来看,产业聚集(Industrial Agglomeration)是 在社会经济发展进程中,由于历史、地域或国家产业政策 从各阶段呈现的发展特点考察,河南省产业集聚区 呈现以下特点: 等内部或外部因素共同作用的情况下,在一定的地域或 规划的区域内,形成了产业互补和产业竞争态势下的企 2.1 自河南省推广和培育产业集聚区以来,全省 第4期 建立完善河南省产业集聚区服务体系研究 ’1 3・ 的产业集聚区结合各个地市和县区的工业基础和传承, 逐步培育出以装备制造、电子科技与信息技术、化工工 艺、有色金属加工与工艺、生物医药研发生产、食品与农 副产品深加工、物流集散和转运等15个行业和门类的产 业集聚。体现出了各个区域的产业集聚的特色,并在5 年多的发展过程中,不断优化和提升,相对于同行业的竞 争优势突出显现。 河南省产业集聚区在园区内的主导产业的培育凝聚 过程中,逐渐形成了特点突出,技术含量高,具有核心竞 争力和区域优势,甚至在全国范围内具有绝对优势的主 业经济密度已从67.2万元增加到79.7万元;每亩外资到 位密度保持12.1万元的投资强度。具体如图2所示。 2-4河南省产业集聚区在产业集聚与城际融合方 面,加快产业集聚区周边的城镇一体化进程中,起到了凝 聚和吸纳作用。目前的各个地市和县区的公共服务体系 与实体已经逐步延伸到产业集聚区。早期的产业集聚区 “孤岛现象”已经得到了较大程度的改善。包括城镇户口, 公租房等住房建设项目也在产业集聚区内规划和启动。 产业集聚区在政策扶持的背景下,快速发展和提升,同时, 产业集聚区对于河南省的城镇一体化建设起到了有效地 导产业。例如,洛阳市高新技术产业集聚区结合本地区 科研院所集聚,科研实力雄厚和科研历史悠久的优势,同 时,与外部从事本行业的高新技术领军单位和组织进行 横向跨区域的技术合作,取得了长足的进步与发展,产业 聚居区内许多公司和企业在全国范围内处于领先地位。 洛阳市高新技术产业集聚区已与中国科学研究院、上海 交通大学、北京航空航天大学、浙江大学建立了长期稳定 的合作关系。 2.2河南省产业集聚区在5年多来的发展过程中, 助推作用。目前,河南省的城镇化程度已经达到44%。 河南省产业集聚区的发展,对于河南省工业人口的 就业提供了大量的就业岗位和机会。产业集聚区在不断 开拓发展过程中,急需各类产业技术工人和农民工,而河 南省作为劳动力充裕的人口大省,也为产业集聚区提供 了源源不断地高素质的劳动力。目前,由于产业集聚区 的吸纳能力不断加强,薪酬等吸引力也不断提高,目前我 省的劳动力人口已经出现回流的态势。 3存在的问题 进驻和加入园区的公司和企业呈快速加剧增长的态势。 同时,进驻产业集聚区的公司和企业的水平、质量和规模 河南省的产业集聚区的建设与发展,取得了长足的 进步,也为河南省的经济转型与水平提升做出了不可替 代的重要贡献。但是也存在诸多问题。河南省产业集聚 区如不进行创新发展,将导致下一步发展的瓶颈。因此, 也得到明显的提升。例如,2014年,投资项目超过1亿元 人民币的产业集聚区内项目达到5 482项,投资规模也已 超过9 587亿元。 认真分析和研究如何提升河南省产业集聚区服务体系发 展水平,如何提升政府主导的产业集聚区管理水平,完善 河南省产业集聚区服务体系等议题值得我们深入探索。 3.1根据国内外产业集聚区的成功经验,运行良好 的产业集聚区既要有同行业的适度集中,更要在产业链 从河南省产业集聚区目前规模扩张的主要指标来 看,建成和投入使用的面积目前已经达到1 819平方公 里。而河南省产业集聚区内的企业的规模扩展保障了 集聚区规模竞争力的进一步提升,全省产业集聚区主营 业务收入目前100亿元以上的产业集聚区有123个,超过 1 000亿元人民币的产业集聚区已经有3家。 2.3河南省产业集聚区的发展从规模效应为主逐 渐转向以集约化、高效益,节约型的产业集聚区发展阶段 转变。产业集聚区内的公司和企业的从固定资产投入产 互补和融合方面更加强化。而河南省产业集聚区内目前 的主要公司与企业同质性较强,而差异和互补不够。从 近5年统计数据观察,180个产业集聚园区中,装备制造 业80家;食品与农副产品加工业66家;化工与化工工艺 22家;纺织服装业27家。这些同质化的产业集聚区,容 出强度、工业经济密度和外资到位密度3个主要的集约 化和效益指标来考察,自2010年到2014年,每亩固定资 产投入产出强度已从32.1万元增加到40.8万元;每亩工 易造成无序竞争和恶性竞争的循环。 3.2 目前,根据数据统计和实地调研发现,河南省 产业集聚区主要的产业集中在传统的装备制造业和食品 与农副产品加工初级产业。而高科技,低能耗集约型的 产业集聚区在全部产业集聚区的数量比重还比较少。传 统装备制造业目前的制造和加工能力较强,而真正创造 和创新的能力较弱。这与河南省产业集聚区内缺乏优秀 的专业技术人才,缺乏先进的管理理念和管理水平有着 直接的关联。进一步观察产业集聚区内的公司与企业实 际情况,发现大多企业不太重视技术创新和产品创新,单 位企业所拥有的发明专利的比例偏低,企业在技术创新 图2河南省产业集聚区单位经济效能增长情况 和技术改造上所投入的经费有限,造成一批产业集聚区 ・1 4。 建立完善河南省产业集聚区服务体系研究 第4期 内的企业主要以来料加工与半成品的加工为主,没有自 主的品牌,没有自主的知识产权,在整个产业链条上,还 人才真正的重视,同时,更要在人才精神激励方面,做到 事业发展前景留人。注重在企业发展进步的同时,提倡 处于中低端制造为主的地位。 3.3 目前,河南省产业集聚区规划面积已超过3 000 平方公里,建成和投入使用的园区面积达到1 819平方公 里。园区建成规模与面积的增加速度超过同期的工业增 和建议企业在人才的精神激励上做出更多的有效制度 安排。 4-3建立和完善科学有效地金融服务体系,为产业 集聚区内企业提供良好的投融资环境。河南省的产业集 聚区内入驻的公司与企业,既有大型的、经济实力较强的 高科技企业,中小型企业、创业型企业的比例也占有很大 加值、主营收入等主要经济指标的增速,说明存在土地使 用效率偏低的问题。而国内发达地区一流产业集聚区, 区内的企业多以高科技、高附加值,具有核心竞争力的企 的比例。企业在运行过程中,资金支持和良好的融投资 业为主,单从投资强度上就是河南省产业集聚区平均水 平的7.6倍。这也从侧面说明,河南省产业集聚区在土地 集约化、高效科学使用方面还有较大的提升空间。 4思路与对策 建立和完善河南省产业集聚区科学有效的服务体 系,能够对产业集聚区的不断发展和水平提升起到至关 重要的作用。下面针对产业集聚区的服务体系提出几点 思路和对策,以供河南省产业集聚区的管理水平的提升 参考。 4.1 建立和完善有效地产业集聚区中介服务体系, 构建多种中介服务平台,为产业集聚区内公司与企业提 供有效的商业和技术等业务载体。观察国外著名的产业 集聚区,如硅谷、日本筑波等园区,均对于园区内的企业 产业转移,技术服务与转让,与外部高校和科学研究机构 的横向联系,构建了完善的合作平台与合作机制。因此, 河南省的产业集聚区服务体系提升,下一步的工作,应着 重放在结合产业集聚区内各种产业的类型和特色,主动 介绍和帮助企业与省内以及国内外行业领先的高等学校 与科学研究机构的进行有效的交流与合作,进而邀请高 校和科学研究机构的产能转化中心或国家工程中心与工 程实验室入驻到产业集聚区内,带动园区水平的提升,培 育与产业集聚区配套的新兴产业与新兴技术,推动产业 集聚区内产业技术协同创新,共同发展与进步。 4.2建立和完善科学有效地人才引进与培育服务 体系,为产业集聚区提供有力的人才储备与人才保障。 产业集聚区内专业人才的数量和质量是园区内企业是否 能够长期稳定发展的重要条件。只有拥有充足的专业技 术人才与管理人才的企业,才有可能在产业竞争中取得 最终的成功。而河南省产业集聚区的人才队伍,不仅在 总量上专业技术人员短缺,还存在偏远和落后地区的产 业集聚区专业人才匮乏,流失严重的问题。这些都直接 影响到了河南省产业集聚区的进一步发展。因此,建立 和完成人才引进与培育机制,需要在基本物质条件上,提 高人才待遇,在薪酬、住房、福利等物质条件上,给予专业 环境,对他们是至关重要的。目前,产业集聚区内的企 业,特别是中小型企业均面临融资渠道少、贷款审批手续 繁杂、金融服务体系服务质量一般等普遍问题。政府与 产业集聚区管理部门需要在建立和完善园区金融服务体 系方面做出更多的努力。建议有关部门在金融服务体系 完善方面,针对产业集聚区建立政府主导的金融交易平 台,简化园区企业在融投资环节的程序,提高融投资环节 的效率。在拓宽产业集聚区融资渠道方面,要发挥产业集 聚区的中介平台的作用,向外界宣传和介绍河南省产业集 聚区内的产业竞争力强,科技含量高的企业,促成他们与 银行、金融服务机构、金融资本等投资方的双向合作。 参考文献: [1]Glenn Ellison,Edward L.Glaeser,William R.Kerr.“What Causes Industry Agglomeration Evidence from Coagglomeration Patterns,”[J].American Economic Review,2010(3):1 195—1213. 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