大力实施科技兴安战略

大力实施科技兴安战略

积极构筑安全长效机制

全面开创企业安全生产科技工作新局面

中国平煤神马能源化工集团有限责任公司

中国平煤神马集团是一家以能源化工为主营业务，跨地区、跨行业、跨国经营的国有特大型企业集团，是我国品种最全的炼焦煤、动力煤生产基地。居2011中国企业500强第74位。长期以来，中国平煤神马集团始终坚持“科技兴安，安全发展”的理念，把科技发展作为实现安全生产的根本力量，融入到发展战略里、细化到产业布局上、落实到具体工作中，通过搭建安全创新平台，加大安全科技投入，加强安全人才储备，完善安全科技保障体系，全面开创了企业安全科技工作的新局面。2010以来，在安全生产领域，共获市、厅级以上科技进步奖163项，其中：荣获国家科技进步二等奖２项、国家安全生产科技进步奖４项、国家能源局科技进步奖１项、河南省科技进步奖10项、省煤矿安全生产科技进步奖59项。多项成果被国家安全生产监督管理总局、省煤矿安全监察局列入安全生产重大推广成果，为集团又好又快发展提供了强有力的技术支撑。

一、坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实上级安全生产科技法规政策

近年来，中国平煤神马集团坚持“以思想教育为先导，以制度建设为基础，以科技进步和技术装备为支撑，以‘一通三防’和防治瓦斯突出为重点”的安全工作指导思想，坚定不移地贯彻国家《安全生产法》、《科技进步法》、《安全生产许可证条例》、《河南省安全生产条例》等法律、法规，促进了煤矿安全生产科技工作的法制化、规范化，安全生产科

技进步工作得到了企业各单位的关注和重视，企业安全生产法制观念明显增强。我们严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，积极实施“科技兴安”战略，有力的促进了安全生产条件的改善。特别是明确提出瓦斯治理工程不受资金来源限制，保证“按需投入”，不断加大对矿井特别是高突矿井的资金投入，增加瓦斯治理工程量，取得了很好的效果。

二、强化领导，为煤矿安全科研体系建设打下坚实基础

中国平煤神马集团高度重视煤矿安全科研体系建设，把该项内容纳入到企业的重要议事日程，定期研究、督促检查。从集团本部到所属各单位，都做到了第一把手抓安全科技工作，同时还把煤矿安全科技支撑体系建设开展的成绩列入到对基层各单位及其领导年终考核的一项指标中去，有力的保障了体系建设的顺利实施。在集团“五优”矿井检查评比中,安全生产科技管理工作的开展程度成为一项重要的考核指标，集团从每个生产矿井的科技机构建立、科技制度的完善、科技创新的力度以及科技人才培养等多个方面进行考核。由集团派专人会同安监部门对其进行检查验收，协凋解决体系建设和自主创新活动中出现的问题和不足。通过这些举措和管理办法，为煤矿安全科研体系建设工作的有序开展打下坚实的基础。

三、不断完善煤矿安全创新体制激制建设，为自主创新工作开展提供保障

不断发展创新载体。中国平煤神马集团以建设本质安全型企业为目标，以持续增强自主创新能力为目的，不断完善创新体制、机制建设。在全国煤炭企业和我省率先创立能源化工研究院，研究院煤矿安全生产研究领域下设的煤矿开采、瓦斯治理两个专业化研究所，研究方向涵盖了采矿、瓦斯治理、防治水、矿山机电自动化等专业。集团目前已形成了国家级企业技术中心、能源化工研究院为创新主体，以国家人事部批准的 “博士后科研工作

站”、国家发改委验收的“煤矿瓦斯灾害防治技术实验室”、 省科技厅命名的煤矿安全省级工程技术研究中心为基础的科技创新舞台。广大安全生产科技人员在集团科技创新舞台上，实现了人尽其才、智尽其用。

安全科技投入持续加大。为保证自主创新工作和科技兴安工作的顺利开展，集团先后组织制定了《科技进步与管理创新奖励办法》、《科技综合管理办法》、《科技开发经费管理办法》等多项规章制度，从安全生产科研项目管理、科技成果管理等方面做了明确的规定。尤其是2010年末，为进一步推动集团的技术创新、科技进步和新产品开发，提高集团核心竞争力，以集团文件形式制定下发了《集团科技开发经费管理办法》，明确规定“集团科技开发费每年按不低于销售收入的3%足额提取，各分公司、子公司足额提取后，需将其中15%上交集团或子公司财务部门集中管理，用于重大项目的攻关费用”。 2012年中国平煤神马集团科技计划项目总数851项，其中科研补助项目179项，科研补助资金30210万元；基层单位自筹资金项目672项，自筹科研资金337372.98万元。在这些集团计划内项目中，用于安全生产科技攻关项目占到了75%以上。为了充分利用国家税收优惠政策，集团围绕科技计划、项目管理、成果管理、经费管理等科技管理核心环节，，努力做好集团科技研发费用享受国家税收优惠政策工作， 2011年集团获得国家税收减免8153.7万元。通过这些举措，为集团安全生产科技进步工作的顺利进行提供了有力的制度保障和资金保障。

持续加大科技奖励力度。集团坚持每年召开一次科技进步与管理创新大会，对在自主创新活动中做出成绩的先进集体、个人和优秀成果进行奖励，2012年科技奖励达到1400多万元。对获得国家、省、市科技成果的，给予1：1配套奖励；设立的企业特等奖单项奖励金额达50万元/项，最高技术奖、最高管理奖、最高社科奖，单项奖励金额达到20万元/项。获得集团科技进步奖一、二、三等奖成果的分别奖励3.5万元、2.5万元、1.5万元。极大调动了广大科技人员自主创新的主动性和积极性。

四、全面推进“科技兴安”战略实施，迈出了打赢科技攻坚战的坚实一步

两年来，我们牢固树立“三不四可”的安全理念，即：安全生产无论任何时候，都要在态势判断上不轻言好转，在工作评价上不轻言成绩，在责任落实上不轻言到位；当安全与生产、效益、成本、发展发生矛盾时，产量可以降、利润可以减、成本可以增、矿井可以关，坚决做到不安全不生产。全面推进“三基三抓一追究”安全管理模式，即做好安全培训、 质量标准化和班组建设三项基础工作，抓好一通三防，防突、科技兴安，激励约束机制建设；严格责任追究。认真围绕煤与瓦斯共采、水患区域治理、综合机械化上水平等重点技术领域开展攻关，在打赢科技攻坚战上迈出了坚实的一步。

突出抓好煤与瓦斯共采技术攻关。瓦斯不治，矿无宁日，不过瓦斯治理这一关，就谈不上真正意义上的安全生产。我们深入学习淮南经验，坚持不移的开展煤与瓦斯共采技术攻关，取得了较好的效果。一是集团参与研究的国家“973”项目——《深部煤炭开发煤与瓦斯共采理论》，已正式与国家“973”计划项目课题组签订协议，集团成为国家首个煤与瓦斯共采理论研究示范基地。项目围绕煤与瓦斯共采核心问题，进行基础理论研究，计划到2015年形成平顶山矿区特色的煤与瓦斯共采基础理论体系，研发一批具有自主知识产权的煤与瓦斯共采新技术、新装备，并在全国类似条件矿区推广应用。二是集团与河南理工大学等单位共同完成的《中国煤矿瓦斯地质规律与应用研究》，形成了中国煤矿瓦斯防治的瓦斯地质规律研究方法、瓦斯赋存构造逐级控制理论、煤矿多级瓦斯地质图理论与技术，整体达到国际领先水平。获2011年度国家科技进步二等奖。三是参与的国家“十二五”国家科技支撑计划“深部及中小煤矿灾害防治关键技术研究与示范”项目，已于今年６月19日在集团正式启动。该项目是科技部、国家安监总局、国家煤监局为进一步加强煤矿安全科技工作，依靠科学技术进步保障煤矿安全生产的一项重要举措。项目以深部矿井和中小煤矿灾害治理技术攻关及示范为主线，共设置9个子课题，目前全部通过了专家的审查，项目研究工作现已全面开展。四是 “平煤股份八矿深部高突低透难采煤层煤与瓦斯共采示范

工程”项目被列入“2011年国家矿产资源节约与综合利用专项资金”，国家补助资金4500万元。项目以平煤股份八矿作为示范工程点，进行深部高突低透煤炭资源若干关键开采技术研究和集成，项目完成后，将形成科学性、有效性、针对性的深部高突煤层煤与瓦斯共采方法与技术体系，示范与带动全国类似条件矿山瓦斯资源的安全、高效、绿色开采。五是科学编制了《中国平煤神马集团煤矿瓦斯防治“十二五”规划》，按照“一矿一策”的原则，确定了“十二五”期间集团瓦斯治理技术路线和保障措施，为集团瓦斯综合治理持续提升打下了坚实基础。

不断提升区域防治水技术。围绕平顶山矿区底板灰岩水害防治问题，在实践和大量研究的基础上，总结出了“区域治理、远近兼顾、以疏为主、堵疏结合、水压达标、确保安全”的灰岩水区域治理技术路线，编制出了中国平煤神马集团“2011－2015”区域防治水规划。规划实施后，目前已取得明显成效。灰岩水总疏放水量达到6200m3/h，新增底板灰岩水疏放量5000余m3/h，灰岩水位下降了62－460m，解放煤量2.2亿t，2010年以来杜绝了灰岩水突水事故的发生。同时，针对集团水害严重矿井和重点工作面，开展了突水危险性进行了评价，确定了突水系数，划分了突水危险区，提出了防治水对策，确保了安全生产。

煤矿机电装备自主研发大大提高。一是集团承担的《煤炭综采成套装备及智能控制系统》项目被列入国家发改委、财政厅、工信部确定的国家智能制造装备发展专项资金。国家给予7000多万元的资金补助。项目的实施，可最大限度地减少综采工作面的人员配备，形成少人或无人工作面，对提高煤矿综采机械的智能化控制水平、提高安全管理能力与水平具有重要的现实意义。二是集团自主研发的矿用可移动式救生舱，成为《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》发布后，全国首个通过行业技术鉴定的矿用可移动式救生舱，试验数据表明，该装备整体技术水平达到国际先进水平。

安全高效矿井建设多项指标创出新水平。一是与中国矿业大学等单位合作完成的《煤矿千米深部岩巷稳定控制关键技术研究与应用》项目，在国内首次提出深部岩巷围岩稳定性分级体系，揭示了深部围岩变形破裂过程的演化机理，设计了深部岩巷稳定控制理论及相应支护技术措施，取得显著的效果，使我国煤矿深部巷道控制技术跃上了一个新台阶，获2010年度国家科技进步二等奖。二是集团与中国矿业大学完成的《建筑群下综合机械化矸石密实充填采煤与沉陷控制》成果通过省级鉴定。该项目以平煤股份十二矿为试验地点，成功开发了综合机械化采煤与井下矸石密实充填一体化技术，达到了解放建筑物下压煤并控制覆岩运动及地表沉陷的目的，实现了采煤与充填共举。研究成果整体达到国际领先水平。三是集团建工企业开展系列工程机械化配套施工工艺技术研究，工程首获国家优质工程最高荣誉——“鲁班奖”。四是积极实施新建井筒留设小保护煤柱与抗变形技术，成功在平煤股份四矿深部区域新建一对抗变形井筒，解放井筒压煤1500多万吨，经济、社会效益显著。

深入开展矿山信息化技术攻关。结合集团矿井生产实际，对综合自动化领域四个大类24个子系统，进行了统一规划、合理布局，促进了矿井的综合自动化建设的标准化、规范化，有力地提高了矿井综合自动化水平。一是针对集团各生产矿井多种通信系统并存，无法互联互通、快速响应的问题，开展了基于工业以太网，覆盖全矿井、有线无线相结合的煤矿应急通信模式研究，为矿井安全生产提供了技术保障。二是研究创建了集团信息化考评标准，建立了与之相配套的信息化评价体系，系统界面友好、操作简单，提高了信息化考评的科学性，整体技术达到了国内领先水平。三是为解决煤矿机电安全管理难题，结合现有的机电管理制度和标准，开发机电安全评价软件，建立评价标准资料库，构建机电系统化安全评价体系，进一步提高了煤矿机电安全管理水平和工作效率。

五、紧紧围绕企业安全生产需求，积极开展学术交流活动

认真办好“河南煤矿安全科技活动周”活动。根据省煤监局要求和统一部署安排，我们连续两年成功举办“河南省煤矿安全科技活动周”活动。2011年“河南煤矿安全科技活动周”由省煤监局主办，中国平煤神马集团承办。此次活动也是“十二五”开局之年举办的全省煤矿安全生产领域第一次群众性大型科技活动，意义重大。我们集成各方力量，进行了周密部署和精心准备，在省煤监局的指导下，活动取得圆满成功，全省相关单位共制做各类展板180块，展示和交流科技成果600多项。

为进一步加强安全生产工作，确保企业安全生产形势稳定健康发展。按照省煤监局统一布署和集团安全生产实际需求。今年我们在企业内部继续开展“安全科技活动周”的宣贯工作，今年5月19日－25日，集团同时设立平煤股份四矿、八矿两个活动分会场，以展板的形式，集中展示集团近年来在煤矿安全生产方面取得的重大科技成就。现场配备相关工程技术人员进行答疑和学术交流。共制作科技展板40块，集团各原煤生产单位相关工程技术人员近千人参观了展览。通过“活动周”的举办，普及了安全科学知识，展示了安全科技成就，宣传了安全科技方针政策，扎实推进煤矿安全生产工作又好又快发展，受到了广大职工的欢迎。

积极开展安全领域高层次学术交流。我们积极组织有关安全生产科技人员参加了第六次全国煤炭科技大会、首届矿山安全科学与工程国际会议、首届中俄矿山深部开采岩石动力学高层论坛等国内外高层次学术交流会议。根据企业安全生产需要，围绕安全生产瓶颈难题，两年来，组织中国科学院宋振琪院士、中国工程院袁亮院士等国内高层次专家、学者莅临集团进行各类学术讲座、科技报告达30余次，在集团上下产生了强烈的反响，开阔了广大科技工作者的视野，增长了知识，受到了集团广大科技人员的好评。

多年来，中国平煤神马集团在省煤矿安全监察局的正确带领下，深刻认识科技引领企业安全发展的重要作用，坚持将科技创新作为实现企业长治久安的核心战略，积极构筑安

全长效机制。今后，我们一定进一步解放思想，抓住机遇，坚持依靠科技进步提升煤矿安全生产水平，为实现企业持续、稳定、健康发展提供强有力的科技支撑，为我省煤矿安全生产做出自己的贡献。