推行近邻党建工作提高城市基层治理水平

2024-07-15 来源：步旅网

推行近邻党建工作提高城市基层治理水平

作者：暂无

来源：《福建支部生活》 2020年第12期

闽组轩

近日，全省近邻党建工作推进会以视频会形式召开。省委常委、组织部部长杨贤金在会上强调，要深入学习贯彻**总书记关于城市基层党建工作的重要论述和党的十九届五中全会精神，按照省委要求，扎实推进近邻党建工作，着力构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局，为全方位推动高质量发展超越、谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章提供坚强组织保证。

充分认识推行近邻党童工作的必要性

基础不牢、地动山摇。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平，很大程度上体现在基层。**总书记十分重视城市基层党建工作特别是社区工作，作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求。1985年至1988年总书记在厦门工作生活期间，居住在思明区深田社区图强小区。他大力倡导践行“远亲不如近邻”的理念，与居民结下了深厚的邻里情。2014年11月，总书记视察福州时，充分肯定了鼓楼区以党建创新引领社会治理创新的经验做法，并作出“三个如何”的重要指示，也就是：如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些。2019年11月，总书记在上海考察时，提出了“人民城市人民建，人民城市力人民”的重要要求。今年7月，总书记在吉林考察时强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强，不能削弱：要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全党组织工作体系，为城乡社会治理提供坚强保证。总书记的重要论述，深刻揭示了社区治理在国家治理体系中的重要地位和作用，深刻阐明了加强城市基层党建工作的目标任务、重要原则和方法路径，为我们做好近邻党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

推行近邻党建工作，就是认真贯彻落实**总书记关于城市基层党建工作的重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，着力构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局。这有利于解决城市基层党建存在的突出问题，织密建强城市党的组织体系，巩固党在城市的执政基础，真正使城市的每个地方、每个领域都有党的旗帜高高飘扬；有利于把党组织建在群众家门口，打通联系服务群众“最后一米”，更好提供精准化、精细化服务，让居民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好；有利于充分发挥党组织的政治优势、思想优势、组织优势和制度优势，确保城市基层治理有魂、有序、有力、有效，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

准确把握推行近邻党建工作的具体要求

一是从抓街道社区延伸到抓小区、街巷、楼栋，更加注重把党的工作覆盖到户到人。城市领域党的建设经历了“居委会党建”阶段、。社区党建”阶段、。城市基层党建创新发展”阶段，内涵和外延不断丰富和拓展。过去各地更多的是抓到社区这个层面，很多小区、街巷、楼栋没有覆盖到。推行近邻党建工作，就是要坚持重心下移、力量下沉，把党组织直接建在小区、街巷、楼栋上，延伸党组织的触角，实现全面覆盖、有效覆盖，让居民在家门口就能找到党组织，使党对基层治理的全面领导落到实处。

二是从行政管理转向基层治理，更加注重共建共治共享。管理的主体是一元的、自上而下的；治理的主体是多元的，可以自上而下，也可以自下而上。过去社区工作更多依靠自上而T的行政命令，缺乏群众组织力、社会号召力，各个方面的参与度不高。推行近邻党建工作，就是要坚持系统观念、统筹推进，促进基层党建和基层治理深度融合、同频共振，把城市各领域党组织组织起来，把各类资源整合起来，把蕴藏在基层的各种力量凝聚起来，形成共建共治共享格局。

三是从一般化服务转向精细化服务，更加注重提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。在新的历史条件下，服务群众工作越来越呈现多元化状态，包括服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的。过去社区服务更多的是面向所有群众的大众化、一般化的服务，有的社区服务意识不强、服务手段有限，难以满足居民多样化、多层次的需求。推行近邻党建工作，就是要坚持人民至上、为民服务，下足“绣花”功夫，精准对接居民服务需求，解决好他们“急难愁盼”的问题，让居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四是从见物见事转向见物见事见人，更加注重营造“邻里一家亲”的良好氛围。过去社区建设和管理更多停留在物和事的层面，重视物质条件的改善和具体事务的处理，较少关注居民的精神生活、诉求表达、邻里关系等。推行近邻党建工作，就是要坚持以人为本、守望相助，更加关注人、关心人．通过开展邻里活动、培育邻里文化、密切邻里关系等措施，增强居民自

治意识和家园归属感，引导居民走出家门、相互交流、增进感情，让。邻里一家亲”蔚然成风。

扎实抓好近邻党建

工作重点任务落实

一是织密近邻党建的组织体系，建强基层战斗堡垒。要加强社区党组织建设。及时跟进做好社区党组织设置调整，对一些居民和党员数都比较多的社区，党组织该升格的要及时升格，符合条件的升格为党总支，发展到一定程度还可以升格为党委。要加大小区党支部组建力度。按照“一小区—支部”原则，因地制宜、分类施策，继续推进小区党支部建设，力争到2021年底实现党的组织和党的工作在小区全覆盖。要拓宽视野，大力选拔有能力、有威望、有公心、有热情的优秀党员担任小区党支部书记，优先推选在职或离退休党员领导干部担任。对小区内部没有合适人选的，可由社区党组织选派社区网格员、党群工作者等担任或兼任。要配齐配好“两长一员”，根据居民区规模、户数、人口，调整优化网格设置，推选有热心、有公心的党员担任街巷长、楼栋长、网格员，主动亮身份、亮联系方式、亮承诺、亮服务，让居民群众时刻感受到党组织和党员就在身边。

二是健全近邻党建的工作机制，全面增强社区、小区党组织的整体功能。要围绕增强政治功能和组织功能，健全制度、完善机制，让党建引领基层治理有抓手、好操作、能持久，让各类组织和居民群众像磁铁一样聚拢在党组织周围。要推动“双向进入、交叉任职”。通过法定程序将小区党支部书记推选为业委会或业主监事会主任，将党支部班子成员推选为业委会委员。吸纳小区物业服务企业党员负责人兼任小区党支部副书记或委员，确保小区党支部有效引领业委会、物业服务企业等各类组织。要健全“两议两评两公开”议事协调机制。引导各类组织和居民代表通过自主商议和共同商议，参与小区重大事项的决策；定期对业委会、物业服务企业、共建单位发挥作用情况进行评价，用好评价结果：及时公开小区重大事项决议、公开落实情况，接受居民监督。通过建立“商议一评价一公开”工作链条，提升小区党支部在小区治理中的组织力和号召力。要落实社区党建联席会议制度。注重吸纳辖区内有代表性和影响力的驻区单位、共建单位、小区党支部、业主委员会、物业服务企业等作为成员单位，定期召开党建联席会议，研究解决社区治理的重要事项，推动社区治理从“独角戏”走向‘大合唱”。要深化在职党员到社区、小区报到服务。街道、社区要聚焦居民需求和小区治理难题，梳理形成工作任务清单、

服务需求清单，通过安排志愿服务岗位、签订共建协议等方式，引导在职党员主动认领服务事项、参与社区治理。加强在职党员报到服务的量化考评，推动在职党员真报到、真服务。

三要拓展近邻党建的工作内容，团结带领居民群众创造更加幸福的美好生活。要在组织凝聚群众上多用力。定期召开民情恳谈会、事务听评会、共建理事会等，主动邀请小区居民共同讨论小区事务，广泛征求意见建议，实现“邻里事、邻里议、邻里定”。要制定符合实际的居民公约，推动居民共同遵守、主动维护。要在联系服务群众上多用情。坚持民有所呼、我有所应，建立健全群众诉求表达平台，发挥联系服务群众“神经末梢”的作用，及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。把律师、医生、教师等有一技之长的专业人员组织起来，主动对接邻里需求，提供专业便捷的服务。要在宣传教育群众上多用心。坚持文化育民、文化乐民，通过举办邻里运动会、邻里文化节等群众喜闻乐见、向上向善的活动，丰富居民精神文化生活。组织评选“好邻居”“好家庭”，广泛宣传“近邻”理念和好人好事、先进典型，让居民在近邻文化的浸润中传承弘扬邻里守望相助的优良传统。

四是强化近邻党建的工作保障，让党组织有资源有能力为群众服务。要加强队伍建设。结合本地实际，统筹推进社区工作者、党群工作者等设立专门类别、建立专门序列，落实从优秀社区工作者中选拔街道（乡镇）领导干部、考录公务员和招聘事业编制人员等政策，建立健全与岗位等级、绩效考核相衔接的薪酬体系，让他们工作有奔头、成长有空间。要推进阵地建设。围绕学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶等社区“七有”服务内容，提倡场所“一室多用”，把社区党群服务中心建成“一站式”服务阵地。要强化经费保障。市、县两级要整合党建工作资源，通过党费划拨、财政扶持、专项补助等多种途径，保障小区党支部必要的工作经费。要注重运用信息技术。充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，推进小区治理模式、管理手段创新，更加高效地服务小区居民。

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