优先发展教育是创新引领的根本

基础设施、城镇群、生态建设为重点，立　步理顺居民与非居民用气关系。着力　场、健身步道等全民健身基础设施建　足区域发展战略和四大板块特色，引导　推进县城及有条件的建制镇实现居民　设。推进精准脱贫。完善和落实扶贫　资源合理配置，推动要素高效集聚，形　生活用水阶梯水价制度。适时开展农　政策。深入开展特色产业扶贫，开展　成核心引领、板块联动、极带互动、多点　产品目标价格改革试点。省直管县经　县域特色优势产业链建设试点示范，　支撑的竞相发展格局。　济体制改革。探索建立省直管县管理　推进大湘西文化生态旅游精品线路建　着力推进重点改革。牢牢把握社　体制，扩大经济发达镇经济社会管理　设。抓好驻村帮扶、对口帮扶、行业扶　会主义市场经济改革方向，牵头抓好　权限，对试点县（市）产业发展重点支　贫、社会扶贫等工作。加快易地扶贫　一批重点改革，在深化改革上持续发　持。同时，协调推进财政金融、国企国　搬迁项目建设，确保项目建设质量。　力。投融资管理体制改革。落实湖南　资、行政、商事等领域改革工作。　研究制定易地搬迁后续产业扶持工作　深化投融资体制改革实施意见。积极　着力促进共享发展。努力保障和　方案和规划。促进就业创业。实施创　对接国家即将出台的《企业投资项目　改善民生，让全体人民共享幸福生　业引领和就业促进计划，着力推进创　核准和备案条例》和《政府核准投资项　活。加强公共服务。制订并落实社会　业平台建设，做好以高校毕业生为重　目目录》，制定贯彻落实措施。完善投　基本公共服务清单。组织实施好教　点的青年创业就业工作，推进农民工　资项目在线审批监管平台，强化各级　育、卫生、文化、旅游、社会服务等５大　等人员返乡创业试点。落实企业稳岗　各部门平台应用工作。价格体制改　领域，１９个中央专项规划。推进城市　政策，有序做好去产能过程中人员分　革。进一步健全政府定价制度。研究　停车场、新能源充电桩、地下综合管　流安置工作。　建立电力市场价格行为规则和监管办　廊、拥堵路段治理等市政工程和农村　（作者系湖南省发展改革委党组　法。稳步推进居民用气价格改革，逐　综合公共服务平台建设。加快足球　副书记、副主任）　全面建成小康社会，建设富饶美丽　幸福新湖南，必须坚￣－ｆ；Ｅ先发展教育，全　面推动教育改革发展，以教育优先发展　支撑和驱动科教强省、经济强省建设。　始终坚持优先发展教育　优先发展教育是实施创新引领的　必然要求。实施创新引领、开放崛起　战略，关键在于人才和科技，根本在于　中的主力军作用，是湖南经济转型升　递的重要法宝。　教育。创新精神的培养，创新意识的　级的重要路径。　优先发展教育是增强文化自信的　激发，创新能力的提高，都必须依靠教　优先发展教育是增进人民福祉的　必然要求。建设文化强省，首要任务是　育来实现。特别是高等教育作为科技　必然要求。确保人民群众“学有所　增强全省人民的文化自信。湖湘文化　第一生产力和人才第一资源的结合　教”、共享教育发展成果，让人人都享　源远流长、博大精深，蕴含着丰富的哲　点，在实施创新引领中的作用举足轻　有人生出彩的机会，这是增进人民福　学思想、人文精神、道德理念，湖南人　重。统计表明，近年来湖南入选的“两　祉、维护社会公平的重要内容。特别　”心忧天下”“敢为人先”“经世致用”“坚　院”院士绝大部分都来自高校，省级以　是在脱贫攻坚的决胜阶段，通过大力　韧不拔”的情怀和精神，正是湖湘文化　上重大科研项目８０％以上由高校主持　发展教育来“扶智”与“扶志”，让贫困　精髓的生动诠释。只有充分发挥教育　或参与，获得的国家级科技奖项主要　地区和困难家庭的孩子掌握知识、改　在文化传承与创新中的主阵地作用，深　来自高校。充分发挥高校在科技创新　变命运、造福家庭，是阻断贫困代际传　入挖掘和释放湖湘文化的精神力量，打　造三湘儿女共同的精神家园，才能凝聚　师重教、崇智尚学的浓厚氛围。　调整优化教育结构。发展普惠性　建设富饶美丽幸福新湖南的强大合力。　提升治理能力。坚持依法治教，　学前教育，扩大普惠性资源覆盖面，提　深化管办评分离改革，加强教育治理　高学前教育普及率。推进县域内义务　能力建设，健全政府依法管理、学校自　教育一体化改革发展，同步建设城镇　切实肩负教育发展新使命　创新教育理念。一流的教育，必定　主办学、社会监督评价的多元参与、共　学校，努力办好乡村教育，切实完成消　有先进的理念支撑。注重面向人人，充　建共享的协同治理机制。加强党对教　除大班额任务。加快普及高中阶段教　分保障公民接受教育的权利，让每个人　育工作的领导，始终坚持社会主义办　育，统筹推进普通高中和中职学校协　调　都有人生出彩的机会。注重以人为本，　学方向，全面落实从严治党要求，为教　调发展。对接产业转型升级需求，因材施教，为每个人提供适合的、高质　育现代化建设提供坚强的政治保障和　整优化高校学科专业结构，做好新增　量的教育。注重终身学习，提供更开放　组织保障。　优质的学习资源、多样个性的学习机　会、灵活便捷的学习方式、绿色友好的　奋力开创教育工作新局面　学习环境。注重知行合一，重视实践能　落实立德树人根本任务。坚持育　力培养，提高学习者创新创业能力。注　人为本、德育为先，把社会主义核心价　重共建共享，推动全社会共同参与教育　值观贯穿于各级各类教育，落实到教　发展与治理，共享教育发展成果。　育教学和管理服务各环节。深化未成　贯穿发展主线。当前，湖南教育　年人思想道德建设和大学生思想政治　已经基本解决了“有学上”的问题，正　教育，构建大中小学有效衔接的德育　在向着“上好学”的目标迈进，教育发　课程体系和教材体系。加强学校体育　展的核心任务是提高质量、促进公平、　和美育工作，促进学生身心健康。　优化结构。通过普及有质量的学前教　着力提高教育质量。深化基础教　育，推进义务教育城乡一体化发展，全　育教学改革，深入实施素质教育，促进　面普及高中阶段教育，发展与社会需　学生全面发展。推进职业教育产教融　求相适应、充分多样的职业教育，建设　合、校企合作，加强职业能力和岗位适　一流大学和一流学科、提升高等教育　应训练，提高学生实践操作能力。推　竞争力，保障所有残疾少年儿童获得　进一流大学和一流学科建设，加强创　合适的教育，从而构建各级各类教育　新创业教育，提升高校办学水平和人　纵向衔接、横向沟通、协调发展的现代　才培养质量。　教育体系，有效满足学习者个性化、多　大力促进教育公平。加快实施教　样化、优质化的学习需求，实现人人皆　育扶贫工程，精准资助家庭困难学生。　学、处处能学、时时可学。　保障进城务工人员随迁子女平等就近　强化要素保障。不断加大教育投　入学，关爱留守儿童，提高残疾儿童少　入，优化教育资源配置，强化教育经费　年义务教育普及程度。扩大学生营养　管理，形成标准化、制度化、法治化的　改善计划覆盖面，实现农村义务教育阶　教育投入体制和教育经费分配、使用、　段学生营养改善计划覆盖全省全部贫　管理机制。倾斜支持贫困地区和薄弱　困县。深入实施高考招生“阳光工程”，　学校发展，加快补齐短板，整体提升各　继续实施贫困地区定向招生专项计划、　级各类学校的办学水平，扩大优质教　农村学生单独招生、农村学生专项计划　育覆盖面。大力改善教育发展环境，　等３类招生计划，让更多农村和贫困地　加强师资队伍建设，在全社会形成尊　区孩子有机会上重点大学。　博士、硕士学位授予单位及授权学科　增列审核工作。　深化教育综合改革。深化“放管　服”改革，强化省级统筹，进一步落实高　校办学自主权。深化办学体制改革，实　施民办学校分类管理。推进高考综合　改革，制定湖南省高考综合改革实施方　案。深化教育国际交流合作，引进国际　优质资源培养急需人才，继续办好“汉　语桥”世界大学生中文比赛。　强化教育发展保障。依法落实教　育投入“三个提高”“两个增长”的法定　要求，着力构建政府投入为主、多渠道　筹措教育经费的体制，稳步提高各级　各类教育生均经费保障水平。加强师　德师风建设，深入实施乡村教师支持　计划，开展中小学教师动态核编，加强　高校人才队伍建设，提升教师队伍整　体素质。推进教育信息化建设与应　用，扩大优质资源覆盖面。　切实从严管党治党。切实增强教　育工作的政治意识、大局意识、核心意　识、看齐意识，坚持正确的政治方向，　牢牢把握教育领域意识形态的领导　权、主动权。切实履行管党治党政治　责任，全面加强教育系统党的思想建　设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建　设和制度建设，严肃党内政治生活，严　格党的政治纪律和政治规矩。国　（作者系湖南省教育厅党组书记、　厅长。省委教育工委书记）