宁国市乡镇基层农产品质量安全探讨

143宁国市乡镇基层农产品质量安全探讨

李先雄

任珊珊

242300）

（宁国市农产品质量监管局，安徽宁国

摘要：通过对宁国市乡镇基层农产品质量安全存在的问题，即：农产品质量安全宣传培训、农产品质量安全

监管体系、农产品生产源头监管急等3个方面问题进行分析，提出加大乡镇基层农产品质量安全宣传培训力度、完善乡镇基层农产品质量安全监管体系、大力推进乡镇基层农产品标准化规模化生产、加强乡镇基层农产品生产源头管理确保农产品质量安全等4点建议。关键词：宁国市；乡镇基层；农产品质量安全中图分类号F322

文献标识码A

文章编号1007-7731（2016）14-0143-02

1.3

乡镇基层农产品生产源头监管急需要加强

一方面

宁国市地处皖南山区，“八山一水半分田，半分道路和庄园”构成宁国市特殊地理环境，特殊的地理环境导致农产品生产水平不平衡。《农产品质量安全法》自2006年11月1日起施行至今10a了，10a来宁国市县级农产品质量安全监管基本能够满足新形势下的农产品监管要求，但乡镇基层农产品质量安全不容乐观。笔者从事农产品监管多年，乡镇基层农产品质量安全隐患仍然存在，主要表现在以下几个方面。

乡镇基层监管部门由于人员少、监管水平落后，没有执法车辆，很难完成对偏远乡村的日常监管；另一方面乡镇基层农产品生产规模小而分散，规模化、标准化程度低，生产者文化程度不高，年龄老化，农产品生产主体自律能力差，种植水平落后，生产无记录，监管难度大。乡镇基层源头监管盲区多，基层农产品生产源头监管急需要加强。

2针对农产品质量安全存在的问题建议

针对宁国市乡镇基层农产品质量安全存在的问题，

1

1.1

宁国市乡镇基层农产品质量安全存在的主要

乡镇基层农产品质量安全宣传培训有待加强

今年

问题

年初笔者对宁国市19个乡镇、办事处进行了走访调查，发现知道《农产品质量安全法》的不多，了解农产品质量安全知识的更少，而且基层越偏远的山区人们农产品质量安全意识越淡薄，偏远山区农民很少接受培训，农产品种植技术落后，多数农民凭经验种植，农民在食用农产品上盲目使用髙毒限用农药时有发生。因此，急需要加强乡镇基层农产品质量安全宣传培训。1.2善

乡镇基层农产品质量安全监管体系需要进一步完目前宁国市从县级市到乡镇已建立了农产品质量安

结合宁国市乡镇基层农产品质量安全生产及监管工作实际，提出如下对策建议：2.1

加大乡镇基层农产品质量安全宣传培训力度，提高

抓好基层农产品质量安全，通过

农产品质量安全意识

“3.15”、食品安全宣传周等重要时间节点，加大基层农产品质量安全宣传培训。加大宣传培训力度和深度，由街道延伸到村、村民组直至农户，发放农产品质量安全知识手册和农业投入品安全使用常识，在人口密集村庄或社区播放宣传片、发放宣传资料；结合农技人员包村联户，将农产品生产技术规程送到田间地头，提高生产者的生产技能。通过宣传培训，在基层营造人人讲质量安全的氛围。2.2

完善乡镇基层农产品质量安全监管体系

目前我市

已建立市农产品质量监管局、区域服务中心、乡镇农产品质量安全监管站、村级协管四级管理网络。2014年将农产品质量安全监管实行属地管理并纳入乡镇年终目标考核，考核细则明确要求基层成立监管机构，配备检测室及速测设备，乡村明确监管员和协管员，并且要有工作经费。强化对乡镇考核，落实乡镇基层农产品质量安全监管体系建设。建立基层农产品质量安全追溯制度，保障乡镇基层农产品质量安全监管体系建设。2.3

大力推进乡镇基层农产品标准化规模化生产

收稿日期：2016-06-18

全监管机构，有专业执法人员。宁国市（县）级农产品检测中心检测设备已基本完备，配有专业技术人员，能正常开展工作。乡镇监管站在2012年宁国市编办已下文成立，文件要求至少2名监管员从乡镇的植保、畜牧岗位人员调入，大多数乡镇2名监管员已到位，但仍有一部分乡镇没有或只有1名监管员，还是兼职，以应付上面检查、考核，农产品质量安全监管工作难开展。农产品检测是农产品质量安全监管的必要手段，宁国市乡镇虽然有检测室，但绝大部分检测室无检测设备不够配套、无检测技术人员、无监管经费，不能满足基层农产品日常监管需要，乡镇基层农产品质量安全监管体系急需改善。

一是

作者简介：李先雄（1966—），男，安徽宁国人，高级农艺师，从事农产品质量安全工作。

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.144加大基层标准化技术的推广应用，以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户为主体，推进基层农业标准化示范区、标准园、标准化健康养殖场建设。聘请农业院校教授、农业技术部门专家到基层开展农业技术培训，扩大标准化覆盖面和普及率。二是发展规模化生产，通过土地流转扩大农产品生产基地，提高乡镇农产品生产的集约化、规模化和组织化程度，以规模化、组织化来保障基层农产品质量安全生产技术的落实，确保源头农产品质量安全。2.42.4.1

加强乡镇基层农产品生产源头管理，确保农产品质建立乡镇基层农产品产地准出制度

乡镇监管站

量安全

要结合辖区内农产品生产实际，建立切实可行的农产品产地准出制度，督促农产品生产者健全农产品生产记录，并对上市产品及时抽样检测，以保证合格的农产品准出。学习借鉴上海等大城市农产品准出经验，以农业企业、农民专业合作社等规模生产单位为重点，开展乡镇基层农产品基地准出试点，为基层农产品产地准出提供经验。

（上接132页）

安徽农学通报，AnhuiAgri.Sci.Bull.2016，22（14）

2.4.2

关，加强源头监管，开展对源头生产基地生产的农产品进行抽样检测至关重要。建议县级政府和地方政府加大人、财、物的投入，使基层农产品监管站能开展农产品质量安全例行监测抽检，通过监测，科学地反映本地农产品质量安全水平，对农产品质量安全风险加以预警，对不合格的产品进行整改和依法处理。根据监测结果，采取有针对性的监管措施，提高基层监管工作效率。2.4.3

门应将本辖区内的农产品生产主体和农业投入品经营主体建立详细档案并适时更新，根据生产经营规模进行分类管理。认真开展日常巡查，要求农产品生产主体建立农产品生产记录严格按照国家规定使用农业投入品，要求农业投入品经营主体建立经营台账依法经营，严禁销售高毒高残留农（兽）药。日常巡查中发现问题，要求当事人立即整改，有违法行为的依法查处，绝不姑息。积极开展与县级主管部门和辖区内市场监管部门联合执法检查，学习他们执法经验，提高自身执法水平。

（责编：张长青）

过多而进入气管而导致吸入性肺炎甚至窒息死亡。病犬的舌头应拉出体外，防止回缩导致呼吸困难甚至窒息死亡。手术过程中密切监护，如果犬的呼吸、心跳有异常，应及时告诉医师并采取急救措施。严格按照规定清洗消毒术区，做到无菌操作。术后，在犬未苏醒时，应有人在旁照看，防止犬呕吐而窒息死亡。3.6

预防

避免细菌由外向内的感染，如交配时生殖器

官需要清洁，洗澡时做好卫生措施等，减少细菌从阴门进入子宫的概率。避免使用大剂量的皮质类固醇激素药，或外源性孕酮和雌激素。在犬年轻时做绝育手术，可避免机体因长期激素分泌的刺激，导致老年时发生子宫蓄脓而引发生命的危险。定期到门诊部做全面检查，早发现、早治疗，在犬主人同意绝育的情况下，手术是最彻底、最安全的选择。参考文献

［1］钱达清.犬子宫蓄脓手术治疗方法［J］.上海畜牧兽医通讯，2012

（05）：87.

［2］杨晓农，邓一科，刘群，等.老龄犬子宫蓄脓的诊断和手术治疗

［J］.西南民族大学学报（自然科学版），2003，29（04）：504-506.［3］陈强，齐丽娜，盛鹏飞，等.闭合型犬子宫蓄脓的诊断与保守治疗

［J］.黑龙江畜牧兽医，2011（15）：143-144.

［4］李庆江，赵长城，李福宝.一例犬开放型子宫蓄脓症的诊治报告

［J］.中国畜牧兽医，2008，35（05）：108-109.

［5］刘玉堂，马文芝，杜嘉.犬子宫蓄脓的阴道细胞学诊断初探［J］.中

国畜牧兽医，2009，36（3）：166-169.

［6］程浩.犬子宫蓄脓的研究进展［J］.兽医导刊，2009（02）：52-54.［7］潘宗海，张启迪，于占松，等.犬子宫蓄脓的诊断及手术治疗报告

［J］.畜牧业，2008（02）：76-77.

开展基层农产品抽样检测把好农产品质量安全

强化乡镇基层农产品质量安全监管基层监管部

3.3病因6岁以上的母犬尤（其是未生育的）常患有子

宫内膜囊性增生，然后继发子宫蓄脓。子宫蓄脓多在发情后期发生，在激素的作用下对细菌感染最为敏感，同时犬经常坐于地上，阴户时常接触地面的病原微生物，或由于公犬、母犬的生殖器官不洁，造成配种时细菌感染。发情时体内雌激素分泌大量增加，在雌激素的作用下，子宫管状腺长度增加、分泌增多，输卵管分泌活动加强，引起子宫孕酮和雌二醇受体增加，子宫颈松软，为细菌入侵子宫开启了大门。发情后没有配种，黄体持续分泌孕酮，导致大量的液体在腺体腔和子宫腔中集聚，诱发引起子宫内膜囊性增生的形成，降低了子宫组织的抵抗力，导致大肠杆菌、葡萄球菌等易于在子宫腔中繁殖引起子宫蓄脓。

［6］

3.4并发症采用卵巢子宫全切除术治疗子宫蓄脓后，

与其相关的并发症也可能会发生，虽然进行了适当的治疗，但5%～8%的患病动物会死亡，且多数因为子宫破裂引起（57%），另外败血症、内毒素症、腹膜炎、子宫颈或者子宫残体蓄脓也会发生。子宫残体蓄脓的发生可能与卵巢组织有关，在这些情况下，应该切除剩余的子宫残体，移除残留的卵巢组织。其他并发症包括厌食、嗜睡、贫血、发热、呕吐、黄疸、肝病、肾病和血栓疾病等，这些并发症大多数在手术后14d内可得到解决［7］。3.5

手术注意事项

手术前要禁食、水6h以上，防止在手

术中犬因食物逆流而窒息死亡。麻醉前一定要皮下注射阿托品，防止手术过程中特别是仰卧保定时因唾液分泌

（责编：张宏民）

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.