建筑工程招标控制价问题分析

摘要：社会经济的快速发展推动了城市建设的进步，进而使建筑工程行业得到了较好的发展。在工程项目建设中，招投标工作是一项关键内容，建设单位的招标控制价主要是为了工程建设造价的有效管理。因此招标控制价对于建筑工程建设有重要的作用，不过由于多因素的影响，建筑工程招标控制价还存在一定的问题，需要采取有效的措施加强工程招标价控制，以使建筑工程建设获得更好的经济效益。对此本文进行了具体分析，以供参考。 关键词：招标；建筑工程；控制价

招标控制价主要是指工程招标方按照国家有关部门发布的关于计价的方法，根据工程设计图纸对工程相关费用进行计算，然后给工程招标设定一个工程造价的最高值。在建筑工程行业快速发展的过程中，招投标工作的重要性越来越突出，因此招标控制价的合理制定对于项目双方都有重要作用。不仅仅能够使工程建设顺利的进行承包，还可以确保招标机制的公正、公平。然而从实际的招标控制价来看，建筑工程招标价控制还存在一定的问题，需要积极的采取有效措施控制招标价格的合理性。

1.对建筑工程实施招标控制价的意义

建筑工程招标管理主要是指针对招标以及采购等有关人员进行管理，根据流程标准以及职责划分等依据，对工程各方的权责进行确定，形成相互配合和约束。在我国的建筑工程市场中，由于管理方面规范性还有待提升，招投标工作的开展存在标价混乱的情况，投标人投标价格如果比标底高，会对工程招标方的成本造价控制带来不利的影响，所以，为了能够使建筑市场进一步规范，优化竞争环境，招标成交价格需要得到合理的控制，对招标控制价进行科学的制定。招标控制价的制定使招标方的成本压力得到有效的降低。工程招标方能够较好的控制工程投入成本，招标控制价就是一个界限，规定投标方不可超过这一价格，所以工程招投标最终的价格能够在控制的范围内，可以使工程投资风险得到良好的控制。另外，招标控制价能够使招投标文件、工程量清单的改正更加方便，这两项工作较为繁琐复杂，可能会出现避免不了的问题，通过招标控制价可以有准确的参考，这样在发现问题时就可以及时修改，使相关文件更加规范。再者，招标控制价能够使工程的招投标过程更加公开透明化，建筑市场管理的不规范，影响了招投标工作的有效性，标底发挥的作用逐渐减弱，工作开展的过程中可能存在违规、不遵守招标流程的现象，而招标控制价能够使建筑市场的竞争保持公平性。通常招标文件和招标控制价是同时给到投标方的，这样投标方对于工程就会有一个更好的掌握，结合工程项目的实际情况进行投标，可以确保工程投标的有序竞争。招标控制价的编制是根据工程量清单进行的，对于价格的控制基本与工程实际相接近，在工作开展时，如果投标价格与招标控制价存在的差异较大，极有可能存在恶意竞标现象，因此，招标控制价有助于检验投标报价的合理性。 2.建筑工程招标控制价存在的问题 2.1招标控制价编制中的问题

在建筑工程的招投标工作中，招标控制价的编制与相关编制人员和预算额定制度有较大的联系，在编制的过程中，部分工作人员对招标控制价的认识不足，编制存在一定的漏洞，因此招标控制价在真实性和科学性方面还有待提升。另外，招标控制价编制的过程中，需要进行定额计算，但是在实际使用的过程中，计算的方式比较滞后，定额计算的方法与如今的项目形势已经不相适应，所以按照这

样的方法计算进行招标控制价的编制，会存在一定的问题。 2.2招标控制价不合理现象较为严重

工程项目招标控制价在编制的过程中，存在价格不合理的现象，价格与标底相比过高或者是过低都会影响建筑工程市场的秩序。招标控制价如果设定的较低，就可能会出现无投标方参与，或者有部分资质不够格的单位参与竞标，采用劣质的建筑材料，对工程项目建设的质量和安全产生负面的影响。在没有投标方参与投标的情况下，还要再次进行招标，这样会增加招标的成本，降低招标工作开展的效率。由于项目招标控制价设定的过低，对于部分具有较强实力的单位来讲不能获得经济利益，从而退出竞标，而部分单位为了能够获得更多的利益，工程建设中存在偷工减料的现象，不关注工程建设的质量。而招标控制价设定的过高，可能会存在串标问题，投标方与招标方之间在公开招标开始前进行了违规操作，利用招标哄抬价格来获得更多的经济利益，扰乱建筑工程市场秩序，所以招标控制价不合理。

2.3招标控制价的监管体系不完善

从建筑工程项目建设的监管制度体系的实际情况中可以看出，关于招投标控制价的监管制度主要是结合工程建设的相关制度建立的投诉制度，招标方在确定并公布了招标控制价后，如果有疑问，可以进行书面申请进行再次检查，如果检查发现招标控制价的偏差在合理的范围内，招标方需要出具检查的费用，而如果价格的误差超过了合理范围，则需要对招标控制价进行重新编制，编制人员需要出具这部分费用。从这样的情况来看，监管体系还存在一定的漏洞，如果招标控制价问题比较严重时，监管机制过于简单，因此需要进行监管机制的完善。 3.建筑工程招标控制价合理制定的措施 3.1对招标控制价的编制进一步规范

对编制的流程进行规范，首先要按照国家有关部门制定的规范标准对计价的方法进行确定，对于招标控制价的编制，需要对编制人员的专业能力和综合素养进行有效的提升，使工程招标控制价在编制的过程中能够更加科学和真实，使工程投资建设在顺利的状况下开展。另外，要对定额计算的方法进行及时更新，使用最新的计算方法对招标控制价以及工程量清单进行计算。由于计算标准与市场的发展形势有密切的关系，而两者之间如果不相符合，就会使控制价计算的最终结果无法提高准确性，所以，要根据市场上最新的预算定额进行计算，然后在此前提下计算出工程招标的控制价。再者，需要充分的考虑到工程建设中的不确定性影响因素，由于工程在施工建设过程中，涉及到的内容较多、较为复杂，如果是新技术、新材料等的应用可能会使工程整体的造价发生变动，所以在对招标控制价编制确定的过程中，将这部分不确定性因素考虑在内，设定一个合理的范围，就能够更好的保证招标控制价编制确定的准确性。 3.2对招标控制价的价格进行合理确定

从建筑工程项目建设的实际情况来看，影响价格确定的因素有机械设备、建筑材料以及人工等，而这部分因素又会随着市场形势的变化而产生变动，因此在单价方面就会出现高低不一的情况。要想使建筑工程招标控制价的确定更加合理，就需要在价格确定前进行询价。在实施这项工作的过程中，需要对建筑材料的价格进行重点问询，这是因为建筑材料价格的变动范围较大，对工程整体的造价会产生较大的影响。所以，针对这样的情况，相关人员需要对市场上有关的建筑材料价格及其品质进行调研，在质量达到标准要求的前提下选择平均价格为基准进行招标控制价的确定。另外，对机械设备价格以及人工成本的恒定期进行研究，

由于这两部分因素价格的变化相对较缓，而且存在恒定期，所以，在控制价进行确定时，对一定时期的价格变动规律进行分析和预测，然后对招标控制价进行确定。

3.3对招标控制价的监管机制进行完善

在完善建立建筑工程招标控制价的监管机制时，需要重点注意的是，价格的审查需要经过专业人员，对于工程项目中各部分费用的划分、施工方案的合理性等进行判断检查都需要经过专业的人员利用专业知识储备以及经验开展工作，所以，监管机构需要建立委派制度，在进行价格的审查时由专业人员完成，这样可以防止由于招标控制价存在问题而对工程建设产生负面影响。对于定价误差的监管，如果出现的误差超过合理范围，监管机构需要通过责任制找到相关的责任人，进行相应的处罚，以更好的维护工程招标控制价的合理性。 3.4对行业监管进一步加强

要想使招标价格得到合理的控制，对于招标参与主体要进行强化监管，对于单位的资质问题进行严格的审查，制定出规范的市场准入机制。针对于建筑工程的项目招标，需要组织相关人员进行定期的培训活动，使各参与方能够更加了解投标的项目实际情况。另外，对于代理机构的服务质量问题，要实施动态化监管的方式，对于违规违法等行为进行严厉的打击，以保持建筑市场的竞争环境良好。再者，对于招标的全过程进行有效的监管，如今建筑工程项目在招投标工作中还存在一定的不完善，需要对其进行严格的修正，利用抽样检查的方式对招投标方的资质进行审查，对于审查的结果需要将相关信息上传到相应的网站中，而且在招投标工作完成后，需要及时的公布招标人的相关信息，使建筑工程的招投标工作保持公开透明化。只有保证了招投标工作的公平性，招标控制价的确定才能够更加合理进行。

3.5加强对评标专家的管理

招投标工作开展的过程中，评标专家的管理非常重要，专家在职业素养以及专业能力方面的水平高低，会影响评标工作的质量，因此，为了能够更好的保证评标工作的公平，使建筑工程行业在市场中的竞争良好进行，需要进一步加强对评标专家的管理。对评标专家从专业能力、综合素养等方面进行评价，对专家队伍的建设不断加强。行业的主管单位需要对评标专家进行考核评价，考核达标的人员才能参与招投标的评标工作，而对于考核没有达标的人员，需要进行培训，通过专业培训，使评标专家的专业能力以及法律观念得到加强，这样对于工程招标工作以及招标控制价的有效制定有较好的帮助。 3.6加强招标控制价的共性管理

与标底不同，招标控制价是公开透明的，在我国的建筑工程招投标中，大部分都是使用招标控制价的方法。招标控制价的设置不能高于批准预算，主要体现招标方对工程建设的预期造价，是对投标方最高价的限定。招标文件在进行公开发布时，需要同时将招标控制价的各项内容进行公布，在招标文件中将控制价的具体内容进行确定后，就不能再随意进行更改。 3.7对招标控制价进行分项管理

费用的分项管理需要依照工程量清单的分项以及设计文件等的有关内容进行编制，在分项工程中，综合单价需要包括文件中投标方需要承担的风险费用，在招标文件中如果有材料暂估价，那么材料的单价需要依据暂估价对综合单价进行记录。招标文件中所提供的措施项目需要对相应的费用进行计算，根据分项工程形式，对工程量以及综合单价进行计算，按照清单计价的方式对费用进行计算，

以分项工程为单位，计算措施项目的综合费用，在根据计价标准计算出措施项目费用后，不能够随意进行更改。根据建筑工程的实际特点，对于需要进行价格暂列的也要列入工程招标控制价中。对于材料暂估价需要对市场价格状况进行有关调查，然后依据最新价格信息进行估算。招标控制价在编制过程中，人工、设备以及材料等的价格需要使用定额计算。对于工程总承包的服务费用，招标方按照工程的实际需要，在招标文件中可以做出相关的要求说明。由于总承包服务的方式分为不同种，因此总承包服务费用的确定需要按照总承包服务方式，结合定额计算以及价格信息进行编制。

4.建筑工程招标控制价编制中的注意事项 4.1加强对编制说明的重视

在招标控制价的编制中，编制说明是不能缺少的内容，控制价编制文件的编制水平在一定程度上是受编制说明的影响。从编制说明中就可以看出招标控制价整体编制的主要内容。不过在建筑工程招投标工作中，招标控制价编制时，对于编制说明的重视度不足，关注的重点需要进行改进。因此，要加强对编制说明的重视，提高编制说明在整个工程招标控制价编制中的制定水平，将需要明确进行说明的内容在编制说明中标明清楚。 4.2需要注意清单组价的全面准确

建筑工程整体造价的管理是不是合理，与清单组价是不是准确全面有密切的关系，在项目清单进行组价时，对工程量清单的有关内容需要进行分析，然后进一步复核，根据计价的标准规范，结合有关的信息数据，对定额进行合理的选择以及费用计算，这个过程中需要计算的工作量较大。 4.3需要准确及时的反映出材料价格

在建筑工程的招标控制价编制中，建筑材料的价格信息是非常重要的，由于材料价格变动较大，因此价格信息是否准确及时对招标控制价的编制有较大的影响。如果材料价格信息反映的不够及时，招标控制价的编制在准确性方面就会存在一定的不足。另外，在进行投标报价时，有关材料的暂估价内容不能随意变动，需要依照招标方提供的材料价格进行编制，招标控制价的确定过程中，材料暂估价是不可缺少的部分内容，如果暂估价与实际价格的差异过大，招标控制价的编制就会存在较大的漏洞，价格的控制作用也不会发挥良好的效果，所以，编制招标控制价需要对材料的暂估价进行有效确定。 4.4费用标准不能随意调整

依据清单计价的标准规范可以得知，在编制招标控制价时，需要严格的依据计价定额进行计算编制，企业相关的税费、利润以及管理费用等不能进行调整，需要根据计价定额的有关规定进行计算，这样能够使社会的平均水平得到展现，实力较强的企业就能够有一定的利润空间。投标方能够结合自身企业的实际情况，对利润率进行相应调整，然后进行投标报价。不过强调一点，税费以及规费等不能够在投标报价时进行调整，招标控制价中的最高限值与其应当同步，根据计价规范进行计算，确保招标过程的公平。 4.5对于政策性调整需要关注

关于人工费用、机械台班等会遇到政策性调整，而且关于税费、规费也会有时涉及到，对于人工费用等的调整，通常需要按照市场上变化趋势进行计算，而对于税费等的调整，则需要根据国家政策的相关调整进行修正。因此需要对政策性调整进行关注，在有关政策发生变化时，招标控制价的编制需要符合最新的价格标准。如今招标控制价的编制大都是通过信息软件，对于政策的了解和掌握并

不及时，因此编制中的价格计算可能就不是最新的数据，需要在编制的过程中注意，可以通过手动调整编制软件的计价，从而提高招标控制价编制的准确性。 结束语：

总而言之，建筑工程招投标工作中，招标控制价编制确定的合理性与工程招标方投资存在密切的联系，资金能不能得到充分的使用，对整个建筑工程的建设所获得的经济利益有较大的影响。所以，在建筑工程项目招投标中，需要对招标控制价合理编制工作进行努力，使其在工程项目招投标中发挥更好的作用，这样有助于建筑市场竞争的良好环境建立，促进建筑工程行业更好的发展。 参考文献：

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