治庸问责实施方案

关于深入推进“三评两查”治庸问责工作

实 施 方 案

为进一步加强干部队伍作风建设，深入推进区人力资源和社会保障局“三评两查”治庸问责工作，切实解决人社系统干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，进一步强化机关作风建设，营造求真务实、干事创业的良好氛围，现就深入推进“三评两查”治庸问责工作制定如下实施方案。 一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，紧紧围绕人社工作“民生为本，人才优先”工作主线，通过开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，抓精神鼓士气，抓学习提能力，抓效能优环境，抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，使全系统服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作

风进一步改进，群众满意度进一步提升，努力实现干部精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升。

二、工作重点

重点治理干部队伍中存在的因循守旧、封闭自守、四平八稳、小富即安的观念，大力整治不思进取、得过且过，责任意识不强、服务态度生硬，工作效率低下、相互推诿扯皮，制度执行不严、纪律作风涣散，创新办法不多、工作能力不强、工作业绩不优等现象，促使人社系统党员干部解放思想、勇于创新，奋发有为、创先争优，真正做到治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，为推动跨越式发展营造干事创业良好氛围做出积极贡献。

三、工作措施及步骤

（一）宣传发动（9月23日—9月30日）

要广泛深入动员，引导全体党员干部积极参与，高度重视“三评两查”治庸问责工作的积极意义和重要性，为“三评两查”治庸问责工作取得实效奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。9月23日下午，区人力资源和社会保障局召开区人社系统“三评两查”治庸问责工作动员大会，对“三评两查”治庸问责工作进行全面动员部署。局属各单位要在9月30日前分别召开动员会，主要负责同志要亲自动员部署，做到干部职工人人重视、人人参与。

2、制定工作方案。结合工作实际，制定工作方案，成立区人社系统“三评两查”治庸问责领导小组，明确责任分工。

3、组织专题学习。积极组织开展专题学习，重点学习刘宏业同志在“三评两查”治庸问责工作推进会上的讲话精神，以“治

庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，大力开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

（二）整改措施（10月1日—10月30日）

人社局“三评两查”治庸问责领导小组办公室将采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对“庸、懒、散、软”等突出问题，全面开展督查问责，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

1、集中自查自纠。由各科室、各单位通过“自己查、群众提、互相摆”等方式，组织自查自纠，并将查找和纠正情况上报局“三查两评”治庸问责领导小组办公室。

2、组织明查暗访。局成立督查小组，由督查小组每周不定时对局机关各科室、局直属事业单位全体干部职工履行职责、热情服务、工作纪律、工作环境进行明查暗访，查看人员是否按时上下班，是否有迟到早退现象，是否存在上班时间玩游戏（看电影）、炒股票、聊天、串离岗位等现象。

3、调查核实。对群众投诉举报的“庸、懒、散、软”的问题，及时进行调查核实。

4、责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，对责任人视情节轻重和影响程度，予以通报批评，并追究责任。

（三）总结提高（11月1日—11月15日）

1、建立完善制度。通过开展“三评两查”治庸问责工作，进一步建立和完善岗位责任制、日常考评机制、监督管理机制和

激励奖罚等制度，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制，促进干部干事创业、勇争一流，形成创先争优的良好氛围。

2、及时上报总结。各单位要及时全面总结“三评两查”治庸问责工作开展情况、建章立制情况，形成书面材料，于11月20日前上报局三评两查”治庸问责工作领导小组办公室。

3、充分运用结果。把“三评两查”治庸问责工作情况，作为年度目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制、年底评优评先考核考评的重要依据。

四、工作要求

各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前一项重要任务，加强领导，精心组织，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）强化组织领导。局成立区人力资源和社会保障局深入推进“三评两查”治庸问责工作领导小组。成立由党组书记杨崇富同志担任组长，党组成员为副组长，局直属单位负责人和局机关各科室负责人为成员的“三评两查”治庸问责领导小组，领导小组办公室设在政工人事科，日常工作由局政工人事科牵头。建立由主要领导负责的“三评两查”治庸问责工作领导机构，明确专人负责这项工作，实行主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，工作专班具体抓，为开展“三评两查”治庸问责工作提供组织保障。

（二）强化专班责任。为确保“三评两查”治庸问责工作有效开展，局成立两个“三评两查”治庸问责工作督查小组，在“三评两查” 治庸问责领导小组的领导下对局属各单位、局机关各

科室明察暗访，采取打招呼检查和不定期检查相结合的方法。重点对各单位党员干部和职工精神不振、无所事事、不作为、慢作为、乱作为等问题进行检查。

（三）强化工作宣传。从部门实际出发，坚持开门评议、开门治庸、开门问责，发动群众积极参与，将民评民议贯穿于“三评两查”治庸问责的全过程。坚持把群众是否满意、是否赞成作为衡量“三评两查”治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大工作宣传力度，一方面大力宣传人社局“三评两查”治理庸问责的信心和决心，及时曝光庸、懒、散、软现象。另一方面要将好的工作做法和工作成效通过报纸、广播、电视、网络、简报等多种途径及时展示出来，形成强大的舆论声势和浓厚氛围。

（四）强化整体推进。要按照分级负责、层级管理的原则，明确各“三评两查”治庸问责领导专班成员职责，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓“三评两查”治庸问责工作的整体合力。要做好“三评两查”治庸问责工作与日常工作的结合，将“三评两查”治庸问责工作与为民服务、创先争优工作紧密结合起来，与保障和改善民生工作紧密结合，与完成全年人社工作目标紧密结合起来，与完善制度管理体系紧密结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，确保“三评两查”治庸问责工作在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实效。

（五）强化问责追究。严格按照管理权限确定责任。被上级通报批评的问题，根据通报直接认定；对群众举报、媒体曝光、

领导们提出的问题，人大代表和政协委员反映的突出问题，因工作原因造成重大群体性事件，要及时会同相关部门核查认定。对查实的问题，情节和影响程度较轻的，给予相关人员通报批评、诫勉谈话处理；对情节较重、造成恶劣影响的，给予岗位调整、降职或免职等处理。受到通报批评、诫勉谈话的，当年不得评优评先。受到岗位调整、降职或免职等处理的，当年年度考核定为不称职。重大问题要层层追责，相关领导要负连带责任。对造成重大损失和严重后果的事件，主要领导要负主要责任。

二○一一年九月十九日