提升畜产品加工能力促进畜牧业优化升级——我省畜产品加工业现状调查及发展对策

Ｒｅ　ＤＪａｎ　Ｚｏｎｅ　Ｓ钕　ｉ　Ｉ　提升畜产品加工能力促进畜牧业优化升级　我省畜产品ａｎＴ业现状调查及发展对策　。江西省畜牧兽医局刘亮钟新福叶华徐轩郴　——　Ｌ　产品加工业是国民经济　基础性和保障民生的重　快速发展，为推动产业发展，吸纳农村　就业，促进农民增收，推进工业化、城　镇化和农业现代化发挥了积极作用。　１．畜产品加工能力和水平显著提升　我省除了大力培植本土的畜产品加工企　业，如国鸿、煌上煌、正邦等企业外，　畜产品加工线正在建设。初步统计，全　省畜产品加工能力达到生猪１２００万头、　日　ｒ要支柱产业，是现代畜　牧业重要组成部分。其产业关联度高、　家禽１．１亿羽、禽蛋２０万吨、肉牛３０　万头、鲜奶３０万吨，全省畜产品加工　产值达到２８０亿元，比２００５年增长了　三倍多。畜产品加工的快速发展，提升　涉及面广、吸纳就业能力强、劳动技术　密集，在服务“三衣”、壮大县域经济、　促进就业、扩大内需等方面发挥着重要　作用。为掌握我省畜产品加工业现状，　更好地推进畜牧业发展，近期我们对本　省畜产品加工业发展情况进行了调研，　有关情况如下：　还积极招商引资，双汇、雨润、宝迪、　华英等纷纷落户赣鄱大地，全省畜产品　加工能力和水平有了明显提升。目前，　全省建成了７条百万头现代化生猪屠宰　加工线，４条千万羽家禽现代化屠宰加　了我省在全国食品加　业中的地位。如　南昌双汇总投资ｌ２亿元，建设２００万　头生猪屠宰加工线，是目前国内单厂规　模最大、设备最优、技术最先进的生猪　屠宰生产线；煌上煌集团是我国最大的　工线，１条肉牛屠宰加工线，３条万吨　、酱卤食品加工基地；江西和泰实业有限　发展的特点　近年来，我省畜产品加工业取得了　蛋品加工线和两条１０万吨鲜奶加工线。　另外，还有龙南、兴国、东乡等地多条　公司肉牛屠宰加工线在南方规模最大。　２．畜产品加工促进了畜牧业优化升　级畜产品加工企业通过建立原料供应　基地，推进标准化生产，延伸了产业链，　有效促进了畜牧业优化升级。全省通过　绿色畜产品、无公害畜产品、有机畜产　品认证的产品总数达到２８０多个，拥有　１３个中国驰名商标，２４个江西省著名　商标。如江西省银河杜仲开发有限公司　“格林米特”猪是国内为数不多的通过　绿色食品认证的产品之一。同时，通过　加工，延长了产业链，产品增值在２０％　以上，促进了农民增收。２０１１年，全　省畜产品加工企业带动衣户４２．７万户，　其中通过合同、订单等形式直接带动衣　户３６．３万户，连接农民专业合作社７２０　个，直接带动合作社农户８．１５万户，　农户在产业化经营中增加收入ｌ７．３５亿　煌上煌集团总部　元。如煌上煌集团通过“公司＋合作社　Ｒｅ　Ｄｉａｎ　『｝ｉ　Ｓｈｕ　工量不足，直接影响企业屠宰加工利润，　企业屠宰环节普遍出现经营亏损。分析　企业不能达产的原因，主要有以下几个　方面：一是企业经营策略不到位，市场　三　对策和建议：　１．重视畜产品Ｊｊｎ－ｒ业的地位和作用　业化专项资金中切出部分，作为畜产品　加工业发展专项资金，重点支持畜产品　加工企业标准化基地建设、质量控制体　系建设、产品研发、冷链物流、产品宣　要重视畜产品加工业在国民经济中的地　位和作用，把畜产品加工业发展纳入国　开拓能力不强，产品销量有限。二是加　民经济发展规划，统筹考虑，作为国民　传、品牌培育和信息网络体系建设等方　工原料组织不到位，没有建立稳定的原　经济发展的重要内容，作为食品加工的　料供应，原料数量和质量不能满足加工　支柱产业来抓。各级政府要在制定发展　企业需要。三是市场发育不健全。主要　规划、遴选项目时，把畜产品加工业作　表现在消费者对冷鲜肉等西式产品认知　为重点项目来谋划，着力推进畜产品加　度不高，消费量小，各地普遍存在地方　工业发展。　保护主义。　２．加大金融信贷支持商业银行要　３．养殖户与加工企业利益联结机制　加大畜产品加工企业发展的信贷支持力　不够完善目前，许多加工企业仍以市　度，对畜产品加工企业向农户收购农产　场收购原料为主，缺乏自建核心基地和　品和完成国内外订单生产所需流动资　紧密型的合同订单基地，加工企业与农　金，应积极予以支持，发挥加工企业稳　户之间利益联结机制未能建立。有的企　定畜产品市场价格的“托市”作用。对　业与合作社或农户即使签定了合同或协　畜产品加工企业申请贷款，应视项目用　议，但缺乏收购价格定价机制，合同履　途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，　约率不高。当产品市场价高、产品畅销　合理确定贷款期限。大力发展基于订单　时，农民往往违背合同，不愿将产品卖　农业的信贷、保险产品和服务创新。鼓　给企业，导致企业停工待料。而市场价　励融资性担保机构积极为畜产品加工龙　低、产品滞销时，农民愿意把原料都卖　头企业提供担保眼务，缓解龙头企业融　给企业，但企业又不愿意按原定合同收　资难问题。应把中小型畜产品加工企业　购，有时即使愿意收购也经常压级压价，　列为中小企业信用担保体系的优先扶持　导致农民利益受损。　对象。　４．畜产品加工企业产品质量安全检　３．落实税收支持政策对衣产品出　测成本较高当前，大部分加工企业主　口实行与法定退税率一致的退税政策，　要靠市场收购原料，而原料来自于千家　出口退税率尚未达到法定征税率的畜产　万户，质量千差万别，存在较大安全隐　品，应优先考虑适当提高出口退税率。　患。为保证畜产品质量安全，加工企业　企业研究开发新产品、新技术、新工艺　只有加大质量检测投入，加大屠宰环节　所发生的各项费用，在缴纳企业所得税　质量检测力度，检测成本大大增加。如　前扣除。农产品加工企业引进技术和进　双汇集团提出在屠宰环节“瘦肉精”头　口农产品加工设备，符合国家有关税收　头检测，产品头头检验，每头增加检测　政策规定的，免征关税和进口环节增值　成本ｌ５元，另外公司还对沙丁胺醇、　税。对重点农产品加工骨干企业从事种　磺胺类代谢物、呋喃类代谢物、氯霉素　植业、养殖业和农产品初加工所得，要　等药物残留进行风险检测，检测成本压　落实免征３～５年企业所得税的政策。　力较大；新余润合肉类食品有限公司购　４．加大资金投入各级财政要多渠　进两台酶标仪专门用于“瘦肉精”检测，　道整合和统筹支农资金，切实加大对畜　２Ｏｌ　１年的检测费用就高达１６ｏ多万元。　产品加工业的支持力度。建议从农业产　面。　５．密切养殖与加工关系引导龙头　企业在平等互利的基础上，与农户、农　民专业合作社签订农产品购销合同，建　立收购价格定价机制，确定合同收购底　价，形成相互依存、相互发展的稳定的　购销关系。规范合同文本，明确双方权　责关系，维护农民合法利益。要加强对　订单农业的监管与服务，强化企业与农　户的诚信意识，切实履行合同约定，提　高订单履约率，实现龙头企业与农民专　业合作社深度融合。　６大力发展精深加工鼓励和支持　加工企业引进先进的加工工艺、技术和　设备，加快技术开发和技术创新，改进　加工工艺，大力发展畜产品精深加工，　延长产业链条，提高畜产品附加值和综　合效益。鼓励和支持龙头企业与高等院　校、科研院所合作共建研发机构，积极　构建以龙头企业为主体、产学研相结合　的畜牧业科技创新体系，对关键技术开　展联合攻关，开发具有自主知识产权的　专用新品种、新技术、新产品，以科技　创新推进产业升级。　７．规范市场秩序加大市场整顿力　度，严格执行有关法律法规，整顿不规　范的屠宰企业和屠宰点，坚决取缔和打　击私屠滥宰行为，维护市场秩序。各地　不得限制外地生猪定点屠宰厂（场）经　检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进　入本地市场，打破地方保护主义，保证　经检疫和检验合格的生猪产品自由进入　市场流通，创造一个公平竞争的市场环　境，维护良好的市场秩序，促进畜产品　加工业持续健康发展。