创新机制 实现培育“课改”

作者：黄闻君

来源：《农村工作通讯》 2017年第13期

“考虑到家中田多人少，所以打算把田利用起来搞活经济。刚开始没头绪，通过朋友才知道新型职业农民培训班，我就报名参加了。”福建省龙岩市永定县新型职业农民谢才光告诉记者，他曾报名参加永定县裕农人才培训中心承办的2014 年肉鸡生产第四期培训班，受益良多。如今，他已在工商局注册龙岩市永定县永丰家庭农场，年收入达上百万元。

谢才光的转变，源自于他参加的两次创业培训，为创业和网上销售产品奠定了技术基础。在新型职业农民培训工作中，永定县表现突出，结合当地实际情况，将各项工作落到实处，总结出自己的经验，在永定县的农民中获得了良好的口碑。

福建省龙岩市永定县大批农村闲置劳动力通过政府公益的职业技能培训，成功学到一技之长，离开农村，到县城打工。渐渐地，这些农民工尝到了赚钱的甜头，不再回农村，原本劳动力剩余，转眼成了劳动力短缺，农村地区的转型迫在眉睫。2012 年，福建省永定县（2015 年撤县改区）被农业部确定为全国100 个“新型职业农民培育试点县”之一；2015 年，被福建省确定为全省20 个新型职业农民培育示范县之一。

“政府掌控” 与“协会运作”相结合

农村山区的新型职业农民培育对象分散，如何组织集中参训成为培育工程的难点。为此，永定县农业局充分发挥区裕农协会（裕农人才培训中心）的作用，由裕农协会来承担新型职业农民培育工作。裕农协会是区政府成立的公益性机构和农民教育培训机构，许多会员是村主干和种养大户，协会具有师资力量较强、教学设施条件完备、教学管理经验丰富、跟踪服务到位、群众认可品牌等优势。每年年初区农办和裕农协会联合下发《关于做好新型职业农民培育对象调查摸底的通知》至各乡（镇）、村和裕农协会会员，先由裕农协会乡（镇）分会会员分片区做好初步宣传摸底工作，紧接着区裕农协会和裕农人才培训中心人员深入乡村调查审核，对符合条件有意愿参加培训的农民进行分类登记造册建档，确定培训内容、培育对象，为精准培训培育奠定基础。“以协会作为补充，弥补政府工作缺位”是永定经验中特点之一。首先，以政府的权威性，保证了这项培训工作的非营利性，增强了可控性和贯彻性。这种由农业部门创办一个团体的协会运作模式，具有极强的可推广性。

加强宣传对新型职业农民的培育工作来说则是如虎添翼。每年年初区农办、裕农协会通过印发文件，利用新春劳务供需见面会、种养大户座谈会，以参加培训农民现身说法以及报刊、网络等宣传媒体和出版宣传栏、发放宣传材料、群发短信等形式进行政策宣传咨询，宣传培育新型职业农民对于发展现代农业的重大意义；永定电视台、永定新闻网多次报道永定区新型职业农民培育做法和新型职业农民事迹。这些宣传报道大大提高了广大农民参与培训的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。

光有宣传还不够，口碑才是决定报名的动力所在。永定县农业局副局长巫煌星说：“每年，永定县的新型职业农民培训都是最早开始，最迟完成。”今年1 月，永定县农业局发布公告，公布了通过审核人员的基本情况，在三年内不得重复培训。每期的人数严格限制，保证培训班的质量。“培训班是真心实意为农民做事的，决不能以营利为目的。”巫煌星的话语掷地有声，一如他的行事作风。

“ 细化教材”加“严格班规”相促进

据很多参加过培训的农民后来回忆，培训班活动中的点点滴滴，都体现着“负责”两个字。

认真编写培训教材。除上级规定的培训教材外，根据永定县现代农业发展和农民培训的需求，组织涉农部门中级以上专业技术职称人员编写《永定区新型职业农民培训教材》，内容包括公共知识、种养殖技术共50篇。2015 年在此基础上，充实原有教材和新增教材9 篇，同时还购买农业创业、电子商务等培训教材，做到人手一册。

精心选聘授课教师。永定县农业局在师资方面不惜下血本。在专业技术课方面，聘请龙岩学院、龙岩市委党校、龙岩市农业局、市农校、畅能职业学校以及区涉农部门有理论知识又有实践经验的高级职称专业人员授课；在农业创业与实践方面，聘请龙岩市畅能职业技术学校和龙岩学院教师授课，还根据学员要求聘请相关技术人员讲授自贸区对农业影响、电子商务、农业项目申报、商标注册及品牌建设等知识，讲授农产品质量安全与市场营销、农业生态环境与美丽乡村建设等方面知识。

严格班级管理。开班前通过发短信、电话通知等组织学员参训，确保学员到训率达到100%。培训期间，在城区集中授课，统一安排食宿，选择一名副教授级教师担任培训班指导员，成立班委。指导员尽心尽责，跟班听课、坐班点名，全程带领学员参观考察和组织班级活动，参与班级管理工作。为此，协会独创了许多小妙招。比如“迟到募捐”活动，针对迟到的学员，老师不体罚不呵斥，而是在教室门口摆一个募捐箱，迟到一次罚十元，罚款所得用于开班会和给全班学员买饮料和水果。

“经济收入”和“发展理念”双丰收

永定县新型职业农民培训以来，真正将传统农民培养成为“有文化、懂经营、会管理”的高素质现代新型职业农民，为实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新永定做出应有贡献。通过精准培育，实现了加快促进传统农民向新型职业农民转型升级，取得了一些成效。

一是更新了发展理念。前几年，生猪养殖好赚钱，一些学员就把前期赚来的资金全部投入到养猪行业中，由于经验不足、管理不善、盲目跟从，在突然遇到猪价大跌时，措手不及，导致养猪亏本。而通过培训，广大学员掌握了一些经营管理方面的知识，提高了对经营管理重要性的认识，认为发展产业不能有从众心理，更不能盲目跟从，要做好长远规划，才能提高农业经济效益，永远立于不败之地。二是提升了创业能力。通过开展农民农业创业培育和专业技术技能培训，使广大学员明确了创业成功的前提就是要转变观念、依托优势、明确方向、选对产业；弄清了“凭什么创业”和“凭什么创业成功”的问题，提高了分析产业市场前景和规避风险的能力，增强了做大种养殖业的信心和决心。当前，一方面，人民群众对“吃好”的期待日益强烈；另一方面农业面临的自然和市场风险加重。参加培训后，大部分学员积极调整产业结构，扩大有效供给，特别是在创新特色、提高产品质量上下功夫，努力走出了一条绿色发展的成功创业之路。

三是促进了产业转型发展。近年来，永定区委区政府提出了经济转型绿色发展的战略部署，加快实现从“卖煤炭、卖石头、卖土地”向“卖空气、卖生态、卖文化”转变。如产煤乡镇培丰镇洪源村的简光星原是一名煤矿老板，参加培训后，利用当地气候特点，规模发展100 亩葡萄，目前亩产达到1000 公斤，他自己也逐步从煤农转型为专职农业发展的新型农民。在他的示范带领下，全镇已转型农民达50 多户，累计规模发展葡萄、百香果、蜜柚等近千亩，蔬菜种植3000 多亩，产业转型、绿色发展正成为引领农村经济跨越发展的新亮点。

四是搭建了沟通交流平台。每期的职业农民培训班都成立了班委，建立了班级微信群，便于老师、学员之间的互相交流，每个学员还将自己创业的经验、产品市场销售情况、生产技术上存在的困难等进行发布。一些参加培训的学员通过信息平台沟通联系后，得到了有经验的学

员支持，并亲自到现场指导，介绍剪枝、配肥、配药等技术。可以说，信息平台的建立，使广大学员以最简单、最直接的方式，在最短的时间内得到各种专家的帮忙。

五是推进了新型营销模式发展。为适应“互联网+ 现代农业”发展需求，在培训中，把网络销售作为重要教学内容加以实施，加强农村电子商务的培训，促进学员掌握和运用电商营销

的技能，加快推进互联网与现代农业的融合发展，推进传统销售方式向现代营销方式转型升级。