合肥市城乡公共交通一体化研究

2020-08-04 来源：步旅网

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第35卷第17期　　　　　　　　　　Vol.35No.17山西建筑　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年6月Jun.　2009SHANXI　ARCHITECTURE

文章编号:100926825(2009)1720012202

合肥市城乡公共交通一体化研究

夏正亚　方诗圣

摘　要:叙述了城乡一体化发展背景,根据城乡公交一体化线路布局原则,介绍了合肥市城乡公交一体化的策略,论述了

合肥市近期城乡公交一体化的线网布局情况,通过城乡一体化战略的实施,促进了城乡社会经济共同发展。关键词:城乡一体化,公交一体化,公交线网,线网布局,发展中图分类号:TU984.191文献标识码:A

1　发展背景

城乡一体化发展战略是新时期贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和社会主义新农村的重大战略举措,又是从根本上消

除城乡二元结构和解决“三农”问题的治本之策。由于城乡二元结构的存在使得城乡的客运体制分割,导致城市公交车出不了城、农村客车进不了城,造成了经营者的不平等竞争,阻碍城乡交通的融合,制约着城乡一体化的进程。城乡交通一体化是城乡一体化的重要方面,城乡公交一体化又是城乡客运一体化的重要部分,通过“公交下乡”完善区域性的公共交通体系,消除城乡交通的二元分割,方便城乡居民出行,促进城乡之间的相互交融,推动城乡社会经济共同发展。3.4　坚持社会效益优先,做到多予少取

农村地区客流小、运价低、成本高、营收少、效益差、经营者积极性不高,属于市场“缺位”而需要政府“在位”的特定领域,公益性特征极为明显,客观上要求主管部门给予政策扶持,使城乡客运经营者客流少时保本,客流大时能赚钱,建起城乡客运“开得通、留得住、有效益”的长效机制。4　近期城乡公交一体化线网布局城乡公交一体化线网在总体上呈“环+放射”的布局,辐射线沿主要道路将市区与一些重要乡镇、旅游景点连接起来;通过三环线或二环线和其他一些道路将外围主要副中心连接在一起,加强周边客流集散中心之间的公交化直达连接。近期新开辟的线路为以下几条,如图1所示。

2　城乡公交一体化线路布局原则1)公交线路从城区向外辐射,通达周边重要乡镇、旅游景点

等区域;2)通过中心城区边缘的公交枢纽连接城区公交线网;3)与周边各区县农村客运网络相衔接;4)对现有的客运班线进行公交化改造,通过入股、合作、委托等方式,实现公司化运营。

3　城乡公交一体化策略

城乡公交一体化是一项涉及面广、政策性强、利益关系复杂的工程,作者认为推动城乡客运一体化改革需要做到以下4点。

3.1　统一管理

管理体制问题是城乡公交一体化进程的最大障碍,必须实行管理体制一体化。作者建议,把公交管理职权划归交通部门,将城市公交和城乡客运合为一体,实施管理机构、交通规划、设施建设、运行管理的相对集中,对城乡公交实行政策法规、发展规划、资源配置、税费政策、运作标准、服务标准、经营方式和优待政策八统一。

3.2　合理布局公交线网和场站

城乡公交的一体化直接体现于公交线网和场站的一体化。主管部门应该树立“大交通、大公交”理念,切实打破行政区划、部门职能界限和城乡二元分割局面,按照客流规律、群众需求、道路状况合理布局公交线网和场站,分期分批逐步完善中心城区至郊区、郊区至乡镇、乡镇至建制村三层客运网,与城区公交形成资源共享、相互衔接、布局合理、方便便捷的公交客运网络运行新机制。

3.3　优化经营主体、规范市场秩序

现有城乡客运市场大都实行挂靠和承包经营,经营主体“散、小、多、乱、差”,市场秩序混乱。必须优化城乡公交经营主体,通过招标、拍卖、服务质量承诺的方式整合现有经营车辆,促进公交客运市场健康、规范、有序发展。

收稿日期:2009202212

作者简介:夏正亚(19832),男,合肥工业大学土木与水利工程学院硕士研究生,安徽合肥　230009

方诗圣(19622),男,博士,硕士生导师,教授,合肥工业大学土木与水利工程学院,安徽合肥　230009

第35卷第17期　　　　　　　　　　　　　　Vol.35No.17山西建筑　　　　　　　　　　　　　　　　

2009年6月Jun.　2009SHANXI　ARCHITECTURE文章编号:100926825(2009)1720013202

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从城市性质看城市的发展变化

赵俊英

摘　要:概述了城市性质的定义及特征,从太原市历次总体规划中所确定的城市性质探索了这座古老城市的发展变化,并对太原市未来的发展方向作了展望,以期使得城市的功能和内涵逐步走向成熟化。关键词:城市性质,总体规划,发展,工业化中图分类号:TU984文献标识码:A

　　“我是谁?我从哪里来?要到哪里去?”———如果将这组西方

哲学最经典的命题指向一座城市,它将带给我们诸多的思考。太原,坐落在太行山脉西侧,晋中盆地北端,拥有2500年的悠久历史,市区文物古迹众多,共设立国家级历史保护单位13处,省级32处,市级47处,此外还有50余处未列入市级以上保护单位的古代遗迹和近代建筑。但是事实上,几十年发展塑造出的太原形象,是以能源和重化工产业为代表的,却不是以“三代京华、五朝陪都、北方重镇”所独具历史文化内涵与久负盛名的历史地位所闻名。笔者试着从太原市历次总体规划中所确定的城市性质的演变寻找一下这座古老城市的发展变化。身的发展与建设有深远影响。

2　城市性质的特征

1)动态特征:城市地位与职能不是一成不变的,城市性质所

1　城市性质的定义

城市性质(Designatedfunctionofcity)是城市在一定地区、国

家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能,是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。城市性质由城市主要职能所决定。城市性质对一个城市的发展方向,对其生产、生活及其本　　市区与周边重要乡镇之间的公交线路:肥西方向:上派—严店—丰乐—三河、上派—紫蓬山—官亭—铭传、西门换乘中心—小庙—官亭—铭传、西门换乘中心—小庙—高刘、上派—花岗—柿树岗—山南。肥东方向:店埠—石塘、店埠—梁园—八斗、梁园—古城、撮镇—桥头集。长丰方向:双墩—下塘—朱巷—水湖、双墩—杨庙—庄墓—水湖、双墩—元日童—白龙、岗集—吴山。市区与各重要旅游景点之间的公交线路:合肥—肥西三河、合肥—肥西紫蓬山、合肥—忠庙。

描述的主要是城市未来的职能与地位和城市现状职能可能存在一定的区别,甚至是较大的差别。2)多元化特征:作为城市发展目标的一部分,城市性质中所描述的城市职能通常是多元的,同时常常与多个具体的城市发展目标相对应。3)纲领性特征:作为描述城市发展战略目标的一种方式,城市性质是对城市定位与职能的高度概括,具有指导城市建设的战略性意义。4)主客观结合的特征:对现状的准确把握和实事求是的科学预测是恰当地确定城市性质的基础。

3　历次总体规划所确定的城市性质

1)太原市城市总体规划(1954年～1974年)。

1954年,为了配合国家大规模的工业建设,在国家计委和建委的直接领导下,太原市编制了《太原市城市总体规划(1954年～

5　结语

合肥市在推进城乡一体化进程中,按照“统筹城乡发展,加快

城乡一体化进程”的要求,在2006年前瞻性地提出争取用四年左右时间,建立城乡互相衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的公交新网络,提出了建设“大交通、大公交”的构想和在安徽省率先实现城乡公交一体化的奋斗目标。两年多以来,在合肥

市政府“加强公交一体化建设、保证公交优先战略实施”的大背景之下,通过交通人不懈的努力,合肥的公交一体化体系已初具规模。参考文献:[1]　王　瑾.创新求实构建城乡公交一体化运作体系[J].交通

企业管理,2007(6):49250.[2]　钱　虹,海　宁.率先实现城乡公交一体化[J].今日浙江,

2004(22):627.[3]　刘志娇.探寻深圳公交一体化之路[J].运输经理世界,2005

(Z1):30231.[4]　赵元天.探讨城乡公交一体化改革[J].运输经理世界,2007

(Z1):24.[5]　倪学明,侍孝通.大胆尝试　立足创新　精心构建城乡公交

一体化运作体系[J].江苏交通,2002(4):1032104.

Studyonurban2ruralpublictrafficintegratinginHefei

XIAZheng2ya　FANGShi2sheng

Abstract:Thedevelopmentbackgroundofurban2ruralintegratingwasnarrated,accordingtourban2ruralpublictrafficintegratedlinelayoutprinciple,andthestrategiesofurban2ruralpublictrafficintegratinginHefeiwereintroduced.Thelinenetworklayoutsituationofrecentur2ban2ruralpublictrafficinHefeiwasdiscussed,byimplementingurban2ruralintegratedstrategy,andtheco2developmentofurban2ruralsocialeconomywaspromoted.

Keywords:urban2ruralintegrating,publictrafficintegrating,publictrafficlinenetwork,linenetworklayout,development

收稿日期:2009202213

作者简介:赵俊英(19712),女,太原理工大学工程硕士研究生,高级工程师,太原市规划编制研究中心,山西太原　030002

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