发展农村集体经济新的组织形式

维普资讯 http://www.cqvip.com 农生经济・２００２／１１　曹　霞　党的十一届三中全会以来，整个农村经济体制发生　织、自我服务、自我保护、自我发展的原则。可以以一个　了质的变化，从人民公社制到家庭联产承包责任制，从　村为单位兴办，也可以跨区域联办；可以由龙头企业牵　计划经济转向市场经济。农村生产力水平有了较大提　动兴办，也可以由能人带头领办；还可以充分利用各种　高，农业和农村经济得到长足发展。然而，在市场经济　商业资金、技术、人才、设施、信息等方面的优势，与农民　的大潮中，出现了千家万户的小生产很难适应千变万化　结合，经过嫁接、改造，使之真正成为农村的新型合作　的大市场；农业自身效益低很难满足农民不断增加收入　社。　的要求；家庭分散经营很难适应现代化、规模化、集约化　５．新型社区合作经济。这种组织形式是以强村、强　经营等诸多矛盾。在解决这些矛盾的过程中，多样化、　企为依托，联带或兼并一个或几个贫困村、小企业，组建　有活力的新农村集体经济的组织形式便应运而生　总公司，成立党支部，实行政治上统一领导，经济上实现　一、新型经济组织的模式　生产要素的优化配置，达到相得益彰、共同发展、共同富　几十年来，农业和农村经济的发展，大体可分为三　裕的目的。　个历史阶段。从农业学大寨，到风阳的家庭联产承包责　６．公司带新型合作社带农户。这种组织形式在目　任制，再到新型合作社、集体经济组织，带领农民进入市　前属于最完善、最科学的经济组织。公司和农户是两个　场的尝试。围绕建立社会主义市场经济框架，我国农村　极端利益者。很难通过利益调节联结在一起。建立起新　先后提出实施农业产业化，建立健全行业协会、联合体、　型合作社，一头挑着公司，一头挑着农户，就可以通过合　社区合作社等多种集体经济组织。实践证明，在市场经　作社本身的协调、制约、连接、服务等功能，将公司与农　济条件下，这些经济组织既是集体经济新的组织形式，　户有机地联结在一起，形成公司——新型合作社——农　又是带领农民进入市场的中介组织，为农业和农村经济　户一条龙的经营实体。　发展创造了有力的条件。新的集体经济组织一般可分　７．新兴各类科技经济园。这种组织形式大体可分　为八种形式：　为五种类型：一是由涉农部门参与创办的；二是由乡镇　１．公司带农户。这种组织形式把分散的千家万户　村两极联合创办的；三是由机关干部集资创办的；四是　组织起来，带领农民有序地进入市场。在这种组织形式　由龙头企业挑头创办的；五是由科研推广部门开发创办　中，公司是经营者，农户是生产经营单位，以经营定生　的。这些科技园，既是各级领导农业的指挥田，又是农　产，以生产促经营，公司和农户成为一种买卖关系。这　技推广的示范田，既是高效农业的样板田，又是集体经　种形式比较简单，在利益调节上比较麻烦。　济的带头田。各级组织形式一步到位进入市场，实行企　２．行业协会带农户。这种组织形式是以生产行业　业化管理。　为主，主要特点是向农民提供以信息为主的服务，并以　８．统分结合的双层经营形式。这种组织形式，是对　协会的名义组织生产，统一销售，有的经济关系比较紧　家庭承包责任制的一种完善，而不是单纯意义上的单　密，而大部分属于松散的利益关系。　干。作为基本生产资料的土地是归集体所有。社会化　３．各种形式联合体。这种经济组织规模一般不大，　服务好的地方，农民主要负责田问管理，其它主要生产　但是责、权、利和生产经营都捆在一起，属于紧密性。这　环节已实现了集体化和社会化。这种组织形式，既稳定　种组织形式在农村比较少。　了家庭承包责任制，又有利于推行规模化经营，区域化　４．新型合作社。这种组织形式是以农民为主体，入　种植，集约化生产。　社自愿，退社自由，交纳股金，利益连结。坚持自我组　二、新型经济组织形式的运行机制　一３７—　维普资讯 http://www.cqvip.com 农土经济・２００２『１１　不论哪种组织形式，都需要进行认真研究、剖析，探　织。大力推进新的经济组织向纵深发展，是促进农村经　讨其内在的运行机制。每一种经济组织，都包含一种或　济发展的重要措施。　几种运行机制。如租赁、承包、股份、股份合作制、转让　１．坚持“三个有利于”的原则。即是否有利于发展　是否有利于增强社会主义国家的综合　等。正是由于这些机制的相互融合，才增强了集体经济　社会主义生产力，内部活力，保证了集体财产的增值。　国力，是否有利于提高人民的生活水平。社会主义市场　１．股份制。股份制是以股份公司为主要形式的股　经济前无古人，没有现成的经验可供借鉴。长期以来，　份经济。就是由全体股东共同出资，全部注册资本由股　计划经济的思维方式已是根深蒂固，计划经济的管理方　份出资构成的一种现代企业制度。这种形式，既符合公　法已是轻车熟路，而我们对市场经济现象却不熟悉，对　有制的要求，又适应市场经济和社会化大生产的发展。　市场经济的运作规则却不习惯。要解决头脑僵化、观念　靠的就是“三个有利于”这个锐利　目前，股份制形式多种多样，主要有内部职工集资入股、　守旧思想落后等问题，它不仅符合社会主义方向，符合人民的根本利益，　企业间相互参股、向社会集资、劳动者个人投资入股等。　武器，２．股份合作制。股份合作制既带有合作制的特点，　符合社会主义生产力发展的客观要求，而且是解放思　又有着股份制的特点：一是企业全部资产归个人所有，　想、更新观念、开阔视野、拓展思路的金钥匙。　只要坚持　但归集体占有，共同使用，民主管理；二是按劳分配与按　“三个有利于”的原则，新型经济组织就能够有一个良好　股分红相结合，留有公共积累；三是实行董事会领导下　的发展空间。　的总公司负责制；四是职工既是劳动者，又是财产所有　２．整体推进、配套联动。在计划经济时期，农业产　产中、产后一个完整的产业链，被行业、所有制、城乡　者，通过劳动和资金的双重结合形成利益共同体。它不　前、仅不是私有化，而且恰恰是作为公有制自身改革产物的　等分割开来。实施农业产业化战略，就要建立起一个比　一种全新的公有制的具体实现形式。它实现了生产要　较完善的农业产业体系，将生产、加工、流通、销售等环　农科教相结合的经营格局。当前，农村新崛起的经济组　素的有效聚集，有利于企业增加积累，发展壮大集体经　节紧密地连接起来，形成贸工农一体化、产加销一条龙、　济。　３．租赁制。就是通过法律形式，将财产使用权转移　织正是顺应了农业产业化的客观要求，它既是市场经济　经营的一种经营制度。即在不改变所有制性质的前提　的中介组织，又是某一环节上的载体。这就说明，要促　下，将企业或单位的资产有期限、有条件的出租给承租　进新的经济组织健康发展，各级政府必须运用宏观调控　理顺各种关系，协调各方面利益，把工商、金融、保　者进行经营。这种做法的明显特点是实现了所有权与　手段，信息、咨询等有关产业部门同农业的种、养、加等有　使用权的分离，双方都各有其所。承租者既有国营、集　险、体的．，又有私营、个体的，还有外商租赁的。　机结合起来，形成互相制约、互惠互利的利益共同体，开　３．注重培育、开拓国内外市场。建立社会主义市场　整体推进的新局面。　４．承包制。就是通过合同的形式，承包人承包集体　创上下配套、左右连动、或单位的一种经营形式。其最大特点是调动了承包者　种经济组织形式。　的积极性，运行中比较容易操作。这是目前最普遍的一　经济不是在旧体制的基础上加一个市场，而是对旧体制　的全面改革。当前，市场经济刚刚起步，市场发育还不　５．转让制。就是企业单位及个人将经营权转让给　充分，市场规则还不完善，市场法律还不健全，竞争主体　他人经营。这是在所有权与经营权分离的原则下，实现　还缺乏约束。这些问题都亟待解决，需要我们重新适　资产优化组合的一条途径。　应，重新学习，学会运用市场经济的办法管理市场经济，　６．兼并制。就是在自愿、互利的基础上，强村强企　让市场逐步发育长大，让市场真正在资源配置中发挥基　通过一定的法律手段，将经济相对落后的村或企业合　础性作用。在世界经济全球化的大趋势中，我们只有加　努力开拓国际市场，参与国际大循环，使农　并，达到资源互补，共同发展的目的。这种形式也是今　大开放力度，后加快农村经济发展的方向。　业尽快与国际市场接轨。同时，积极引进国内外优良品　　这６种运行机制，是在集体经济发展的过程中孕育　种、先进的管理手段和技术，改造传统的、落后的农业，形成的，反过来又为集体经济的再发展注入活力，增添　争取在短时期内让我国农产品打入国际市场，抢占制高　了后劲，保证了集体经济新的组织形式的产生和发展。　点。　三、大力发展新型经济组织。促进农村经济发展　历史选择了市场经济，市场经济选择了新的经济组　●作者单位：沈阳大学工商管理学院１１００４２　一３８一