０ｌｌ ｌ■—■—ｒ－－品Ｎ．ｒ品 区域经济 夏 互认同机制，及时进行信息沟通；提高旅游投诉处理效率。协议 还具体制定了三地旅游市场检查行动纲要等等。这意味着，从 此以后，长三角地区的旅游质监工作将畅通无阻地进行，游客 在长三角地区投诉无障碍，并可得到尽可能快速、圆满地解决。 在实践中，长三角旅游联盟不断完善质监协议，并将此工作向 长三角地区各县市区旅游质监部门延伸，同时还向珠江三角等 地区发展。为进一步方便旅游者，长三角将统一实施《主要旅游 景区（点）道路交通指引标志规范》，规定所有景点标志均采用 棕色底版，白色字符，英汉对照。此规范是覆盖长三角地区旅游 时，太湖本身怎么发展，太湖的问题怎么解决，却很少有人顾 及，或者说很难有人顾及，以致于太湖的水体污染问题、太湖的 淤积问题、太湖的水面积缩小问题、太湖流域的湿地减少问题、 太湖的过度开发和资源优势的弱化问题等，至今无从得到根本 解决。所有这一切，实际都是对太湖旅游品牌内涵的致命削弱， 从而导致太湖旅游的品牌化问题难以提到议事日程。要提高太 湖旅游的品牌效应，就要从破除行政区域壁垒开始，消除各自 为战、不通信息的局面，建立起有权威性和强有力的管理结构， 来调处这一区域的发展。这里笔者提出两套方案，从发展旅游 业的统一标准。新标准在发布前已经过试点，并通过苏、浙、沪 三地质监、旅游、公安、道路交通等部门联合审定，有助于实现 长三角旅游交通信息“无障碍”。新标准包括景区标志分类、版 面设计、设置方法等内容，并对景区标志的设置位置进行了详 细规定。 与此同时，江浙沪三地旅游部门还再度联合赴海外市场促 销。他们抓住今年是中印旅游友好年的大好契机，首选了印度、 尼泊尔两大潜在客源市场进行了一系列促销活动。本次活动被 纳入了中印旅游友好年的系列活动，国家旅游局与中国驻印度 使馆给予了高度的关注，使江浙沪的联合促销活动作为继中印 旅游友好年开幕式活动后内地省份在印度的首次成功亮相。印 度的媒体更是对江浙沪三地联合赴印促销深感兴趣，除集中采 访报导外，还特别关注中印两地旅游今后相互间的进一步开放 和合作等问题。对本次推介活动，《印度时报》、《孟买新闻网》、 《印度新闻网》、尼泊尔国家电视台等都做了大量报道。预计今 年江浙沪印度来华市场将有大幅增长。 所有这些可以看出，环太湖各地已经深深地意识到，在当 今世界旅游业中，单打独斗的策略早已经被市场证明是低效 的，合作整合是未来旅游发展的主旋律。环太湖区域旅游合作 是旅游业发展到一定阶段的必然产物，环太湖区域旅游合作的 最终目的，是要让环太湖区域范围内的旅游经济主体，依据一 定的章程、协议或合同，将资源所在地区旅游要素自由流动和 重组，形成一个有内聚力的旅游区域，以获取最大的经济效益、 社会效益和生态效益。令人兴奋的是，环太湖旅游界已经切实 行动起来了，旅游业的发展已经走上了和谐合作之路，并已取 得了一定可喜成果。 二、环太湖地区旅游业和谐发展路径选择的思考 太湖，其实早已成为环太湖各地区发展旅游的一张主打王 牌。在“环太湖”区域，每一个景区似乎都拥有太湖，每一个城市 都在竭尽全力地利用太湖，做太湖文章，打太湖牌。苏州１、无锡、 常州、湖外ｌ、嘉兴作为太湖沿岸城市，纷纷依托太湖，亮出了独 具特色的推介招数。然而，稍加浏览，我们不难看出，在每一个 地区的区域内都有“环太湖”的称呼，只不过，其范围仅仅局限 于自己区域内的那一小块。今天的太湖，实际正面临着一个可 能是前所未有的“支解”和“割据”状态。如何打破行政区划的 “壁垒”，让旅游者真正能够浏览到整个环太湖的风物人情？ １、破除行政区域壁垒，做好做深太湖的以水为中心的文化 文章 太湖历来以水美闻名，然而，当人们注目于太湖的旅游业 ．，Ｄ８ 《当代丝济》 ！墨！塑 ！ 业的角度说，成立“环太湖旅游合作组织”，通过这一组织，把沿 太湖的旅游资源捆绑推介，大家共谋、共推、共保自己的母亲 湖。从更彻底、根本的角度说，努力推动国家权力机关实现行政 区划的调整，以环太湖周边五市为基干，成立环太湖省，从政 治、经济、文化、生态等全方位彻底将太湖管理、建设好。有人 说，２１世纪是水的世纪，围绕水来进行行政区划的调整，不失一 个好的思路。同时，在这里设立环太湖省也是有文化依据的。环 太湖地区均属于吴方言区，以吴侬软语为特点的地方方言，为 该地区相互之间的交流提供了极大的便利。共同的文化背景。 造就了太湖流域共同的社会经济特征和人文背景。整个环太湖 地区文化积淀十分丰厚，文物古迹密布各地。太湖文化悠久的 历史，具体地凝聚在古城、古镇、古典园林以及昆剧、评弹、吴门 医派、吴门画派、工艺刺绣乃至苏剧、锡剧、越剧、沪剧，甚至还 渗透融合在当地居民的语言风俗、衣食住行等一切活动之中。 环太湖区域最大的优势是文化，是集古吴文化、古越文化、中原 文化、海洋文化于一身的特珠的人文环境。这是环太湖区域繁 荣的依托，也是环太湖区域发展的持续动力。这也是环太湖旅 游业发展的最大优势。 ２、全面规划。有效整合环太湖旅游资源，形成一体化发展 思路 旅游规划是在旅游资源调查评价的基础上，针对旅游资源 的属性、特色和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化发展 趋势，对旅游资源进行总体布局、项目技术方案实施设计和具体 实施。旅游规划的目的，是追求对旅游资源持续有效的利用和对 未来旅游资源开发利用进行最优结构与最优发展方向的合理 安排。苏锡常湖嘉五市形成的“环太湖城市圈”，是客观存在的， 它是通过地缘和文化的接近形成的。浩淼的太湖把彼此的血脉 有机地联系了起来，又使彼此能够共享太湖的资源。然而，由于 地域分割和追求各自利益等因素的影响，多年的发展中各地已 经形成了各自的特色。如无锡开发太湖较旱，以观光游为主， “太湖佳绝处，毕竟在鼋头”已深入人心；苏州占了太湖水面的 三分之二，以休闲度假游为主，旅游部１＇］精心打造“文化、健康、 绿色”太湖旅游品牌，太湖已成为苏州的一张绿色请柬；湖外ｌ则 以休闲到湖』、１＂１为目标，全力打造水上极限运动之都，同时，大力 发展乡村旅游，德清杨墩休闲农庄还被国家旅游局评定为“全 国农业旅游示范点”；嘉兴以江浙沪旅游金三角中一颗闪耀的 新星自居，努力彰显以历史文化为依托的潮、湖、河、海水文化 旅游特色。这些看似轰轰烈烈的表象下，实际没有形成合力，资 源只是简单的组合，没能有效进行整合。实际上，环太湖每一个 维普资讯 http://www.cqvip.com 蟛经 。｜ 。ＣＯ ＴＥＭＰＯ Ａ ＹＥＣ Ｏ ＯＮ 。Ｒ Ｒ ＮＭ Ｖ—Ｃ Ｓ －＿＿－—■■●ｌ 旅游资源个体都有自己的独特性，同时也有与其他个体类似的 共眭。独特性和共性导致相邻的资源个体对远处居民的吸引力 另一方面，环太湖五市旅游信息网络平台的建立，有助于各级 政府依据“民主、法治、公开、负责”的原￣ｊｊＳ ｗｊ定发展战略和决 之间相互影响，这种影响称为近邻效应。这一效应，可以使游客 因不同类型的资源个体在同一地区出现而延长游客在该地区 的游玩时间，使该地区资源对远处居民的吸引力增强，也可以 使游客因同一类的观光类型资源个体在同一地区出现时，而影 响游客兴趣，个体使之间有分流作用，从而压制相互的吸引力。 策，依托网络平台推行政务公开化，增强行政管理的透明度和 可预见性，通过建立和完善相应的网络监管制度、信息查询制 度和信息维护制度等，加大对市场的监督、引导和规范，营造公 正、高效的市场竞争环境，保证区域旅游合作的有序运行。 ５、努力打造环太湖五市互为客源地和目的地的良性格局 旅游资源互补既加强了各资源本身的吸引力，更重要的是通过 资源互补加强该区域的整体吸引力和竞争力，形成丰富、独特的 旅游形象，从而实现旅游资源的整合。因此，在环太湖旅游的开 旅游业本身的发展规律，不由行政区域而有阻隔，而在事 实上，为了便于管理，各景点总是从属于某个行政区域或部门， 环太湖旅游也不例外。虽然环太湖地区旅游的市场化程度远高 于其他地区，但是条块割据式的管理弊端依然存在。地区ｌ司缺 乏互动，各自为政，在旅游规划、资源整合、产品开发、旅游线路 发思路上和总体规划上，要立足长远，基于各地的实际发展状 况，强化优势互补，加强五市之间的旅游合作和互动，让环大湖 旅游合作工作真正进入实质眭的运作阶段。 ３、存同求异、错位发展，实现有效旅游资源的联动和规模 发展 设计包装以及宣传促销等方面相对独立，在当今竞争日趋复杂 的旅游市场面前显得非常孤立和被动。环太湖旅游要想吸引更 多的客源，各旅游部门联合起来，以整体的形象面对客源市场， 环太湖五市均为国家优秀旅游城市，经过多年的发展，已 经形成了以“革命圣地”嘉兴南湖、新四军苏浙军区旧址为代表 减少游客在感知环境方面的约束，使其自身的吸引力得到最大 发挥。环太湖五市要印制统一的宣传画册，拍摄电视短片，广泛 宣传环太湖地区的旅游优势和特色。充分利用国内外主要客源 的红色旅游，以沧浪亭、狮子林、拙政园、留园和寄畅园为代表 古典园林，以周庄、同里、用直、南浔和西塘、桐乡为代表的水乡 古镇，以鼋头渚、东山西山、莫干山和宜兴竹海、南湖、湘家荡、 地的著名报刊、杂志、电视台、广播电台等传媒，加强对潜在客 源的直接宣传，共同开拓客源市场。环太湖五市城乡居民已成 海宁的钱江涌潮、海盐的南北湖为代表的自然山水，以苏州游 寒山寺、无锡灵山大佛、常州天宁寺、茅山为代表的宗教旅游资 源，以苏州乐园、中视基地和中华恐龙园为代表的主题公园等 相互竞争又相互补充的多元品牌格局。当前，环太湖地区必须 为国内最具消费力的游客群体，本身就是一个巨大的市场资 源，如果能够开辟诸如“太湖人游太湖”这样的活动和线路，其 所能产生的旅游消费的能量是惊人的，如能真正形成环太湖五 市旅游品牌吸引力，作为这一区域的五个旅游城市，将直接面 对的是全国乃至国际的旅游消费市场。 总之，环太湖五市要主动协调解决好彼此在旅游合作中的 矛盾和冲突，在整合旅游资源的基础上，寻求彼此之间在时空 上的合作，以实现旅游经营的优化组合，从而保证旅游经营活 动的高效运行和规模经济效益，达到多方“共赢”的目的。只有 以环太湖旅游规划为先导，引导和规范环太湖地区旅游合作， 保证旅游投资与旅游开发建设的正确方向和目标，同时选择并 确定重点旅游开发区、精品旅游线路和特色旅游项目，存同求 异、错位发展，在环太湖地区乃至全国层面上加以整合、重组与 优化，从而为旅游合作的进一步发展提供条件。目前，由于缺少 权威性的环太湖地区整体旅游规划，导致五市在旅游资源开发 过程中缺乏总体部署和分工，自成体系，相互间少有联系，重复 建设现象严重，这种区域旅游规划的“缺位”现象直接影响了效 旅游资源的联动和规模发展，阻碍了环太湖地区旅游合作的进 程，不利于区域旅游业的健康发展。 ４、构建好环太湖五市旅游合作信息网络平台 这样，才能不断提高环太湖五市旅游知名度和整体竞争力，并 带动相关产业发展和环太湖五市整体实力的提高，从而真正实 现环太湖五市旅游业的和谐发展。 【参考文献】 【１】浙江旅游网：长三角地区共建旅游质监平台［ＤＢ／ＯＬ］．２００７— ９－２７． 环太湖五市旅游合作如果能够得以顺利实施的一个重要 环节是实现环太湖五市旅游信息的顺畅和共享。为此，需要在环 太湖五市的各不同旅游行为主体之间构建旅游信息网络平台， 实现区域内各类旅游信息的整合。在目前信息技术发展条件 下，要实现环太湖五市区域内各类旅游信息的整合，就要依托 各政府开办的电子商务平台，从衔接各旅游城市的旅游（政务） 【２］长三角景区将采用统一标志【Ｎ】．浙江日报，２００７—７－２５． 【３］浙江省旅游局市场开发处：江浙沪联合促销市场前景更好 【Ｒ］、２００７—５—１８． 【４】吴仲银：环太湖旅游局长同盟峰会（在无锡）圆满结束ＩＤＢ／ ｏ Ｌ１．新华网，２００７—５—３１． 网络开始，逐步实现城市间、旅游企业间以及各地旅游咨询中 心、中介服务机构、开发商与代理商之间信息充分、自由地流 【５】嘉兴旅游信息网：长三角旅游质监开展紧密型合作［ＤＢ／ＯＬ］． ２００７－８－２１． 动，形成一个综合性的旅游信息网络平台。通过这一网络平台， 有效地消除长期困扰环太湖五市旅游市场发展的信息不对称、 信息不足和扭曲以及信息失真等同题，做到信息的公开、充分 【６】陈佳平：区域旅游整合条件与整合开发的影响因素研究Ｕ】．地 域研究与开发．２００７（４）． 与自由流动。这一方面能起到立体宣传和传播区域旅游形象， 扩大客源市场，促进和联动环太湖五市旅游经营活动的目的； 【７］田定湘：旅游规划的发展趋势Ⅱ］．学术界（双月刊），２００６（３）． 《当代经济》２００８年第７期（下） ｜，ｔ，９
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