发展专业合作经济组织 增强农村经济发展活力

维普资讯 http://www.cqvip.com 农村经济管理　２００７年第ｌ２期・总第２１４期　发展专业合作经济组织｜ｌ增强农村经济发展活力　双辽市农民专业合作经济组织主要　以合作社和协会两种形式存在。目前，已　发展各类农民专业合作经济组织７２个，　群众起到率先垂范的作用，提高农民采　用新品种、新技术的积极性和主动性。同　己的利益。而农民专业合作经济组织恰　恰做到了这一点。如：茂林先进农业发展　合作社，通过为社员统一供应生产资料、　销售产品，并为社员提供技术服务，办成　时，各种农民专业合作经济组织都是农　其中：农村种植业１９个，农村养殖业４０　民自愿参加的，对组织的信任度较高，合　个，农副产品加工领域４个，销售服务６　作组织推广的新技术、新品种容易被农　了一家一户办不了、办不好的事情，深受　个，劳务输出１个，农机服务２个。共吸纳　民接受。红旗科富花生经济合作社，通过　广大农民的欢迎。所供应的生产资料都　农民４０９１人。出现了一批好的新型经济　试验更新了花生的种植技术，在合作社　由正规厂家提供，并均低于市场价格，仅　组织。　内部以及红旗街推　了花生大垄三行，　化肥每袋就能省６～７元钱。目前社员已发　一、农民专业合作经济组织在农村　属全国首创。在品种不变的情况下，公顷　展到１２８户。　经济发展中的作用　产量达到了４５０ｏ多公斤，比大垄双行增　六是促进了农民致富　卧虎镇东兴　一是为农民提供了较丰富的啼场信　产５Ｏ％。同时合作社每年都搞两次免费　村９２３口人，耕地大部分为盐碱地和沙坨　息　由于广大农民一家一户的分散经　的集中技术培训，指导花生栽培。王奔镇　地，非常贫穷落后。过去，村上收电费都　营，与外界、与市场联系的不紧密，获得　留久村瓜菜协会，２０ｏ５年在会员中推广　非常困难，不少农户需要借钱交电费。自　市场信息的渠道较为闭塞和单一，影响　了小拱防雨技术，采取这项技术，可使甜　从赵春立组建农产品销售协会以来，东　了生产效益。而农民专业合作经济组织　瓜每公顷产量达到３～３．５万公斤，每公顷　兴村发生了较大的变化。目前，东兴村农　是由能人牵头，多个农户组建，大家对生　增加产量１．５万公斤左右。甜瓜销往长　民人均纯收入达到了４９５１元，比协会成　产信息实现了共享，能够使广大农民及　春、沈阳、大连、哈尔滨、大庆等地，留久　立前增长了５Ｏ％。一般家庭都有两台机　时了解到市场的需求，农民专业合作经　无公害甜瓜在周边大中城市市场占有一　动车，一台四轮车用于耕地，一台三轮车　济组织成员可以根据市场需求组织生　席之地。　用于做买卖。在赵春立和协会的带动下．　产，提高生产效益。如服先镇服先村养狗　四是扩大了融资渠道，在一定程度　广大农民群众的思想观念也发生了很大　协会，由于牵头人高景峰从２Ｏ０ｏ年就开　上解决了农民的生产资金问题农民专　的变化。全村大部分农户除种地外，都搞　始养肉食狗，与通化、辽源、延边等外地　业合作经济组织以合作的方式，把农户　起了粮食收购或其它的生产经营活动，　的客商都有广泛的联系，对市场行情把　手中的资金以股金形式集中起来，进行　农闲时间几乎没有在家干呆的，谁不干　握的较为准确，使协会的成员获得了较　生产经营。同时，又可以通过合作组织的　点买卖或外出打工，乡亲们都瞧不起。　好的经济效益。２０ｏ７年，一只小狗崽就卖　名义向银信部门为农民协调贷款，在一　二、在发展农民专业合作经济组织　到了５０ｏ元，仅养狗一项就使协会成员户　定程度上缓解了农民的生产资金短缺问　方面存在的主要问题　均增收２万元。　题。如：双山玉尺生产资料合作社，通过　一是对发展农民专业合作组织的认　二是提高了农产品的市场竞争力　农户入股的形式积累生产资金２４万多　识不足大部分农民，甚至乡镇、村屯的　农民专业合作经济组织，把分散经营的　元，柳条乡白云鹤生猪发展合作社成立以　一些领导或干部，对农民专业合作组织　农民组织起来，按统一标准进行生产和　来，共为社员协调、担保贷款１２０多万元。　的认识模糊。对于什么是农民专业合作　买卖，扩大了生产和营销规模，提高了农　五是促进了农村社会化服务体系建　社、农民专业合作社都有哪些作用、参加　产品的市场竞争能力。双山五棵村蔬菜　设随着农村经济的发展和生产经营规　合作社都有什么好处没有一个清晰的概　协会，协会成员５８户，在生产过程中，由　模的不断扩大，出现了分散经营的农户　念。部分村干部认为，成立合作组织在工　协会聘请技术人员进行专门指导，在销　难以解决的一些实际问题，如购买生产　作上会与村委会产生冲突或对立。这种　售的过程中统一价格，提高了产品的竞　资料难，经常买到假冒伪劣的种子、化肥　情况在很大程度上制约了农民专业合作　争实力。２０ｏ７年协会成员人均纯收入达　等；销售难，既管种地等生产问题又要考　社的发展。　到了８Ｏ０ｏ元。　虑销售问题，要么卖不出去，要么卖不上　二是农民对发展农民专业合作经济　三是促进了农业新品种、新技术的　好价钱等等。在这种情况下，仅靠群众单　组织的积极性不高　许多农民认为发展　推广普及农民专业合作经济组织里的　枪匹马闯市场是不行的，完全依靠政府　合作组织是村屯干部、某些领办人的事，　种养大户和种养能手，对于新知识、新技　包办也是不可能的，只能是通过把大伙　合作组织发展的好坏与自身没有什么关　术掌握的非常快，他们能够给广大农民　组织起来，自己为自己服务、自己保护自　系，对加入合作经济组织没有兴趣。　。　麦地里藏秃子——没有看出你来　维普资讯 http://www.cqvip.com ２００７年第ｌ２期・总第２１４期　农村经济管理　三是经济组织内部运作不规范　许　农民专业合作社的认识　参与合作社的经营管理。要建立有效的　多农民专业合作经济组织内部的民主管　采取有力措施，努力使广大干部群　监督、约束机制，充分发挥监事会的作　理还停留在形式上，虽然有各自的章程，　众从发展农村经济、推动农业结构调整　用。建立内部合理的利益分配机制，按交　但大部分都没有按照章程办事，参加的　促进农业产业化发展、增加农民收入，加　易量进行二次返利。建立、健全合作组织　农户很少参与合作组织的管理。因此，对　快槛会主义新农村建设的战略高度，进　公积金、公益金和风险保障金制度，保障　专业合作组织的发展也不太关心。　一步增强对发展农民专业合作社的重要　合作社持续、健康地发展。　四是农民与合作组织的经济利益连　意义的认识。　（四）出台扶持农民专业合作社发展　接不紧密　一方面由于合作组织的领头　一是要把发展农民专业合作社的工　的政策　人想自己独自获得最大收益，不愿让利　作，摆到全市农村工作更加重要的位置　１．市政府及财政部门应设立农民专　给其他成员；另一方面由于大部分农民　来进行谋划。各乡镇街和各相关部门要　业合作社发展专项基金，用于扶持合作　对合作组织缺乏信任感，不愿向合作组　进行更加深入的调查研究，总结经验，树　社的发展。对用于农民专业合作社的培　织进行资金投入，许多农民只能利益共　立典型。制定规划，分类指导，积极支持　训费、学习费用，应单独列支，给予重点　享，不能风险共担。因此，农民与合作组　农民专业合作社的发展。　解决。　织的利益连接不紧密，没能形成一个真　二是要充分发挥典型的示范带动作　２．在农业发展项目上给予重点倾　正的利益共同体。　用。靠典型带动是发展农民专业合作社　斜。农业开发项目、农业基础设施建设项　五是缺少有关发展专业合作社方面　行之有效的手段。各乡镇街都要抓出各　目等应交给具备条件的合作社承办。　的政策扶持　双辽市目前还没有出台关　自的典型，并通过各种方式进行大力宣　３．税费征收部门，应落实国家的扶　于扶持农民专业合作经济组织发展的政　传和推广，通过典型示范来带动农民专　持政策，根据实际情况给予合作社税费　策和意见，使得一些地方对于如何帮助　业合作社的发展。　减免等优惠待遇。　和支持农民专业合作经济组织的发展无　三是各新闻媒体、各乡镇街、各相关　４．工商部门应进一步改善服务质　所遵循，这也在很大程度上制约了农民　部门都要积极行动，广泛宣传有关农民　量，为农民专业合作社办理变更、登记手　专业合作经济组织的发展。　专业合作社的知识，要加强成功典型的　续创造宽松条件，做好服务。　’　六是由于行政色彩较浓，大部分农　宣传，使广大干部和农民认识到专业合　５．银信部门应制定农民专业合作社　民专业合作经济组织的作用发挥的不好。　作经济组织在提高农民组织化程度、促　贷款优惠政策，在信贷资金上要重点向　七是农民专业合作社的发展资金不　进农业产业结构调整、帮助农民增收致　农民专业合作社倾斜。　足财政部门和银信部门没有设立专门　富方面的作用，努力提高广大干部群众　６．对促进农村经济发展、增加农民　用于发展合作社的专项资金或贷款。　对农民专业合作经济组织尤其是农民专　收入表现突出的合作社或专业协会，以　八是全市已经成立的农民专业合作　业合作社的认识，增强合作社对农民的　及好的带头人给予表彰奖励。　社，大多数都是协会性质，没有达到国家　吸引力、凝聚力。　（五）进一步抓好各种专业协会的发　规定的农民专业合作社的“五有“标准。　四是分别举办由合作社带头人、致　展，使协会在活跃农村经济、增加农民收　四、关于加快发展农民专业合作经　富能手、种养殖大户、经济人、乡村干部、　入方面发挥更大的作用。　济组织的建议　市直相关部门干部参加的培训班。通过　（六）组建领导机构，明确市农资局　（一）积极推进农民专业合作社的发展　集中培训，让广大干部群众充分了解《农　为农民专业合作社发展的主管部门　农民专业合作社是今后农民专业合　民专业合作社法》的基本原则、基本内容、　市委、市政府应当成立农民专业合　作经济组织发展的方向和重点，国家对　价值理念及民主的管理方式。使大家了解　作社领导小组，加强对发展农民专业合　合作社的发展给予了高度重视。按照《农　什么是合作社、合作社有什么作用和好　作社的领导。同时，明确市农资局为农民　民专业合作社法》规定，国家将对农民专　处、如何能够办好合作社等，提高广大干　专业合作社发展的主管部门。双辽市农　业合作社的发展给予扶持，一些农业和　部群众对发展农村合作经济组织的认识。　民专业合作经济组织虽然一直都是由农　农村经济的建设项目、银行信贷资金等　五是组织相关人员到农民专业合作　资局负责管理和协调，但是没有明确的　将重点向农民专业合作社倾斜。同时农　社发展较好的地区学习考察，吸收和借　文件规定，应当给予明确。授予农资局指　民专业合作社也将享受相应的税收优　鉴外地好的经验和做法。　导规范合作社、建立完善章程和制度、协　惠。双辽市应抓住这一有利契机，在积极　（三）规范专业合作经济组织的内部　调各相关部门为合作社提供服务和帮　支持各种农民专业合作经济组织发展的　管理　助、对合作社进行财务审计和监管、开展　同时，应重点扶持基础较好的合作组织　积极引导农民专业合作经济组织按　业务培训等职能，以便开展工作。　向农民专业合作社的方向发展。　照合作社的原则组建，进一步建立和完　（张恩　阎英杰　金伟　刘书成　（二）努力提高广大干部群众对发展　善内部民主管理制度，真正让农民社员　双辽市农村集体资产管理局）　钻进鸟笼里的猫——瞄ｌ馋七了当