欢迎辞_全国城市轨道交通工程质量安全管理经验交流会

欢迎辞

——全国城市轨道交通工程质量安全管理经验交流会 2010年7月21日

尊敬的郭允冲副部长、同行们：

大家好！住房和城乡建设部将全国轨道交通工程质量安全管理经验交流会安排在**省**市召开，这是对我们的重视，也给了我们一个向各兄弟省市学习的机会。在此，受我省分管工程建设的林木声副省长委托，我谨代表**省人民政府、**省住房和城乡建设厅对各位领导和同行们的到来，表示热烈欢迎。 (转载请注明来自:好http:///) 近年来，在省委、省政府的正确领导下，在住房和城乡建设部的工作指导下,**省住房和城乡建设厅党组以科学发展观为指导，坚持以人为本，安全发展，突出重点，高度重视我省轨道交通工程质量安全管理工作，狠抓施工安全隐患的治理，有效地防范了重特大事故的发生。我省相关住房城乡建设行政主管部门针对城市轨道交通工程的特点，研究制定了很多有针对性的措施，坚持用铁的手腕抓安全生产，通过深入扎实地开展“安全生产年”，强化深基坑、高支模、地下暗挖等危险性较大工程的专项整治。**、**、**市地铁工程的建设单位普遍重视安全生产，严格按照基本建设程序，投入大量人力、物力、财力和精力，建设、勘察设计、施工、监理等各方主体采取切实有效措施，

确保全省在建城市轨道交通工程施工安全生产形势保持总体稳定。 据统计，我省**、**2市目前已建成城市轨道交通线路共7条（5加2），里程数达到 公里，**、**、**3市在建城市轨道交通线路 条，在建里程数约为500公里。去年9月，省人民政府正式将我省1800公里珠三角城际轨道交通工程质量安全监督管理工作交给我厅负责。根据珠三角城际轨道交通项目规划，2030年前我省将建成珠三角城际轨道交通线网，覆盖**、**、**、**、**、**、**、**、**等9个地级市，线路23条，线网总长1890公里，投资额超过3700亿元。近期，**经**至**、**至**等7条线路已陆续动工，从2010年起，珠三角城际轨道交通工程每年新增加投资额将近300亿元。珠三角城际轨道交通工程全线均为桥隧工程，其中，隧道里程约30%，高架桥里程约70%，专业性强，施工难度大，危险高，施工点多线长，参建单位较多。根据省委、省政府的工作部署，到2012年，我省将投入至少1000亿，建成城际轨道交通线路7条，通车里程800公里，未来三年，我省城际轨道交通工程监管压力较大。

近年来，面对轨道交通建设过程的质量安全问题，我省相关住房城乡建设行政主管部门以及相关的建设、施工、监理单位迎难而上，群策群力，开拓创新，在强化轨道交通工程质量安全管理方面抓了以下几项重点工作：

一是我厅将省政府下达给全省建设系统的全年施工安全事故死亡人数控制指标，与各地级以上市签订安全生产责任书，并争取省安委办支持，将城际轨道交通工程控制指标单列。**、**两市还与当地轨道

交通建设业主单位签订安全生产责任书。

二是坚持全省建筑施工防范重特大事故工作例会制度、施工安全检查、巡查、督查制度和施工安全警示约谈制度。近年来，我厅既邀请**地铁总公司在全省工程质量安全大会上作经验交流，在**、**的在建地铁工程召开安全生产、文明施工现场会，也每年组织轨道交通工程质量安全专项检查、督查，并对在我省轨道交通工程发生较大事故或事故多发的两家中铁系统特级企业分别约谈了企业总经理等主要负责人。

三是突出重点，狠抓隐患排查治理，加大了高支模、深基坑、建筑起重机械、地下暗挖等危险性较大工程的监管力度，据统计，仅今年上半年，我厅共组织开展全省性的各类施工安全检查、专项治理达9次，每次检查都将轨道交通工程列为必检项目。督促有关单位健全施工安全隐患排查治理工作台帐，加强对隐患整改的跟踪落实。对检查中发现存在问题较突出的工地及其施工、监理企业进行全省通报。 四是为了不断健全施工安全监管治本机制，近年来，我厅先后制定了建筑工人“平安卡”制度、安全生产动态管理办法、建筑起重机械和特种作业人员信息系统等。我厅制定了建筑工人安全教育“平安卡”制度，要求建筑工人上岗作业前，必须接受针对性的安全教育培训，并经考试合格取得平安卡后方可上岗作业，目前，我省持“平安卡”的建筑工人超过100万人；我们参考了交通警察对违规驾驶进行扣分处罚的做法，依据有关法律法规规定建筑施工、监理企业必须履行安全生产主体职责，研究制定了建筑工程生产安全动态管理办法，对存在建

筑施工安全生产违法违规行为的企业和个人进行量化扣分，对扣满一定分值的施工企业暂扣其安全生产许可证，禁止其在我省承接任何工程施工任务，对扣满分值的个人暂停其在我省的上岗执业资格。据统计，今年上半年，全省各地作出量化扣分记录超过7千条。我厅还研究和开发了**省建筑起重机械及特种作业人员监督管理系统，对全省起重机械和特种作业人员信息实行网上动态管理，目前办理产权备案登记的建筑起重机械超过2万5千台，取得我厅颁发特种作业操作资格证的建筑工人超过5万6千人。

五是构建了应急救援管理框架，抓好救援演练和应急处置工作。目前，我省住房城乡建设系统已基本构建了施工安全应急救援管理体系，建立了全省质量安全抢险专家库、抢险队伍、抢险设备信息库。**、**、**等市住房城乡建设行政主管部门构建市级应急抢险管理框架，落实人员，明确职责，组建以本地区大中型建筑施工企业为骨干的工程抢险专业队伍，配置应急抢险物资，建立抢险设备信息数据库，定期收集和更新有关工程抢险所用设备、物资的相关信息。去年，**市住房和建设局选择在建轨道交通工程组织开展了一次全市性的建筑施工应急救援演练，**市建委以及**地铁总公司近年来也组织多次的轨道交通工程应急救援演练，取得了明显效果。

随着国家和我省“扩内需、保增长”工作目标的明确，我省轨道交通建设规模将进一步扩大，做好轨道交通工程建设的质量安全监管工作任务也更加艰巨，任重道远，我们要继续保持高压态势，反复抓，抓反复，确保全省轨道交通工程建设质量安全形势的总体稳定、持续好转。

虽然我们在轨道交通工程的质量安全监管方面做了一些工作，也取得了一些成效，但与住房和城乡建设部的工作要求仍有一定差距，我们也将利用这次难得的机会，借鉴其他兄弟省市的做法和经验，取长补短，共同提高。最后祝本次经验交流会取得圆满成功！祝各位领导、同行们身体健康，工作顺利！ 谢谢大家！