如何加强对计量支付工作的管理

如何加强对计量支付工作的管理

【摘要】计量支付工作牵涉到工程建设的各个环节，严格管理好计量支付工作，才能有效的控制建设成本。针对计量支付工作的管理本文进行了深入探讨。

【关键词】计量 支付 管理

前言

所谓计量，就是工程师根据设计图纸、技术规范对承包人完成的、质量合格的工程，按合同规定的计量方式和方法，确认其工程量；支付就是在确认工程量的基础上，按清单中的单价计算出金额，出具证明，提请业主向承包人支付工程款。根据合同协议书和招投标文件，澄清文件及技术规范的有关条款，本文如何将计量支付管理工作落到实处谈谈体会。保证计量支付工作的准确及时，做好工程量及投资的控制工作。工程施工中的中间支付，中期结算，竣工决算等工作，更好的对工程项目整体成本分析、测算、控制工作。

一、 准确把握计量的原则和支付的条件

1、计量的原则

（1）工程计量项目的质量必须符合设计图纸和技术规范要求，达到现行公路工程质量检验评定标准，经检查验收合格后并且签认手续齐全；

（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量。工程计量的范围和方法必须符合合同条款、技术规范、工程量清单说明和补遗等规定；

（3）按业主和监理工程师规定的计量方法计量；

（4）工程计量必须做到真实、准确、及时；

（5）不符合合同文件要求的工程不得计量；

（6）工程的各种试验、检查、检测、验收手续必须齐全，对手续不齐全或工程质量不符合要求的工程不得计量；

工程的计量以净值为准，除非合同对部分工程另有规定。

2、支付的条件

在工程计量的基础上进行的工程款支付，工程支付必须以日常记录和合同条款为依据，支付必须及时。准确把握计量原则和支付条件是做好计量支付工作的基础。工程量清单(说明)、技术规范、通用条款、专用条款、设计文件均从不同角度涉及到计量和支付，计量支付要严格遵循这些文件，并将它们结合在一起

二、熟知工程量计算依据

根据计量的依据，批准的施工图纸中有应计量的工程细目而工程量清单中没有数量和单价，作为漏项工程项目，承包商根据施工图纸的数量申报数量，单价的确定根据新增工程项目确定单价；经监理工程师和业主审批后才能正常计量；

1、工程的招投标文件是计量的基础

在工程施工的招投标文件中对工程项目计量的数量、单位、对象、方法等均作出了严格的规定和要求。其中工程量清单是招投标文件中报价的核心，决定其工程计量和支付的主要内容；同时，工程项目和工程量的变化又是承包人索赔的因素。工程量清单中还有一个重要的组成部分是计日工清单，其作用是业主和投标人在签订合同时约定对工程可能会用到的人工、材料和设备确定一个价格，用于完成在招、投标时不能预料的一些工作，使合同管理方便有效。

2、了解现行的公路工程预算定额

定额是工程造价编制的依据，是工程计量由统计到审核层面提升的重要环节。工作中需依据合同文件规定定额对具体工作项目进行审核，以确定是否可以计量。在使用定额时应注意项目包括的工作内容，不能重复计量，但超出其范围的部分需另行计量。此外，在施工过程中经常遇到合同外工作内容，也应根据《定额》确定其项目，再进行计量。

3、了解施工组织设计和施工技术方案

施工组织设计和施工技术方案的科学与否直接影响着工程的造价、质量和工期。如在土石方开挖中，采用不同的施工方案，就会选用不同的机械设备及调配方案，即使是同一种施工方案，也会由于施工场地及资源供应状况等方面的差异而造成工程项目造价上的不同。另一方面，具体工程项目的施工技术方案应与技术规范保持一致。技术规范详细地规定了每一个工程细目的主要内容、质量要求、验收标准、计量和支付方式等，在两者一致时，才能确定达到合同要求的计量标准。因此，计量工作需要对施工组织设计和施工技术方案有所了解。

三、计量支付涉及的资料种类多，数量大，

时间跨度长，信息化管理可以使资料易于保存便于检索，提高工作效率、降低管理成本。首先，在分类的基础上将资料统一编号，做到分类整理分类归档，建立资料台账和索引。其次，在计算机中建立计量支付数据库，通过网络建立施工方、监理方、建设方三方的计量支付信息交流平台。最后，通过数据库和交流平台进行计量支付和资料管理。日常的计量支付资料可以两种形式进行传递，一是纸质文档，一是电子文档。电子文档传递速度快，易修正，目前防丢失和签证管理成本高，纸质文档传递速度慢，防丢失和签证管理成本相对较低。二者在应用中可以互为补充，并以纸质文档签证为准。

四、材料价格差的调整

（1）参与价格调整的建筑材料明确为：钢材（钢筋、钢绞线、钢板、钢管）、水泥、柴油、中粗砂、碎石、生石灰；

（2）材料调整的基准价格以河南省交通工程定额站发布的同期材料价格为准。基数是投标期河南省交通工程定额站发布的当期材料价格，所补扣差价应是施工期河南省交通工程定额站发布的当期材料价格与投标期河南省交通工程定额站发布的当期材料价格相比涨幅或降幅超过一定风险幅度的部分；

（3）材料数量以当期所计量工程计算确定，柴油数量按当期计量工程以部颁定额消耗分析方法确定，不超过预算定额消耗的80%计算；

（4）价格调整方法：材料价格上涨幅度在风险幅度范围内的，其价差由投标人承担，材料价格涨幅超过风险幅度的部分由业主承担；材料价格下降幅度在风险范围内的，其价差归投标人所有，材料价格降幅超过风险幅度时，其超出的部分由投标人退还业主（风险幅度系数： 钢材、沥青，r取正负5； 水泥、燃油，r取正负8； 地材，r取正负10）。

（5)工程实施过程中，业主有权根据工程实际情况决定材料价差调整的时间：当期调整或分期调整或工程完工后一次性调整。

五、 重视计量支付工作中的内部沟通与协调

计量支付作为工程建设这一特殊商品交易活动的最后一道手续，牵涉到工作的各个方面。因此，计量支付工程师一方面要遵守岗位职责，充分通过协调与其他工程人员的关系，另一方面还要破除怕越权管理的思想，将眼光放到如何做好工作上来，积极主动地同其他专业工程师进行沟通，扫除工作中的真空与障碍，同心协作，圆满完成。

六、熟练运用计算方法，提高准确计算速度

熟练掌握计算方法，不仅计量准确，还可加快计算速度，便于及时支付，促进工程的顺利实施。一是要合理安排工程量计算顺序，灵活运用“统筹法”，将有关联的分部分项工程按前后依赖关系有序地排列在一起，然后进行计算。二是掌握各种计算公式。基本的如各种形体及异形的计算公式、材料物理特性的换算，如在单价分析中运用材料密度公式对组成材料配比用量换算、螺旋箍筋长度计算，可以很大程度简化、提高计算速度。三是充分利用工程量计算数表。工程量数表可直接按施工图中列出的构件型号，查取表中相应型号的混凝土体积和钢筋用量，如人工挖孔灌注桩混凝土工程量表、钢筋理论质量及钢筋绑扎搭接长度表等。随着计算机的发展，需借用更为先进的科学计量方式，现在计量相关软件也有较快的发展，且愈来愈多地运用到实际工作中，可对照构件图进行工程项目的编辑、计算，亦可自定义计算公式，操作简易、实用性强，可极大地减轻工作量和提高计算速度。

七、发挥计量支付在合同管理中的作用

计量支付作为合同管理的核心工作, 理应在项目管理中发挥其不可替代的作用。在恪守计量支付的原则下, 业主可以运用计量支付这一经济手段, 灵活进行“三大控制”的宏观调控, 以保证工程各方面的顺利进行。

1、质量控制的必要措施。按照合同文件规定, 业主可以在施工中扣留一定数额的质量保证金, 在施工阶段可以根据合同对不符合质量要求的项目不予以验收和支付, 从而激发承包人质量忧患意识, 从各道工序严把质量关, 提高工程的一次交验合格率和优良率。

2、进度控制的重要办法。业主制定目标考核办法和奖罚条款, 每月或者每3季度行考核, 根据工程进度、质量、安全、环保等综合指标，对满足考核指标的施工单位按完成产值和规定比例进行奖励; 对施工进度滞后、综合指标不合格的单位按规定进行处罚。

3、费用控制的基本手段。计量工程师通过计量随时了解项目的费用支付情况和工程变更情况, 根据工程进度和实际状况, 对重大变更正确决策, 对费用增加较多的项目实施有效监控, 动态地执行合同管理, 为项目投资控制把好关。同时, 在项目实施过程中, 业主和监理工程师应视资金需求状况, 适时制定相应的调控办法, 加快计量支付的速度, 缩短计量支付周期, 缓解承包人的资金压力。

结论

公路工程计量是一项系统性、专业性很强的工作，需要各方的积极配合和支持。要做好计量工作，计量工程师必须认真学习合同文件，及时收集整理相关资料，真正达到计量及时、准确的目的。这就要求从事计量工作的人员不但要有较强的专业技术知识，还要具有经济、法律和管理方面的知识，只有这样才能真正做好计量工作。

【参考文献】

[1] 浅谈公路工程计量支付原则与方法,《交通科技》,2007.

[2] 智能小二.做好合同管理计量与支付工作之我见[J].中国智能交通网，2009.