拆迁房屋上的承租人保护不力

在拆迁案件中,有一部分是拆迁房屋上的承租人因没有得到相应补偿而提起的诉讼,此种诉讼要么以被拆迁人为被告,要求与被拆迁人对拆迁补偿款进行合理分配;要么直接以拆迁人为被告要求其给予补偿。在后者,因承租人对拆迁人没有实体上的请求权,故法院一般会驳回其诉讼请求。而在前者的情况下,实践中的情形一般是拆迁补偿款都给了被拆迁人,然后由被拆迁人给承租人补偿。此时,因主动权在被拆迁人手里,法院即使判决被拆迁人对承租人进行补偿,但在具体数额的确定上也无章可循,承租人的权益很难得到保障。但客观地讲,在很多情况下,被拆迁房屋出租给承租人进行商业经营时,承租人因拆迁而遭受的损失是巨大的,其损失数额有时甚至会超过被拆迁人自己。《拆迁条例》第三十三条虽然规定了对非住宅房屋拆迁时的停产停业损失,但并没有明确这一补偿是否给承租人。因此,目前仅仅依靠从被拆迁人手中分得部分拆迁补偿款的制度设计,已经很难保障承租人的合法权益。

一、店铺承租人应怎样获得国家的拆迁补偿费

依据国有土地上房屋征收与补偿条例的规定，租赁的商铺要拆迁的，承租人可以获得的拆迁补偿款包括停业损失、搬迁费等。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。如果承租人签订了商铺租赁合同和办理了营业执照，而且该门面的手续齐全正规合法，承租人是可以得到拆迁补偿的。拆迁由租赁双方协商议定租金标准的出租居住房屋，被拆迁人与房屋承租人协议解除租赁关系的，拆迁人对被拆迁人给予补偿安置，其货币补偿金额的计算公式为：(被拆除房屋的房地产市场单价价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系未达成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋调换。

二、租赁房屋拆迁补偿是多少

《城市房屋拆迁管理条例》第十三条第二款规定：拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

此条款是修改后条例新增加的，对拆迁租赁房屋如何订立拆迁补偿安置协议作了特别规定即拆迁补偿安置协议由拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋的承租人三方签署。之所以要做这样的特别规定，是因为修改后条例对拆迁补偿安置对象作了重大调整。原条例确定被拆迁人是房屋的所有人和使用人，拆迁补偿的原则是对房屋所有人给予补偿，对使用人给予安置；修改后条例确定被拆迁人为房屋的所有人，拆迁补偿的原则是，对所有人给予补偿，兼顾对使用人安置。在对所有人进行补偿的情况下，为了保护房屋承租人的合法权益，本款特别规定在拆迁租赁房屋时，拆迁人应当与被拆迁人、承租人订立拆迁补偿安置协议。

第二十三条规定：拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

除本条例第二十五条第二款、第二十七条第二款规定的外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

此条是关于拆迁补偿方式的规定，并明确规定了被拆迁人对补偿方式的选择权。但为保护承租人的合法权益，这种选择权在拆迁租赁房屋时在第二十七条第二款规定的情况下是受到限制的。

第二十七条规定：拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

此条规定了出租房屋拆迁补偿安置的具体内容。是由原条例第二十四条修改而成。原条例第二十四条规定：拆除租赁住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当做相应修改。新条例与原条例相比，主要发生了以下几个方面的变化：一是保护了房屋所有权人的合法权益，所有人可以选择补偿方式，也就是说，所有人在拆迁时，可以先行解除租赁关系，获得货币补偿；解除不了租赁关系的，才实行产权调换；二是增加了被拆迁人的义务，也就是说，如果被拆迁人要想获得货币补偿，必须对被拆迁房屋的承租人进行安置，解除双方在被拆除房屋上的租赁关系；三是规定达不成协议的，实行产权调换，产权调换后重新签订租赁协议；四是外延有扩展，不仅适用居住房屋，也适用非居住房屋。

第三十一条第一款、第二款规定：拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

此条是对搬迁补助费和临时安置补助费的规定。根据本条规定，当房屋是由被拆迁人自己使用时，上述费用发放给被拆迁人，当房屋是由承租人使用时，上述费用发放给承租人。