法律分析：1、实施非法经营网约车行为的行为人主观上要求是故意的，明知道是无证经营还继续实施该非法行为；2、非法经营网约车需要达到情节严重才构成犯罪，需要考虑非法经营网约车的经营额和所得额以及是否对社会造成重大影响，否则只对行为人进行行政处罚；3、行为人必须是没有取得道路运输经营许可的人。
法律依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条 违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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