法律分析：1、未经有关部门]依法批准或者借用合法经营形式吸收资金;
2、通过媒体，推介会，宣传单，手机短信等向社会公众宣传非法集资是违反国家金融管理法的规定，向社会公众吸收资金的行为;
3、以货币，实物，股权等形式承诺在一定期限内还本付息或者支付回报;
4、向社会公众吸收资金，即社会没有特定对象。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百九十二条 以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
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