如果政府没做出征收决定并公告征收补偿方案，直接对被征收人下发征收房屋通知书，该行为违法，法院会因征收行为没有相关依据、不符合相关程序判决征收部门败诉。
一般法院认同的评估报告违法的行为有：评估公司选定程序违法、评估报告跟实际房屋价值不符、评估时点不是房屋征收公告之日等。
一、公寓动迁的补偿一定是住宅的三倍吗
公寓动迁的补偿不一定是住宅的三倍，补偿只能按照公寓的实际评估价进行。具体参照各地的拆迁政策和拆迁协议来补偿，补偿费用还包括搬迁的补助费。公寓动迁是不得低于房屋，征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格根据相关规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。
二、拆迁先搬迁后补偿合法吗
进行房屋征收拆迁的时候，必须要先进行补偿后拆迁。因此先拆迁后补偿是属于违法的。房屋征收部门和被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内无法达成补偿协议，或被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门要报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按本条例规定，根据征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内公告。
【本文关联的相关法律依据】
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条
为保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条
市、县级人民政府作出房屋征收决定后应及时公告。公告应载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
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