法律分析：在招标投标合同中，如果对法律适用没有特别规定，则适用国家法律法规的规定。但是，在特定情况下，根据合同的性质和情况，可能需要对法律适用作出特别规定。
法律依据：
1. 《中华人民共和国合同法》第十条：合同应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用原则，根据合同的性质、目的和当事人意愿等因素，由当事人约定，但是不得违反法律、行政法规的强制性规定。
2. 《中华人民共和国招标投标法》第二十五条：依照本法进行招标投标活动的，应当遵守本法及其他有关法律、行政法规的规定。
3. 《中华人民共和国合同法》第六十二条：合同中可以约定适用特定的法律，但是这种约定不得违反强制性法律规定。
综上所述，招标投标合同中的法律适用一般适用国家法律法规的规定，但是在特定情况下需要根据合同的性质和情况，对法律适用作出特别规定，但是这种约定不得违反强制性法律规定。
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