私家车非法营运拉客可以到交管部门举报。私家车在没有运营许可证的情况下，属于黑车。保留乘车的相关证据，比如将乘车过程录下，或者保留录音、乘车相关照片，以及索要司机的名片、电话，然后到交管部门投诉。接到举报后，执法人员会根据举报人提供的线索取证，一查实就会对黑车司机给予处罚。
非法营运构成要件有哪些
1、未取得道路运输经营许可；
2、以营利为目的；
3、服务对象为必须是不特定的社会公众；
4、利用客运，货运车辆；
5、服务内容为道路运输服务。
法律依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条
不符合本条例第九条、第二十二条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十九条
违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（一）不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的；
（二）强行招揽旅客、货物的；
（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；
（四）未报告原许可机关，擅自终止客运经营的；
（五）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。
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