农民专业合作社的作用及发展对策

农村经济学　《现代农业科技｝２０１０年第３期　农民专业合作社的作用及发展对策　吴绍华・郭　申　徐岩松　（　山东省苍山县卞庄镇经管站，山东苍山２７７７００；　苍山县农业局农经中心；　苍山县兰陵镇经管站）　摘要介绍了苍山县农民专业合作社的发展情况，总结了其发挥的作用，提出发展对策，以期促进农民专业合作社的进一步发展。　关键词农民专业合作社；作用：发展对策　中图分类号　Ｆ３０６．４　文献标识码Ａ　文章编号１００７—５７３９（２０１０）０３—０３９０—０１　农民专业合作社是农业产业化的主体之一，由从事同　进了农民增收。农民专业合作社通过联合购买降低了生产　类农产品生产经营的农民自愿组织起来，在农产品生产、经　营的各个环节，实行自主经营、自负盈亏、自我发展，以提高　市场竞争力、增加成员收入为目的的产业组织形式［１１日。近年　来，苍山县认真贯彻中央有关文件精神，大力发展农民专业　合作经济组织，架起了农民通向市场的桥梁，取得了可观的　经济效益。在促进农民增加收入、加快新农村建设等方面发　挥了重要作用。目前，苍山县农民专业合作社５１２个，社员　７．８万人，代销农产品９．２万ｔ，实现销售收入２．１亿元，利润　０．６亿元。成员增收Ｏ．５５亿元。按所属类型划分：劳动合作型　９２个．资产运营型１１２个，技术服务型２３个，市场对接型８　个，龙头企业带动型１４３个，综合互助型１３４个。目前，苍山　县比较典型的农民专业合作社有苍山县新农村畜牧养殖合　作社、苍山县会宝山生态产业合作社。有的是产前合作，主　要是以较低价格向社员提供种子（苗）、化肥（饲料）、农药　（兽药）等；有的是产中合作，主要是为社员提供生产技术服　务：有的是产后合作，主要是帮助社员销售产品。　１专业合作经济组织的作用　一是提高了农业社会化服务水平。农民专业合作经济　组织通过为农民提供产前、产中、产后系列化服务，有效地　解决了集体经济组织“统”不了、国家技术服务部门“包”不　了、农民自身“办”不了的问题，对农村双层经营体制起到较　好的补充和完善作用。二是促进了农业生产的规模化。农民　专业合作经济组织围绕当地的特色产业、优势产品，组织农　民从事专业化生产，带动了许多专业村、专业乡，形成了各　具特色的产业带、产业群，促进了农业生产的区域化布局、　规模化生产。三是提高了农业标准化生产水平。当前，一方　面随着国内大中城市市场准入门槛的提高，国内农产品市　场竞争日益加剧；另一方面，对农产品的质量安全水平要求　越来越高。要有效应对这一局面，单靠农民一家一户是难以　做到的。农民专业合作社可以通过发挥其组织载体优势，对　内有效地组织实施农业生产标准，对外统一质量、价格，有　利于提高农产品市场竞争力，保护农民利益。四是提升了农　业产业化经营水平。农民专业合作社是农业产业化经营链　条中的重要环节，也是农业产业化经营组织的重要组成部　分，在龙头企业与农户之间发挥着桥梁和纽带作用，是调节　龙头企业与农户之间利益关系的重要力量，有利于促进农业　产业化经营的健康发展。同时，农民专业合作社还通过为农　户提供技术、信息、运销服务，密切了产销关系，丰富了农业　产业化经营的内容，提升了农业产业化的整体水平。五是促　收稿日期２０１０一Ｏ１—１５　３９０　成本，通过加工提高了农产品的附加值，通过直接进入市场　促进了农产品增值，拉长、拉紧了农业产业化经营链条，使　农民可以分享到农产品加工、流通环节的增值利益翻。据统　计分析，全县参加专业合作组织的农户平均增收达到５０００　元以上。六是促进了农民自身素质的提高。以农民为主体的　专业合作社，在内部发挥着教育、培训的功能，可以使农民　在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及　民主决策等方面得到锻炼，有利于培育和增强农民的市场　观念、民主意识和合作精神，提高农民自我组织、自我服务、　自我管理、自我教育的能力。同时，农民专业合作社还是农　民学习法律政策、市场经济、科学技术、民主管理的好学校，　对提高农民素质发挥着积极的作用。是培养有文化、懂技　术、会经营的新型农民的有效载体。七是改善了政府对农业　的服务方式。政府通过农民专业合作社落实国家的产业政　策和扶持措施，减少了农民生产的盲目性和无序性。农民通　过专业合作社把自己的愿望和要求及时反映给政府，并获得　真实可靠的农业产销、科技和政策信息等，从而提高了政府　对农业和农村经济调控的有效性。政府可以通过专业合作　社这一载体，加大对农民和农业的扶持力度，从而合法有效　地支持农业发展和保护农民利益。　２发展对策　一是加强组织引导。要加强对农民群众的农民专业合　作社知识的普及推广，培养和增强他们的合作参与意识。要　加强对农民专业合作社带头人的市场营销、经济管理及法律　知识的培训，提高经营管理水平，培养造就一批骨干队伍。　二是加强试点建设。开展试点示范是推动农民专业合作社发　展的有效途径，也是我国农民专业合作社发展的成功经验之　一瑚。三是加强政策扶持，积极探索促进农民专业合作社发展　的政策措施。要加大资金支持力度，将农业产业化资金、农业　综合开发资金向农民专业合作社倾斜。四是加强规范管理。　要进一步强化政府的管理机制。建立由农业、工商、财政、税　务、经管、金融等部门扶持农民专业合作社发展的联系会议　制度，定期研究解决农民专业合作社发展中的问题。　３参考文献　［１］江尧辉，周军．景德镇市发展农民专业合作社的实践与思考啪．江西　农业学报，２００９，２１（１０）：１７０—１７１．　【２］王磊，盛莹．青岛市农民专业合作社发展中存在的Ｎ　ＪＮ－￣对策研究　．　河北农业科学，２００９，１３（１０）：１１９—１２１．　【３】汪先永．密云县农民专业合作社实现快速规范发展［Ｊ】．中国农民合作　社，２００９（９）：１．　［４】雷秦．合阳县农民专业合作社发展的调查与思考［Ｊ】．陕西综合经济，　２００９（５）：２８—３０．