水资源约束下安徽沿淮经济带发展研究
2021-09-17
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2014年9月 第16卷第5期 。 安徽理工大学学报(社会科学版) Journal of Anhui University of Science and Technology(Social Science) Vo1.16 No.5 Sep.2014 水资源约束下安徽沿淮经济带发展研究 孙昊,朱道才 蚌埠233030) (安徽财经大学经济学院,安徽摘 要:采用水资源生态足迹模型,对安徽沿淮经济带2007—2012年的人均水资源生态足迹、 生态承载力及人均水资源生态赤字进行了定量分析和评价。结果表明,安徽沿淮经济带水资 源总量不足,人均水资源生态承载力低;产业结构不合理,农业生产以及一些传统工业部门对 水资源消耗过大;水污染形势严峻,水资源保护仍需加强。在此基础上,为解决安徽沿淮经济 带在水资源约束下的发展问题,提出了相应的政策建议。 关键词:水资源;安徽沿淮经济带;水资源生态足迹 中图分类号:TV5 文献标识码:A 文章编号:1672.1101(2014)05-0032-06 On the development of the economic belt along Huai River in Anhui province under the restriction of water resources SUN Hao,ZHU Dao—cai (Institute of Economics,Anhui University of Finance and Economics,Bengbu,Anhui 233030,China) Abstract:By using the ecological footprint model of water resources,the paper makes a quantitative analysis and evaluation of ecological footprint water resources per capita,ecological carrying capacity and water resources per capita ecological deficit the economic belt along Huai River from 2007 to 2012.The result shows that this area’ S total water is insuficifent;ecological carrying capacity of water resources per capita is low.It also suggests that the industrial structure is unreasonable,agricultural production and some traditional industries consume excessive water resources,and that the water pollution situation is grim and shall be protected.On this basis,this paper puts forward corresponding policy recommendations to deal with the developmental issues bound by the shortage of water resources in this area. Key words:water resources;the economic belt along Huai River in Anhui province;the ecological footprint model of water re一 安徽目前正处于工业化中后期,是转型发展的 关键时期,同时,为响应国家推进“中部崛起”的战 略,需要寻找新的经济增长极。安徽沿淮经济带是 皖江示范区和皖北“四化”协调先行区联动发展的 纽带,事关安徽能否顺利实现中部率先崛起目标。 所以,加强安徽沿淮经济带发展战略研究,加快推 进安徽沿淮经济带的发展,对于促进安徽经济社会 缺的矛盾也日益尖锐。 水资源是区域经济增长的战略性资源,也是经 济可持续发展的重要支撑条件。2012年安徽沿淮 经济带水资源总量59.759亿m ,人均水资源量 565m ,是全国人均量的32.65%,属于严重缺水地 区。淮河流域地处我国南北气候过渡地区,气候复 杂多变,降雨时空分布很不均匀,洪涝和干旱灾害 发展具有重要的战略意义。然而,安徽沿淮经济带 在推进经济发展的同时,经济社会发展与水资源紧 交替发生。近年来,伴随着淮河流域地区工业化、 城镇化的加快推进,水资源缺口越来越大,水资源 收稿日期:2014—04—30 基金项目:2013安徽省政府重大招标项目“沿淮生态经济带发展研究” 作者简介:孙吴(1989一),男,安徽淮南人,在读硕士,研究方向:区域经济学。 第5期 孙昊,等:水资源约束下安徽沿淮经济带发展研究 33 支撑能力不足已成为制约安徽沿淮经济带经济社 会发展的关键因素。研究安徽沿淮经济带在水资 源约束下的发展问题,首先需要对该区域的水资源 利用情况进行定量测算。 一、文献综述 2O世纪8O年代以来,国际上开展了大量有关 水资源短缺和水资源利用的研究和评价。2002年 3月在科威特召开的干旱区水资源管理的国际会 议上提出,由于农业扩张、工业化、生态环境退化、 生活水平提高、迅速增长的城市化和沙漠化所造成 的日益增加的需水量要求和13益增长的水污染现 象,使得水资源问题正成为经济可持续发展的最大 威胁之一¨J J。Ruth Meinzen—Dick认为城市人口 的过分集聚,导致了有限的水资源的供给不足,通 过分析水资源不同利用方式的经济效益,来探讨水 资源对城市发展的限制作用 J。Shiklomanov等从 年均水资源更新量、水资源需求量人手,研究了世 界水资源短缺问题 。Alcamo用年均水资源量代 替水资源可利用量,采用水资源开发利用率指标, 评价全球尺度的水资源短缺问题 。Hoekstra提 出水足迹概念,定量评价水资源利用管理的方法, 具体是指一个国家、地区或个人在一定时期内消费 的所有产品和服务所需要的水资源总量(包括作 为自然资源消耗和各种类型的水污染的的水资源 总消耗)Es]。Howard D.Passell等人运用系统动力 学模型对新墨西哥中北部的3个县的水资源利用 状况进行评价,并对水资源规划提出了一些建 议 。 随着水资源短缺问题的13益凸显,国内学术界 对水资源问题的研究也13趋活跃。马滇珍等建立 了一套水资源综合评价指标,对72个二级区以及 8个流域片进行了综合评价,根据综合指标的评分 结果,水资源短缺程度按综合指标分为严重缺水、 缺水、基本平衡三种情况 。陈守煜等采用聚类神 经网络法适合自适应谐振理论对辽西流域和淮河 流域的水资源利用程度和水资源承载力进行了评 价 J。黄林楠等根据生态足迹模型设立了水资源 生态足迹账户,并将水资源账户划分为生活用水足 迹、生产用水足迹和生态需水足迹三个二级账户, 用以评价区域水资源开发利用的程度和可持续利 用的潜力 j。王红瑞等建立了基于模糊概率的水 资源短缺风险评价模型,对北京市1979—2005年 的水资源短缺风险进行了研究¨ 。马黎等构建了 水资源短缺风险评价指标体系,采用模糊层次法对 全国水资源二级分区水资源短缺风险进行了评价, 揭示了我国水资源短缺的空间分布格局Il1_。刘登 伟基于水资源承载力理论,构建了水资源短缺风险 指数,对京津冀都市圈水资源短缺风险进行了评 价 。高媛媛等采用改进的层次分析法和基于因 子分析的聚类分析法对泉州市水资源可持续利用 发展中的水安全状况进行了评价 。梁媛等利用 模糊物元、模糊识别等多种单一评价方法进行评 价,最后运用平均值法、Boarda法和Compeland法 三种组合评价方法对单一评价方法得到的不同结 果进行组合评价,建立了基于循环修正模式的水资 源短缺程度评价模型并加以应用 。 二、模型的测算 (一)模型选择 本文从生态足迹角度,选择水资源生态足迹模 型 ’",他, 对安徽沿淮经济带2市、7县(市)的 水资源生态足迹和生态承载力进行测算,进而分析 安徽沿淮经济带水资源可持续利用和水生态安全 问题,从而为水资源约束下安徽沿淮经济带的发展 提供一些参考性意见。 (二)数据选取 本文数据主要来源于2007—2012年《淮南市水 资源公报》、《蚌埠市水资源公报》、《滁州市水资源 公报》、《六安市水资源公报》和《阜阳市水资源公 报》,部分来源于2007—2o12 ̄安徽省统计年鉴》及 《安徽省水资源公报》。水资源均衡因子选取世界 自然基金会于2002年确定的F=5.19,各地水资源 产量因子按照全球平均水资源生产能力P =3 140 in /hm 计算而得,如表1所示。采用分析时期内安 徽沿淮经济带2市、7县(市)(淮南、蚌埠、阜南、颍 上、霍邱、寿县、凤阳、定远、明光)的数据进行分析。 表1水资源产量因子 地区 多年平均模数水资源产量因子 (m3/ 第5期 孙昊,等:水资源约束下安徽沿淮经济带发展研究 35 安徽沿淮经济带水资源生态足迹的账户构成 为7.3%;林牧渔畜用水所占的比重较小,约为 中见图1,农业用水所占比重最大,平均达到77. 3%;生态用水的比重最小,仅为1.4%。 5%;工业用水次之,所占比重为10.8%;生活用水 表3 安徽沿淮经济带各地市人均水资源生态足迹(hm /人) 在安徽沿淮经济带2市、7县(市)中,寿县的 人、0.487 6 hm /人和0.445 lhm /人;阜南最低, 水资源生态足迹最高,平均为0.632 7 hm /人;其 仅为0.220 1 hm /人(见表3)。 次是淮南、霍邱以及定远,分别达到0.491 9 hm / 表4安徽沿淮经济带各地市人均水资源生态承载力(hm /人) 在安徽沿淮经济带2市、7县(市)中,明光的 他地市是出现水资源生态盈余的主要原因;寿县由 水资源生态承载力最高,平均为0.580 4 hm /人; 于水资源生态足迹高于其他地市,而水资源生态承 定远,凤阳,蚌埠的承载力相当,均略超过0.310 0 载力并不突出,导致其水资源生态赤字最为严重, hm /人;阜南的水资源生态承载力最低,为0.131 达到0.430 4 hm /人,比第二名淮南高了0.136 3 4 hm /人,仅为明光的22:64%。从安徽沿淮经济 hm /人;凤阳、阜南的水资源生态赤字相对较低, 带各地市的人均生态赤字的变化来看,仅有明光连 分别为0."030 9 hm /人以及0.093 0 hm /人,凤阳 续6年出现了水资源生态盈余,平均值为0.292 2 在2007—2009年出现过连续3年的水资源生态盈 hm /人,其水资源量相对丰富,生态承载力高于其 余,但从2010年开始,水资源开始出现生态赤字。 36 安徽理工大学学报(社会科学版) 第16卷 表5安徽 淮经济带各地市人均水资源生态赤字(hm2/人) 三、结论 从2007年的0.O01 6hm /人提高到201 2年的 0.008 hm /人,呈逐年上升趋势,年均增长率达到 第一,安徽沿淮经济带水资源总量不足,水资 37.97%。目前,安徽沿淮经济带污染物入河排放 源生态承载力低。2007—2012年人均水资源生态 量仍超过水功能区的纳污能力,过半河流的水质尚 承载力平均仅为0.169 3 hm /人,且以平均每年4. 未达到功能区水质目标要求。且水污染使部分水 4%的速率下降,水资源生态承载力不断恶化,这对 体功能下降甚至丧失,进一步加剧了淮河流域水资 安徽沿淮经济带水资源的可持续利用提出了很大 源短缺的矛盾。流域河湖径流季节性变化大,生态 挑战。2007—2012年,人均水资源生态承载力的 用水被挤占,有水无流或河湖干涸的现象突出,水 值与生态足迹的比值由65%下降到50%,在生态 生态系统破坏严重。污染对水资源的急剧消耗,加 足迹变化幅度不大的条件下,水资源生态承载力下 大了安徽沿淮经济带对水资源的开发利用程度,使 降的趋势越来越明显,从而导致从2007年以来,安 生态用水水资源生态足迹逐年上升,致使水危机形 徽沿淮经济带人均水资源生态赤字的值不断增大, 势日益严峻。 由2 0 0 7年的0.1 4 6 8 hm /人上升到20 1 2年 四、政策建议 0.212 8 hm /人,年均增长率达到7.7%。从具体 地市看,阜南、颍上以及霍邱的水资源生态承载力 第一,实行跨区域调水和蓄水工程。为缓解安 排名靠后,与第一名明光的差距较大,平均不到明 徽沿淮经济带水资源短缺状况,尤其是淮南、颍上、 光人均水资源生态承载力的1/3,缺水压力很大, 蚌埠等地市的缺水压力,提高这些地方的水资源生 已对这些城市的发展提出了严峻挑战。 态承载力,应当全面规划,统筹兼顾,实行跨区域调 第二,安徽沿淮经济带产业结构不合理,农业 水和蓄水工程,补充当地水资源的不足。修建淮南 生产以及一些传统工业部门对水资源消耗过大。 引淠、引淮济阜、引芡济蚌跨区域调水工程及驷马 在人均水资源生态足迹账户中,农业用水水资源生 山引江补淮工程。淮南引淠工程以淠河干渠为水 态足迹平均为0.328 5 hm /人,占总水资源生态足 源,利用渠道输水至寿县大井水库后通过管道调至 迹的比重达到77.5%,对水资源的消耗很大,且从 淮南市山南新区;引淮济阜工程以淮河干流为水 2007—2012年,始终保持很高的比例,暴露出安徽 源,在南照集通过管道调水至阜阳;引芡济蚌工程 沿淮经济带的经济发展过分依靠农业生产的问题。 以淮河北岸的芡河洼地为水源,通过管道穿越淮河 从具体地市看,寿县、淮南、霍邱的水资源生态足迹 至蚌埠;驷马山引江补淮工程利用驷马山工程引江 最大,平均分别为0.632 7 hm /人,0.491 9 hm /人 输水线路,经定远县江巷水库至淮南和蚌埠,通过 新开输水干渠和兴建滁河四级站、江巷水库等措 和0.487 6 hm /人。在这三个地市中,寿县的农业 施,为淮南、蚌埠及沿淮地区部分城镇提供重要的 产值占其生产总值的比例高于工业和服务业,淮南 后备水源。同时,通过新建江巷水库、抬高淮河干 和霍邱的主导产业分别为煤炭采选业和黑色金属 流临淮岗坝上及蚌埠闸以上河道和城西湖、城东 采选业,三个地市都暴露出过分依靠传统产业,没 湖、高塘湖等湖泊蓄水位;充分利用淮南因煤炭开 有对传统产业进行必要的改造升级,产业结构不合 采形成的大量采煤沉陷区,因势利导,发挥其蓄水 理等弊端,这些因素导致了它们的水资源消耗严 作用等举措,提高驷马山引江补淮工程供水效益, 重,水资源生态足迹过高。 增加司供水量。 第三,安徽沿淮经济带水污染形势严峻,水资 第二,调整产业结构。针对安徽沿淮经济带水 源保护仍需加强。2007—2012年,生态用水水资 资源生态足迹过高、水资源消耗量过大、利用效率 源生态足迹占总水资源生态足迹的比重不断提高, 低等问题,应该着力从产业结构上做文章。依托区 第5期 孙吴,等:水资源约束下安徽沿淮经济带发展研究 37 位条件,发挥产业基础及资源优势,以结构优化和 转型发展为主线,积极培育战略性新兴产业,改造 提升传统优势产业,推动现代服务业融合发展,加 快发展现代农业。依托合芜蚌自主创新综合配套 改革试验区平台,充分挖掘沿淮地区人才资源的潜 力,大力培育新的经济增长点,全面提升现代装备 制造、新材料、电子信息、生物医药、新能源等产业 的整体发展水平,打造特色鲜明、技术领先、综合竞 争力强的先进制造业产业集群,带动沿淮地区产业 转型升级;做好产业结构优化和转型工作,其中淮 南应重点拉动煤炭产业链,扩展煤炭增值空间,充 分利用上游丰富的煤炭资源,依托煤气化、液化等 技术,生产下游产品,并推动下游产品深加工,生产 烯烃、PVC、二甲醚等高端产品;由于安徽沿淮经济 带水资源缺乏且农业和工业的水资源利用效率较 低,应该重点发展和培育生产性服务业,实现先进 制造业与商贸物流、电子商务联动发展,培育提升 生活性服务业,加快发展信息、金融、法律等商务性 服务行业,促进服务业的结构优化,提高服务业占 生产总值中的比重;立足沿淮农业区位特点,发挥 粮食、水产、蔬菜等主导产业优势,加快建成淮河流 域有重要影响的特色现代农业基地,利用沿淮及周 边地区丰富的农产品资源,加快发展农副产品精深 加工,延长加工产业链,促进农副产品资源转化增 值,提高综合利用水平。 第三,做好安徽沿淮经济带水污染防治和水生 态保护工作。重点是加强城镇污水和工业污染治 理,开展重要水源地和采煤沉陷区的保护与修复, 着力改善区域水生态环境。结合雨洪资源利用和 水系沟通,实施采煤沉陷区综合治理和生态修复, 大兴植树造林,加快瓦埠湖、香涧湖等重要水源地 涵养保护,开展八里河、龙子湖、沱湖水生态系统保 护与修复,加强淮河干流和主要支流河道闸坝生态 联合调度。实施矿山复绿行动,重点治理矸石山、 电厂粉煤灰堆放场,消除视觉污染。治理矿坑污 水、选煤废水,改善水体环境。按照“优先利用地 表水、严格限采深层水、合理开采浅层水、创造条件 逐步补给深层地下水”的原则,加强地下水功能区 管理,建立地下水应急与战略储备水源地安全保障 体系。 参考文献: [1]Hoekstra A Y.VIR.Virtual water trade:Proceedings of the international expert meeting on virtual water trade [R].Value of Water Research Report Series No.12, UNESCO—IHE,Delft,The Netherlands,2003(2):65 —75. 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