打造成渝总部经济带推进成渝经济区快速发展

维普资讯 http://www.cqvip.com 建立成渝总部经济带的背景　济产业带和城镇发展带，形成我国中西　拓展业务，并降低成本。　部重要经济增长极，建设和谐社会，实　生产性服务偏低。长期以来，人们　２０世纪８０年代，发达国家和地区　现全面小康目标，意义十分重大：　在对产业的认识上存在缺陷，即没有处　已经出现总部经济现象，如美国的纽　成都、重庆发展总部经济存　理好工业与服务业的关系，把　业化片　约、日本的东京，新加坡和我国的香港　也是著名的总部聚集地，总部经济形态　在的问题及原因分析　面地等同于工业的发展，服务业发展严　重滞后。成都市嗣绕制造业的研发、设　发展方兴未艾。　主导产业优势不明显，总部经济发　计、中介、市场、金融投资等现代化服　２００７年４月２日，四川省委副＝持　展缺少产业支撑。总部经济的形成和发　务业还未全面发展起来，制造业的产业　记、省长蒋巨峰和重庆市委副书记、市　展除了与交通、信息、资本、人才等因　链条未能充分延伸。成都市现代服务企　｝∈王鸿举在四ＪＩＩ成都共同签署了《关于　业常规技术运用的多，深层次的运用的　推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，　素密不可分外，也离不开区域内产业的　支撑。归纳起来，成都工业发展存在以　少；用于一般管理的多，而用于工作流　首次确定了“成渝经济区”的地理范　围，确定建立统一的工作和协调机制，　下突出问题：产业门类齐全但过于分　程全程优化、成本节约以及进行研发创　并就基础设施建设、一体化市场体系、　散，没有形成集中度较高的优势产业；　新的很少。成都市服务业利用外资水平　产业协作、共建生态屏障等一系列问题　产业发展之间的关联度偏低，没有形成　相对较低，特别是现代服务业利用外资　达成协议。这标志着川渝将联手打造中　规模较大、分工细致的产业链和产业　规模不大。　国第四增长极一成渝经济圈，进一步承　群，企业集团规模普遍不大，大多数对　金融发展环境有待优化。成渝金融　接国外及东部优先开发区的产业转移，　成都市产业发展起不到龙头带动作用。　业发展不平衡，银行业、保险业相对发　共同将成渝经济区建成国家新的增长　经济发展环境不尽人意，总部经济　达，但证券市场发展相对滞后，创新力　极。　发展运行成本较高。一是个别职能部门　度不足。成都地方金融机构实力相对较　２００７年６月７日，重庆市、成都　服务意识差，态度粗暴。政府的门难　弱，核心竞争力、风险防范能力有待进　市被中央批准为“统筹城乡综合配套改　进、事难办，是制约成都经济的一个重　一步提高。产融结合不够紧密，金融对　革试验区”，通过在成渝地区进行综合　要原因。二是多头多级管理，办事拖　经济社会发展的支撑带动作用有待进一　配套改革试验，为全国统筹城乡发展提　沓，效率低下，上有政策，下有对策。　步增强。金融业空问布局有待进一步优　供经验。由此，笔者认为，大力发展总　是观念陈旧，工作方式落后。　化，高层次、同际化的金融人才仍相对　部经济是成渝经济区深化发展内涵，优　人才不足问题比较严重，总部经济　缺乏　成渝中小企业在发展中面临着很　化产业结构的必然选择。总部经济的带　发展面临人才制约。一是高层次、复合　多闲难，其中融资难是一个突ｌ｝Ｉ问题．一　动作用，有利于促进成渝经济区产业结　型人才十分紧缺：总部经济的运行不仅　定程度　ｔ　成为制约中小企业生存发展的　构的优化升级；总部经济的品牌效应，　需要大量的高级专门人才，也需要大批　瓶颈。　有利于增强成渝经济区经济的综合竞争　的跨学科的复合型人才，这类人才在成　力，加快西部大开发；总部经济的国际　都市十分缺乏。企业所需要的既懂业务　打造成渝总部经济带，推进成　化水平，有利于成渝经济区经济与国际　又精通外语的人才在成都很难找到。成　渝经济区快速发展的战略建议　接轨。在中央大力支持下，川渝连手共　都本地缺少国际化水准的管理人才　已　建议建立中国最大的总部经济带　建成渝经济区，打造成渝总部经济带，　成为影响总部经济发展的一大制约因　一成渝总部经济带。依托资源条件和　共同探索统筹城乡发展之路，对加快川　素：二是业务熟练的蓝领人才缺乏。发　产业基础，承接悠久的合作渊源，以　渝工业化、城市化、现代化进程，将成　展总部经济既需要高级人才，也需要大　成都、重庆两个特大城市为龙头，以　渝经济区打造成西部最具实力的总部经　批精通业务的蓝领工人，这有利于集团　成都及绵阳等１４个沿高速公路、快速　维普资讯 http://www.cqvip.com

Ｒｅｇｉｏｎａｌ　Ｅｃｏｎｏｍｙ区域经济　铁路、黄金水道的市和重庆ｌ小时经　业基地，优势农产品生产加工基地。　成、渝县域总部经济发展的新路。　成都市要抢抓获批国家统筹城乡综　济圈的２３个区县组成的成渝经济区为　载体，互动互惠、协同发展，使总部　经济成为成渝经济区经济发展的重要　战略选择，将成渝经济区打造成为中　国最大的总部经济带。成都、重庆两　市要共谋大局，更加注重项目问的对　接和推进产业问的协作，形成统一市　在区域内产业整合，优化产业布局，　构建分工合理、各具特色的产业集群。　建议尽快制定成渝总渝经济带统　一合配套改革试验区的机遇，利用自身的　区位优势和资源优势，打造成德绵城市　群区域性总部基地。要以成都经济辐射　圈为中心，在资阳一成都一德阳一绵阳　的发展规划。打造成渝总部经济带　对于改善投资环境，提高本地的竞争　力的确意义重大。要尽快制定统一的　发展规划，明确成渝总部经济带的发　展目标、各城市的定位和分工、经济　四地大力引进培育发展电子信息、先进　制造、重装产业、现代农业等高技术、　高附加值、低能耗、低污染的优质产　业，着力引进培植金融服务、研发服　务、信息服务、现代物流、文化创意、　商务会展等高端服务业，大力发展银行　总部、研发总部、商务总部，加快建设　区域性现代服务业总部中心，着力建设　总部工业园，大力发展总部工业，承接　产业转移，打造新的经济增长极。　设立成都总部企业商会。建议设立　场，统筹发展构建成渝经济区，在未　来几年打造成渝总部经济带，目前，　成渝经济区幅员面积约１５．５万平方公　里，常住人口８０００多万，分别占川渝　两省市２５％的幅员面积、６５％的人口，　带空间结构和空间开发方向，加强对　各城市产业分工和市场定位的调控，　避免在区域经济发展中容易发生的　“区域同构”等问题。成渝经济区区域　条件独特，资源积聚好，产业基础好，　发展潜力大，努力将成渝“新特区”　建成继长三角、京津豫、珠三角之后　的中国第四个增长极。　建议大力发展农村金融机构。推进　农村信用合作社改制，加快组建成都农　村商业银行：推动建立村镇银行、贷款　公司和农村资金互助社及小额信贷组　积聚了两省市经济总量的六成多。成　渝经济区在发展总部经济、建设总部　经济带上．已具备足够的基础条件，发　展成渝总部经济带具有独特优势，并　通过总部经济拉动成渝区域经济快速　发展。　建议四川、重庆两省、市分别成　成都总部企业商会，以商会为平台，发　挥商会组织的桥梁和纽带作用，鼓励其　为会员提供优质基础服务，进行战略研　究和行业分析，联合总部企业共同开拓　市场，协助政府部门开展面向总部企业　的公共服务，努力提升协会组织在总部　经济区、总部基地的代表性、权威性和　影响力。支持总部企业通过多种途径和　方式在境内外资本市场上市。实施“总　立成渝总部经济带领导小组，主要负　责总部经济决策方针政策、发展规划、　合作项目以及需要共同争取的国家相　关政策支持等重大问题。建立成渝总　织。探索建立农业保险体系和农业灾害　转移分摊机制。开展农村信用体系建　设，在农村全面建立农户信用档案，逐　步实现与人民银行个人征信系统的联　结。引导农民新居建设，设立统筹城乡　部经济发展联席会议制度，共同召开　成渝总部经济带区域内区市县长联席　会，具体负责成渝总部经济带发展的　协调工作，研究解决总部经济发展中　遇到困难和问题。　产业投资基金，为现代农业发展和城乡　基础设施建设筹集资金。发展壮大各类　政府性投资公司，支持其通过发行市政　建议加快发展重庆市和成都市之　间的快速客运专线铁路等点对点快速　通道、区域环型快速通道建设。完善　公路、铁路、内河航运、民航、管道　综合交通运输网络，畅通对外交通，　共同加强电网通道、水利、物流基础　设施建设，实现互相支持、合作共享。　收入债券进行融资。探索建立农产品期　货交易市场、区域性林木产权交易市场　和非上市公司股权柜台交易市场。支持　建立成都产业投资基金和创业风险投资　基金，提供股权与债权相结合的多种融　资服务，增强地方金融机构的实力，创　新中小企业融资渠道。　部企业上市工程”，促进在深圳中小企　进一步加快建立开放、规范、竞争、　有序的市场体系。破除行政壁垒，加　强交通、物流合作，降低产品跨区域　实施成、渝县域总部经济培育服务　工程。以大力发展总部经济为抓手，通　过培育一批有利于增强经济发展后劲的　业板建立“绿色通道”；大力实施海外　融资行动计划，推动总部企业吸引境外　仓　业投资、股权私募、跨国并购以及境　外　市，以资本国际化带动产业国际　化，不断扩大总部企业境外融资规模以　一　销售成本。建议取消两地的就业户籍　限制，建立流动人口“便参保、易转　移”的社会保障体系；构筑企业合作　的绿色通道，进一步放宽民营经济投　总部企业，加速推进成、渝县域总部经　济建设步伐。努力吸引在外兴办的企业　珊；　实体把营销总部、投资总部、采购中　心、研发中心迁回成都；设立成、渝县　域品牌企业总部基地，打造一个具有区　及在国际资本市场中的品牌效应；完善　产权和股权交易平台，促进总部企业产　资领域，消除民营经济进入市场的障　碍。立足现有产业基础，共建五大基　地引导产业布局，即共同培育和建设　权和股权交易。努力打造商会与各类企　业总部沟通、交流和服务的综合性平　台，发挥各总部企业的优势，共同开　赛　域影响力的名牌企业总部经济发展区，　积极争取国际知名企业、国内大型品牌　国家重大装备制造业基地、高技术产　企业设立分支机构，培植新经济增长　发，共同受益，推动成都总部经济快　一　业基地、清洁能源基地、国防科研产　点，做大成、渝区域经济总量，开辟　速、健康发展。国　３７　Ｉ